Управление Роспотребнадзора по ХМАО - Югре нарушало антимонопольное законодательство
17.11.2016
Ханты-Мансийское УФАС России и Арбитражный суд Западно-Сибирского округа признали незаконными отказы Управления Роспотребнадзора по ХМАО-Югре в выдаче санитарно-эпидемиологических заключений на основании экспертиз, выполненных аккредитованной организацией.
Как сообщили в Ханты-Мансийском УФАС России, в 2015 году предприниматель получил аккредитацию на проведение санитарно-эпидемиологических экспертиз, которые впоследствии выполнял на коммерческой основе в течение нескольких месяцев. После проведения экспертиз у предпринимателя, хозяйствующие субъекты направляли полученные результаты в Роспотребнадзор ХМАО-Югры для получения на их основе санитарно-эпидемиологических заключений. Однако все санитарно-эпидемиологические экспертизы учреждение вернуло хозяйствующим субъектам, ссылаясь на то, что у предпринимателя отсутствует аккредитация для выдачи данных заключений, и он не может оказывать услуги по выдаче санитарно-эпидемиологических экспертиз. При этом административный орган делал выводы о несоответствии аккредитованного лица критериям аккредитации, утвержденным приказом Минэкономразвития России. После этого предприниматель обратился в Ханты-Мансийском УФАС России.
В антимонопольном органе было получено подтверждение Росаккредитации о том, что предприниматель аккредитован в качестве органа инспекции. Также в центральном аппарате Роспотребнадзора было получено разъяснение, согласно которому наличие аккредитации обязывает территориальные органы Роспотребнадзора принимать результаты экспертиз для последующей выдачи санитарно-эпидемиологических заключений. Также в центральном аппарате сообщили, что территориальный орган не вправе проверять соответствие аккредитованного лица.
Помимо этого, комиссия антимонопольного органа выяснила, что на основании аналогичных экспертиз, подготовленных подведомственными Роспотребнадзору бюджетными учреждениями, санитарно-эпидемиологические заключения хозяйствующим субъектам выдавались.
По итогам проверки антимонопольный орган привлек должностное лицо Управление Роспотребнадзора ХМАО-Югры к административной ответственности за ограничение конкуренции. Попытки должностных лиц Управления обжаловать действия Ханты-Мансийского УФАС России в Арбитражном суде ХМАО-Югры и Арбитражном суде Западно-Сибирского округа не увенчались успехом.
Напомним, в 2015 году аналогичные судебные разбирательства, оспаривающие законность отказов Управления Роспотребнадзора по ХМАО-Югре в выдаче СЭЗ, закончились не в пользу хозяйствующих субъектов. Тогда суды признали такие отказы законными, пояснив, что единственным учреждением, которое уполномочено осуществлять подготовку санитарно-эпидемиологических экспертиз, является ФГУЗ «Федеральный центр гигиены и эпидемиологии». Вопрос о преимущественном положении на рынке для ФГУЗ «Федеральный центр гигиены и эпидемиологии» в рамках этих разбирательств не рассматривался.