Решение по жалобе 238-ж

РЕШЕНИЕ

по жалобе № 086/07/3-220/2020

по результатам рассмотрения жалобы ООО «БайкалАктив» на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»

Резолютивная часть решения оглашена 19.02.2020 г. Ханты-Мансийск

Решение в полном объеме изготовлено 25.02.2020

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее - Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России) по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), действующая на основании Приказа от 22.01.2020 № 28 в составе:

Председатель комиссии:

<...> — врио заместителя руководителя Управления;

Члены комиссии:

<...> — государственный инспектор отдела защиты конкуренции и соблюдения рекламного законодательства Управления;

<...> — эксперт отдела защиты конкуренции и соблюдения рекламного законодательства Управления;

в отсутствии представителя заявителя ООО «БайкалАктив» (надлежащим образом уведомленного о месте и времени рассмотрения жалобы);

в присутствии представителей заказчика ПАО «ФСК ЕЭС» - МЭС Западной Сибири — <...> , действующей по доверенности от 17.02.2020 № 13-20, <...> , действующего по доверенности от 17.12.2020 № 12-20, <...> , действующей по доверенности от 19.04.2018 № 143-18;

рассмотрев жалобу ООО «БайкалАктив» (вх. от 10.02.2020 № 238-ж) на действия заказчика — ПАО «ФСК ЕЭС» - МЭС Западной Сибири при проведении запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на поставку гидравлического пресса для нужд предприятий филиала ПАО "ФСК ЕЭС - МЭС Западной Сибири, извещение № 31908693260, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу — Югре, в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, поступила жалоба ООО «БайкалАктив» (далее — Заявитель) на действия заказчика — ПАО «ФСК ЕЭС» - МЭС Западной Сибири (далее — Заказчик) при проведении запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на поставку гидравлического пресса для нужд предприятий филиала ПАО "ФСК ЕЭС - МЭС Западной Сибири, извещение № 31908693260.

Заявитель в своей жалобе указывает, что Заказчиком произведена оценка технических предложений ненадлежащим образом.

В соответствии с частью 19 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Управлением Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу — Югре в адрес Заявителя и Заказчика направлено Уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу (исх. от 13.02.2020 № 02/МГ-1201). Рассмотрение жалобы назначено на 19.02.2020.

В своих письменных возражениях Заказчик сообщил, что с доводами, изложенными в жалобе, не согласен, в удовлетворении требований Заявителя просит отказать.

В силу части 10 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон о закупках) участник закупки вправе обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном антимонопольным органом, действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в случаях:

1) осуществление заказчиком закупки с нарушением требований настоящего Федерального закона и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика;

2) неразмещение в единой информационной системе положения о закупке, изменений, внесенных в указанное положение, информации о закупке, информации и документов о договорах, заключенных заказчиками по результатам закупки, а также иной информации, подлежащей в соответствии с настоящим Федеральным законом размещению в единой информационной системе, или нарушение сроков такого размещения;

3) предъявление к участникам закупки требований, не предусмотренных документацией о конкурентной закупке;

4) осуществление заказчиками закупки товаров, работ, услуг в отсутствие утвержденного и размещенного в единой информационной системе положения о закупке и без применения положений Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», предусмотренных частью 8.1 настоящей статьи, частью 5 статьи 8 настоящего Федерального закона, включая нарушение порядка применения указанных положений;

5) неразмещение в единой информационной системе информации или размещение недостоверной информации о годовом объеме закупки, которую заказчики обязаны осуществить у субъектов малого и среднего предпринимательства.

Указанная норма Закона о закупках носит императивный характер и приведенный в ней перечень оснований для обжалования действий (бездействия) заказчика в антимонопольный орган является исчерпывающим, соответственно положения статьи 18.1 Закона о защите конкуренции должны применяться с учетом данной нормы.

С учетом, доводов, содержащихся в жалобе, Комиссия полномочна рассматривать данную жалобу.

В соответствии с пунктом 13 статьи 3 Закона о закупках, Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России ограничена доводами жалобы.

При подготовке к рассмотрению жалобы ООО «БайкалАктив» (вх. от 10.02.2020 № 238-ж) установлено следующее.

Согласно части 4 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном настоящей статьей, допускается не позднее десяти дней со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», со дня такого размещения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Итоговый протокол № 3/1357659 от 22.01.2020 размещен в единой информационной системе в сфере закупок 23.01.2020 14:01 (МСК+2).

Таким образом, крайним сроком обжалования действий Заказчика в рассматриваемом случае является 03.02.2020.

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области жалоба ООО «БайкалАктив» поступила 05.02.2020 и зарегистрирована вх. от 05.02.2020 № 987.

Таким образом, жалоба ООО «БайкалАктив» направлена в адрес антимонопольной службы за пределами срока обжалования.

На основании вышеизложенного, Комиссия, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

РЕШИЛА:

1. Рассмотрение жалобы ООО «БайкалАктив» на действия Заказчика — ПАО «ФСК ЕЭС» - МЭС Западной Сибири при проведении запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на поставку гидравлического пресса для нужд предприятий филиала ПАО "ФСК ЕЭС - МЭС Западной Сибири, извещение № 31908693260 прекратить, в связи с истечением срока обжалования действий Заказчика.

2. Разместить настоящее решение на официальном сайте антимонопольного органа.

Примечание: Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель Комиссии <...>

Члены Комиссии: <...>

<...>