stdClass Object ( [vid] => 12490 [uid] => 5 [title] => Решение по делу №05-06-082/2014, возбужденное по результатам поступившей жалобы (вх. 524-ж от 03.04.2014) от общества с ограниченной ответственностью «Компьютеры НИКС». [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 12490 [type] => solution [language] => ru [created] => 1397711618 [changed] => 1397711618 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1397711618 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

РЕШЕНИЕ

 

Резолютивная часть объявлена 11.04.2014 г.                                                           г.Ханты-Мансийск

Изготовлено в полном объеме  16.04.2014г. 

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее – Комиссия) по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), действующая на основании Приказа №762 от 24.06.2013г. в составе:

 

       Председатель комиссии:

      ХХХХХХХ – заместитель руководителя Управления.

Члены комиссии:

ХХХХХХХ – заместитель начальника отдела правовой экспертизы и контроля органов власти Управления;

ХХХХХХХ - ведущий специалист-эксперт отдела правовой экспертизы и контроля органов власти Управления;

в отсутствии представителя заявителя, уведомленного надлежащим образом посредством факсимильной связи;

в присутствии представителей заказчика: Змановской И.В., действующей на основании доверенности № 277 от 13.03.2014, Леонова А.П., действующего на основании доверенности № 622 от 10.04.2014.

 

        рассмотрев дело №05-06-082/2014, возбужденное по результатам поступившей жалобы (вх. 524-ж от 03.04.2014) от общества с ограниченной ответственностью «Компьютеры НИКС» (ООО «Компьютеры НИКС») на действия Заказчика – открытого акционерного общества «Ростелеком» (ОАО «Ростелеком») – при проведении открытого конкурса в электронной форме «Поставка ТМЦ» (извещение № 31400914883),

 

УСТАНОВИЛА

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре поступила жалоба (вх. 524-ж от 03.04.2014) от общества с ограниченной ответственностью «Компьютеры НИКС» (далее- ООО «Компьютеры НИКС») на действия Заказчика – открытого акционерного общества «Ростелеком» (далее-ОАО «Ростелеком») – при проведении открытого конкурса в электронной форме «Поставка ТМЦ» (извещение № 31400914883).

Жалоба ООО «Компьютеры НИКС» подана в соответствии с требованиями частей 6-8 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции,  принята Ханты-Мансийским УФАС России к рассмотрению.

Информация о поступлении жалобы и ее содержании в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции размещена на сайте Ханты-Мансийского УФАС России по адресу http://www.hmao.fas.gov.ru/.

08.04.2014 года, Ханты-Мансийским УФАС России в адрес заявителя — ООО «Компьютеры НИКС», а также в адрес заказчика — ОАО «Ростелеком» направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до ее рассмотрения.

В жалобе и дополнениям к жалобе заявитель указывает:

Заказчик нарушил права путем принятия снижения цены контракта от изначально предположенной ООО ЮУк «Навигатор-связь», что нарушает статьи 3 пункта 9 Закона о размещении заказов.

Указанная цена контракта ООО ЮУк «Навигатор-связь» в протоколе вскрытия конвертов, впоследствии была снижена.

Полная позиция заявителя содержится в жалобе (вх.№524-ж от 03.04.2014) и дополнениях.

По существу жалобы организатор Заказчик - ОАО «Ростелеком» представил следующие возражения:

Предметом закупки являлось заключение рамочного договора на поставку товарно – материальных ценностей. По условиям закупки, количество требуемого товара определяется в дальнейшем, в заказах к рамочному договору, номенклатура товаров определена. 

В опубликованной на официальном сайте закупочной документации содержаться сведения о начальной максимальной цене договора, и начальных максимальных ценах всей номенклатуры товаров планируемых к закупке. В связи с тем, что количество планируемых  к дальнейшей закупке товаров не известно, цена товаров и договора определяется на основании предложенного Победителем конкурса, основного коэффициента снижения (скидки), которая применяется к цене товаров и договора.

Полная позиция Заказчика содержится в возражениях на жалобу (вх.№02-1812 от 10.04.2014).

Изучив материалы дела, заслушав письменные пояснения сторон, Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках), настоящий Закон устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг государственными корпорациями, государственными компаниями, субъектами естественных монополий, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, государственными унитарными предприятиями, муниципальными унитарными предприятиями, автономными учреждениями, хозяйственными обществами, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в совокупности превышает пятьдесят процентов, а также бюджетными учреждениями, в случаях, установленных настоящей статьей.

В соответствии положениями статьи 2 Закона о закупках  при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Закупочная деятельность ОАО «Ростелеком» регламентируется Положением о закупках товаров, работ и услуг ОАО «Ростелеком» утвержденным решением Совета директоров ОАО «Ростелеком» (протокол № 26 от 30.12.2013) (далее- Положение о закупках), которое размещено на официальном сайте – www.zakupki.gov.ru.

Порядок закупки ОАО «Ростелеком» осуществляется на основании Закона о закупках.

Таким образом, довод Заявителя о нарушении Заказчиком норм Закона о размещении заказов является несостоятельным.

Так, 24.02.2014 года ОАО «Ростелком» разместило на официальном сайте www.zakupki.gov.ru  извещение о проведении закупки услуг страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров (номер извещения 31400896356).

Согласно протокола вскрытия конвертов от 17.03.2014 на участие в конкурсе было подано две заявки:

 

№ п/п	Порядковый номер заявки	Наименование участника конкурса	Ценовые предложения
1	1	ООО ЮУк «Навигатор-связь»	2612610 (цена с учетом НДС)
2	2	ООО «Компьютеры НИКС»	2421112,46 (цена с учетом НДС)

 

Согласно представленным пояснениям Заказчика, при рассмотрении заявок обнаружено, что в заявке ООО «Компьютеры НИКС» отсутствуют документы предусмотренные п. 12, п. 13 раздела II «Информационная карта» Документации. В частности отсутствуют:

Сертификаты соответствия применительно к каждому виду Товара

Копии выполненных договоров и актов приемки, подтверждающих поставку аналогичных товаров на общую сумму не менее установленного процента от начальной (максимальной) цены договора, за последние 2 года, предшествующие дате размещения извещения о проведении закупки

Оригинал или копия справки из уполномоченного налогового органа, подтверждающей отсутствие непогашенной задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды, размер которой превышает 25 (двадцать пять) процентов балансовой стоимости активов Претендента по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период, полученной не ранее, чем за 3 (три) месяца до даты размещения Извещения о проведении Конкурса на ЭП и Официальном сайте/документы, подтверждающие факт обжалования Претендентом наличия указанной задолженности, если решение жалобе на день рассмотрения Заявки не принято;

При рассмотрении заявок обнаружено, что в заявке ООО ЮУк «Навигатор-связь» некорректно заполнено Технико-коммерческое предложение по форме № 3, раздела III Документации. В частности:

 Не указан основной коэффициент снижения.

ООО «Компьютеры НИКС» и  ООО ЮУк «Навигатор-связь»  17.03.2014 г. направлены запросы на разъяснение положений заявок участников, о чем сделана отметка в протоколе рассмотрения заявок Участников от 17.03.2014 г.

Оба Претендента к указанному в запросе сроку предоставили  требуемые документы.

Согласно протокола рассмотрения заявок на право участия в открытом конкурсе от 17.03.2014, Закупочной комиссией было принято решение допустить к участию в открытом конкурсе и признать Участниками конкурса следующих претендентов (заявки и претенденты на участие в Открытом конкурсе соответствуют требованиям, установленным в Документации о проведении Открытого конкурса):

Заявка № 1: ООО ЮУк «Навигатор-связь»

Заявка № 2: ООО «Компьютеры НИКС»

Оценка заявок проведена 17.03.2014 г. закупочной комиссией Ханты-Мансийского филиала ОАО «Ростелеком». Оценка производилась на основании методики указанной в п. 14 раздела II «Информационная карта» Документации, критерии являющиеся объектом оценки указаны в п. 14 раздела II «Информационная карта» Документации. В частности оценке подлежат:

 основной коэффициент снижения цены (не менее 0,9) Величина значимости критерия (Вес критерия) 90%;

 Наличие опыта работы на рынке ТМЦ. Определяется как сумма исполненных договоров за период 2010-2013 гг. на основании данных предоставленных участником в форме с указанием перечня договоров, цены договоров и итоговой суммы по заключенным договорам. Величина значимости критерия (Вес критерия) 10%

На основании данных предоставленных в заявках участников

1) ООО «Компьютеры НИКС»:

основной коэффициент снижения цены 0,917436

Наличие опыта работы на рынке ТМЦ: 46 493 950,00

2) ООО ЮУк «Навигатор-связь»:

основной коэффициент снижения цены 0,9

Наличие опыта работы на рынке ТМЦ: 20 211 000

Ниже представлена методика расчета:

Цена договора

Rцi = ×100

Где:

Цi – предложение о коэффициенте снижения цены i-го участника процедуры закупки

Цmin – минимальное предложение о коэффициенте из всех представленных участниками в заявках

ООО ЮУк «Навигатор-связь»:

Rцi = ×100= 100

 

ООО «Компьютеры НИКС»:

Rцi = ×100= 98,09

 

Оценка заявок по подкритерию «Наличие опыта работы на рынке ТМЦ».

Рейтинг, присуждаемый заявке по критерию «Наличие опыта работы на рынке ТМЦ» без учета договоров заключенных с ОАО «Уралсвязьинформ», ОАО «Ростелеком» за период с 2010-2013 гг., определяется по формуле:

Di – сумма исполненных договоров указанная в Заявке на участие в открытом конкурсе i-го Участника открытого конкурса, рублей.

Dmах – предложение с наибольшей суммой исполненных договоров из представленных Участниками открытого конкурса в Заявках, рублей.

ООО ЮУк «Навигатор-связь»:

= 100

ООО «Компьютеры НИКС»:

= 43,47

Рейтинг Заявки на участие в закупочной процедуре i-го Участника закупочной процедуры определяется по формуле

Ri = Rцi * 90 + БD i * VDi ;

где V – вес соответствующего критерия, установленный пунктом 14 документации, Rцi, БDi – оценка соответствующего критерия i-ого Участника в баллах.

ООО ЮУк «Навигатор-связь»:

Ri = 100 * 90% + 100 * 10%= 100 баллов

ООО «Компьютеры НИКС»:

Ri = 98,09* 90% + 43,47 * 10% = 88,3+4,3= 92,6 баллов.

Согласно п. 12 раздела II «Информационная карта» Документации:

Предельная цена договора может быть уменьшена пропорционально полученной скидке от начальных максимальных размеров ценовых предложений.

Таким образом цена договора 2 639 000,00 * 0,9 = 2 375 100, 00 руб., т.е. скидка составила 10%.

Согласно представленной информации, 04.04.2014 г. между ОАО «Ростелком» и ООО ЮУк «Навигатор-связь» был заключен договор № 636-14 на сумму 2 375 100, 00 руб. Максимальные цены на товары указанные в разделе III «техническое задание» Документации так же снижены пропорционально полученной скидки на 10%.

Заявки Претендентами подавались посредством ОАО «Единая Электронной торговая площадка» адрес в сети интернет http://rt.roseltorg.ru. Функционал ЕЭТП не позволяет указывать Основной коэффициент снижения при подаче Претендентом своей заявки. Претенденты указывают предполагаемую цену по договору. 

Протокол вскрытия конвертов формируется посредством функционала ЕЭТП, по этому в нем фигурирует цена, указанная Претендентами при подаче заявки. Данная информация передается так же и на ООС. Но как было указано выше, договор заключается на сумму определенную закупочной комиссией, в результате применения основного коэффициента снижения предложенного Победителем закупочной процедуры, к начальной максимальной цене договора и начальным ценам всех номенклатурных позиций указанных в разделе III «техническое задание» Документации.

Как следует из пояснений Заказчика и Конкурсной документации, ООО ЮУк «Навигатор-связь» была подана заявка и указана цена договора 2 612 610 руб. Т.к. оценка заявок осуществляется не по цене договора, а по основному коэффициенту снижения,

Закупочная комиссия не стала указывать Претенденту ООО ЮУк «Навигатор-связь» на данную ошибку, а направила запрос о предоставлении коэффициента снижения. На основании которого Комиссия самостоятельно определяет цену договора. Нарушение допущенное Претендентом ООО ЮУк «Навигатор-связь» не является существенным. 

Таким образом, довод ООО «Компьютеры НИКС», что Заказчик нарушил права путем снижения цены контракта от изначально предположенной ООО ЮУк «Навигатор-связь» является несостоятельным, так как Закачиком был применен коэффициент снижения (скидки).

При рассмотрении жалобы по существу Комиссия Ханты-Мансийского УФАС не установила в действиях Заказчика нарушений при проведении открытого конкурса в электронной форме «Поставка ТМЦ» (извещение № 31400914883).

На основании вышеизложенного, Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», Федеральным законом от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу (вх. 524-ж от 03.04.2014) общества с ограниченной ответственностью «Компьютеры НИКС» на действия Заказчика – открытого акционерного общества «Ростелеком» – при проведении открытого конкурса в электронной форме «Поставка ТМЦ» (извещение № 31400914883) необоснованной.

 

        Примечание: Решение комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течении трех месяцев со дня его принятия.

 

Председатель Комиссии                                                                             ХХХХХХХ

 

Члены Комиссии:                                              

                                                                                                                         ХХХХХХХХХ

 

                                                                                                                ХХХХХХХХ

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

РЕШЕНИЕ

 

Резолютивная часть объявлена 11.04.2014 г.                                                           г.Ханты-Мансийск

Изготовлено в полном объеме  16.04.2014г. 

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее – Комиссия) по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), действующая на основании Приказа №762 от 24.06.2013г. в составе:

 

       Председатель комиссии:

      ХХХХХХХ – заместитель руководителя Управления.

Члены комиссии:

ХХХХХХХ – заместитель начальника отдела правовой экспертизы и контроля органов власти Управления;

ХХХХХХХ - ведущий специалист-эксперт отдела правовой экспертизы и контроля органов власти Управления;

в отсутствии представителя заявителя, уведомленного надлежащим образом посредством факсимильной связи;

в присутствии представителей заказчика: Змановской И.В., действующей на основании доверенности № 277 от 13.03.2014, Леонова А.П., действующего на основании доверенности № 622 от 10.04.2014.

 

        рассмотрев дело №05-06-082/2014, возбужденное по результатам поступившей жалобы (вх. 524-ж от 03.04.2014) от общества с ограниченной ответственностью «Компьютеры НИКС» (ООО «Компьютеры НИКС») на действия Заказчика – открытого акционерного общества «Ростелеком» (ОАО «Ростелеком») – при проведении открытого конкурса в электронной форме «Поставка ТМЦ» (извещение № 31400914883),

 

УСТАНОВИЛА

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре поступила жалоба (вх. 524-ж от 03.04.2014) от общества с ограниченной ответственностью «Компьютеры НИКС» (далее- ООО «Компьютеры НИКС») на действия Заказчика – открытого акционерного общества «Ростелеком» (далее-ОАО «Ростелеком») – при проведении открытого конкурса в электронной форме «Поставка ТМЦ» (извещение № 31400914883).

Жалоба ООО «Компьютеры НИКС» подана в соответствии с требованиями частей 6-8 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции,  принята Ханты-Мансийским УФАС России к рассмотрению.

Информация о поступлении жалобы и ее содержании в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции размещена на сайте Ханты-Мансийского УФАС России по адресу http://www.hmao.fas.gov.ru/.

08.04.2014 года, Ханты-Мансийским УФАС России в адрес заявителя — ООО «Компьютеры НИКС», а также в адрес заказчика — ОАО «Ростелеком» направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до ее рассмотрения.

В жалобе и дополнениям к жалобе заявитель указывает:

Заказчик нарушил права путем принятия снижения цены контракта от изначально предположенной ООО ЮУк «Навигатор-связь», что нарушает статьи 3 пункта 9 Закона о размещении заказов.

Указанная цена контракта ООО ЮУк «Навигатор-связь» в протоколе вскрытия конвертов, впоследствии была снижена.

Полная позиция заявителя содержится в жалобе (вх.№524-ж от 03.04.2014) и дополнениях.

По существу жалобы организатор Заказчик - ОАО «Ростелеком» представил следующие возражения:

Предметом закупки являлось заключение рамочного договора на поставку товарно – материальных ценностей. По условиям закупки, количество требуемого товара определяется в дальнейшем, в заказах к рамочному договору, номенклатура товаров определена. 

В опубликованной на официальном сайте закупочной документации содержаться сведения о начальной максимальной цене договора, и начальных максимальных ценах всей номенклатуры товаров планируемых к закупке. В связи с тем, что количество планируемых  к дальнейшей закупке товаров не известно, цена товаров и договора определяется на основании предложенного Победителем конкурса, основного коэффициента снижения (скидки), которая применяется к цене товаров и договора.

Полная позиция Заказчика содержится в возражениях на жалобу (вх.№02-1812 от 10.04.2014).

Изучив материалы дела, заслушав письменные пояснения сторон, Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках), настоящий Закон устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг государственными корпорациями, государственными компаниями, субъектами естественных монополий, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, государственными унитарными предприятиями, муниципальными унитарными предприятиями, автономными учреждениями, хозяйственными обществами, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в совокупности превышает пятьдесят процентов, а также бюджетными учреждениями, в случаях, установленных настоящей статьей.

В соответствии положениями статьи 2 Закона о закупках  при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Закупочная деятельность ОАО «Ростелеком» регламентируется Положением о закупках товаров, работ и услуг ОАО «Ростелеком» утвержденным решением Совета директоров ОАО «Ростелеком» (протокол № 26 от 30.12.2013) (далее- Положение о закупках), которое размещено на официальном сайте – www.zakupki.gov.ru.

Порядок закупки ОАО «Ростелеком» осуществляется на основании Закона о закупках.

Таким образом, довод Заявителя о нарушении Заказчиком норм Закона о размещении заказов является несостоятельным.

Так, 24.02.2014 года ОАО «Ростелком» разместило на официальном сайте www.zakupki.gov.ru  извещение о проведении закупки услуг страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров (номер извещения 31400896356).

Согласно протокола вскрытия конвертов от 17.03.2014 на участие в конкурсе было подано две заявки:

 

№ п/п	Порядковый номер заявки	Наименование участника конкурса	Ценовые предложения
1	1	ООО ЮУк «Навигатор-связь»	2612610 (цена с учетом НДС)
2	2	ООО «Компьютеры НИКС»	2421112,46 (цена с учетом НДС)

 

Согласно представленным пояснениям Заказчика, при рассмотрении заявок обнаружено, что в заявке ООО «Компьютеры НИКС» отсутствуют документы предусмотренные п. 12, п. 13 раздела II «Информационная карта» Документации. В частности отсутствуют:

Сертификаты соответствия применительно к каждому виду Товара

Копии выполненных договоров и актов приемки, подтверждающих поставку аналогичных товаров на общую сумму не менее установленного процента от начальной (максимальной) цены договора, за последние 2 года, предшествующие дате размещения извещения о проведении закупки

Оригинал или копия справки из уполномоченного налогового органа, подтверждающей отсутствие непогашенной задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды, размер которой превышает 25 (двадцать пять) процентов балансовой стоимости активов Претендента по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период, полученной не ранее, чем за 3 (три) месяца до даты размещения Извещения о проведении Конкурса на ЭП и Официальном сайте/документы, подтверждающие факт обжалования Претендентом наличия указанной задолженности, если решение жалобе на день рассмотрения Заявки не принято;

При рассмотрении заявок обнаружено, что в заявке ООО ЮУк «Навигатор-связь» некорректно заполнено Технико-коммерческое предложение по форме № 3, раздела III Документации. В частности:

 Не указан основной коэффициент снижения.

ООО «Компьютеры НИКС» и  ООО ЮУк «Навигатор-связь»  17.03.2014 г. направлены запросы на разъяснение положений заявок участников, о чем сделана отметка в протоколе рассмотрения заявок Участников от 17.03.2014 г.

Оба Претендента к указанному в запросе сроку предоставили  требуемые документы.

Согласно протокола рассмотрения заявок на право участия в открытом конкурсе от 17.03.2014, Закупочной комиссией было принято решение допустить к участию в открытом конкурсе и признать Участниками конкурса следующих претендентов (заявки и претенденты на участие в Открытом конкурсе соответствуют требованиям, установленным в Документации о проведении Открытого конкурса):

Заявка № 1: ООО ЮУк «Навигатор-связь»

Заявка № 2: ООО «Компьютеры НИКС»

Оценка заявок проведена 17.03.2014 г. закупочной комиссией Ханты-Мансийского филиала ОАО «Ростелеком». Оценка производилась на основании методики указанной в п. 14 раздела II «Информационная карта» Документации, критерии являющиеся объектом оценки указаны в п. 14 раздела II «Информационная карта» Документации. В частности оценке подлежат:

 основной коэффициент снижения цены (не менее 0,9) Величина значимости критерия (Вес критерия) 90%;

 Наличие опыта работы на рынке ТМЦ. Определяется как сумма исполненных договоров за период 2010-2013 гг. на основании данных предоставленных участником в форме с указанием перечня договоров, цены договоров и итоговой суммы по заключенным договорам. Величина значимости критерия (Вес критерия) 10%

На основании данных предоставленных в заявках участников

1) ООО «Компьютеры НИКС»:

основной коэффициент снижения цены 0,917436

Наличие опыта работы на рынке ТМЦ: 46 493 950,00

2) ООО ЮУк «Навигатор-связь»:

основной коэффициент снижения цены 0,9

Наличие опыта работы на рынке ТМЦ: 20 211 000

Ниже представлена методика расчета:

Цена договора

Rцi = ×100

Где:

Цi – предложение о коэффициенте снижения цены i-го участника процедуры закупки

Цmin – минимальное предложение о коэффициенте из всех представленных участниками в заявках

ООО ЮУк «Навигатор-связь»:

Rцi = ×100= 100

 

ООО «Компьютеры НИКС»:

Rцi = ×100= 98,09

 

Оценка заявок по подкритерию «Наличие опыта работы на рынке ТМЦ».

Рейтинг, присуждаемый заявке по критерию «Наличие опыта работы на рынке ТМЦ» без учета договоров заключенных с ОАО «Уралсвязьинформ», ОАО «Ростелеком» за период с 2010-2013 гг., определяется по формуле:

Di – сумма исполненных договоров указанная в Заявке на участие в открытом конкурсе i-го Участника открытого конкурса, рублей.

Dmах – предложение с наибольшей суммой исполненных договоров из представленных Участниками открытого конкурса в Заявках, рублей.

ООО ЮУк «Навигатор-связь»:

= 100

ООО «Компьютеры НИКС»:

= 43,47

Рейтинг Заявки на участие в закупочной процедуре i-го Участника закупочной процедуры определяется по формуле

Ri = Rцi * 90 + БD i * VDi ;

где V – вес соответствующего критерия, установленный пунктом 14 документации, Rцi, БDi – оценка соответствующего критерия i-ого Участника в баллах.

ООО ЮУк «Навигатор-связь»:

Ri = 100 * 90% + 100 * 10%= 100 баллов

ООО «Компьютеры НИКС»:

Ri = 98,09* 90% + 43,47 * 10% = 88,3+4,3= 92,6 баллов.

Согласно п. 12 раздела II «Информационная карта» Документации:

Предельная цена договора может быть уменьшена пропорционально полученной скидке от начальных максимальных размеров ценовых предложений.

Таким образом цена договора 2 639 000,00 * 0,9 = 2 375 100, 00 руб., т.е. скидка составила 10%.

Согласно представленной информации, 04.04.2014 г. между ОАО «Ростелком» и ООО ЮУк «Навигатор-связь» был заключен договор № 636-14 на сумму 2 375 100, 00 руб. Максимальные цены на товары указанные в разделе III «техническое задание» Документации так же снижены пропорционально полученной скидки на 10%.

Заявки Претендентами подавались посредством ОАО «Единая Электронной торговая площадка» адрес в сети интернет http://rt.roseltorg.ru. Функционал ЕЭТП не позволяет указывать Основной коэффициент снижения при подаче Претендентом своей заявки. Претенденты указывают предполагаемую цену по договору. 

Протокол вскрытия конвертов формируется посредством функционала ЕЭТП, по этому в нем фигурирует цена, указанная Претендентами при подаче заявки. Данная информация передается так же и на ООС. Но как было указано выше, договор заключается на сумму определенную закупочной комиссией, в результате применения основного коэффициента снижения предложенного Победителем закупочной процедуры, к начальной максимальной цене договора и начальным ценам всех номенклатурных позиций указанных в разделе III «техническое задание» Документации.

Как следует из пояснений Заказчика и Конкурсной документации, ООО ЮУк «Навигатор-связь» была подана заявка и указана цена договора 2 612 610 руб. Т.к. оценка заявок осуществляется не по цене договора, а по основному коэффициенту снижения,

Закупочная комиссия не стала указывать Претенденту ООО ЮУк «Навигатор-связь» на данную ошибку, а направила запрос о предоставлении коэффициента снижения. На основании которого Комиссия самостоятельно определяет цену договора. Нарушение допущенное Претендентом ООО ЮУк «Навигатор-связь» не является существенным. 

Таким образом, довод ООО «Компьютеры НИКС», что Заказчик нарушил права путем снижения цены контракта от изначально предположенной ООО ЮУк «Навигатор-связь» является несостоятельным, так как Закачиком был применен коэффициент снижения (скидки).

При рассмотрении жалобы по существу Комиссия Ханты-Мансийского УФАС не установила в действиях Заказчика нарушений при проведении открытого конкурса в электронной форме «Поставка ТМЦ» (извещение № 31400914883).

На основании вышеизложенного, Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», Федеральным законом от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу (вх. 524-ж от 03.04.2014) общества с ограниченной ответственностью «Компьютеры НИКС» на действия Заказчика – открытого акционерного общества «Ростелеком» – при проведении открытого конкурса в электронной форме «Поставка ТМЦ» (извещение № 31400914883) необоснованной.

 

        Примечание: Решение комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течении трех месяцев со дня его принятия.

 

Председатель Комиссии                                                                             ХХХХХХХ

 

Члены Комиссии:                                              

                                                                                                                         ХХХХХХХХХ

 

                                                                                                                ХХХХХХХХ

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => №05-06-082/2014 [format] => [safe_value] => №05-06-082/2014 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 41 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 41 [vid] => 6 [name] => Контроль проведения торгов [description] => [format] => [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-04-16 05:12:00 [timezone] => Asia/Yekaterinburg [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-04-11 05:12:00 [timezone] => Asia/Yekaterinburg [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1397711618 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Ханты-Мансийское УФАС России )