ОПРЕДЕЛЕНИЕ
ОБ ОТКАЗЕ В УДОВЛЕТВОРЕНИИ ХОДАТАЙСТВА
ПО ДЕЛУ №086/01/16-1284/2020
22 октября 2021 года г.Ханты-Мансийск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре (далее – Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председатель Комиссии:
– XXX – заместитель руководителя Управления;
Члены Комиссии:
– XXX – начальник отдела правовой экспертизы и контроля органов власти Управления;
– XXX – заместитель начальника отдела правовой экспертизы и контроля органов власти Управления;
– XXX – главный государственный инспектор отдела правовой экспертизы и контроля органов власти Управления;
– XXX – специалист-эксперт отдела правовой экспертизы и контроля органов власти Управления.
рассмотрев дело №086/01/16-1284/2020 по признакам нарушения ***, *** и *** статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»,
УСТАНОВИЛА:
На основании приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре от 28.07.2020 №199 в отношении ***, ***, *** и *** возбуждено дело №086/01/16-1284/2020 по признакам нарушения статьи 16 Закона о защите конкуренции.
Решением Комиссии Ханты-Мансийского УФАС России от 24.03.2021 по делу №086/01/16-1284/2020 в действиях ***, *** и *** и ***, выразившихся в заключении и реализации соглашения, целью которого являлось предоставление *** преимущественных условий для осуществления строительства объекта «Комплекс «Школа-Детский сад на 550 мест (330 учащ./220 мест)» с последующим выкупом указанного объекта за счет бюджетных средств без проведения конкурентных процедур, что привело, а также могло привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции на рынке строительства нежилых зданий, нарушение пункта 4 статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции).
Акционерное общество *** и *** обжаловали указанное решение в Коллегиальный орган Федеральной антимонопольной службы – Апелляционную коллегию Федеральной антимонопольной службы (далее – Апелляционная коллегия ФАС России).
Апелляционная коллегия ФАС России решением от 29.07.2021 отменила решение Ханты-Мансийского УФАС России от 24.03.2021 по делу о нарушении антимонопольного законодательства №086/01/16-1284/2020, направила дело о нарушении антимонопольного законодательства №086/01/16-1284/2020 на новое рассмотрение.
В этой связи определением от 07.10.2021 (исх.№АМ/7838/21) дело №086/01/16-1284/2020 назначено к повторному рассмотрению.
21.10.2021 в адрес Ханты-Мансийского УФАС России поступило ходатайство *** (вх.№10448/21), в котором общество просит дополнить определение о назначении дела к повторному рассмотрению описанием выявленных признаков нарушения антимонопольного законодательства, доказательств, фактических и иных обстоятельств, которые свидетельствуют об их наличии.
Указанное ходатайство мотивировано тем, что описанные в определении о назначении дела №086/01/16-1284/2020 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению от 12.08.2020 (исх.№05/ЕК-7960) обстоятельства, по мнению общества, опровергнуты вступившими в силу судебными актами по делу №А75-15239/2020, а также решением апелляционной коллегии ФАС России от 29.07.2021.
Рассмотрев указанное ходатайство, Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России считает его не подлежащим удовлетворению, исходя из нижеследующего.
Статья 44 Закона о защите конкуренции описывает порядок действий антимонопольного органа при рассмотрении заявления, материалов и возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства.
Часть 14 статьи 44 Закона о защите конкуренции определяет содержание определения о назначении дела о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению, которое выносится после издания приказа о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства и создании комиссии.
Такое определение было вынесено 12.08.2020 (исх.№05/ЕК-7960) и направлено в адрес лиц, участвующих в деле.
В рамках рассмотрения судебного дела №А75-15239/2020 рассматривалось заявление *** о признании недействительным решения Комиссии Ханты-Мансийского УФАС России от 29.06.2020 по делу №086/01/16-381/2019, предметом рассмотрения которого являлось изменение условий договора комплексного освоения территории №1-К от 28.09.2015 в части объема строительства многоэтажных жилых домов и дошкольного образовательного учреждения, а также в предоставлении обществу земельного участка с кадастровым номером 86:15:0101010:297 без проведения торгов, тогда как предметом рассмотрения настоящего дела являются обстоятельства выкупа объекта «Комплекс «Школа-Детский сад на 550 мест (330 учащ./220 мест)» за счет бюджетных средств без проведения конкурентных процедур.
Вопреки доводам ***, судебные акты по делу №А75-15239/2020 не содержат выводов относительно обстоятельств, установленных Комиссией Ханты-Мансийского УФАС России в рамках рассмотрения настоящего дела.
Кроме того, апелляционная коллегия ФАС России, отменяя решение Комиссии Ханты-Мансийского УФАС России от 24.03.2021 по настоящему делу, указала, рассматриваемые в деле действия требуют дополнительного исследования на предмет установления наличия или отсутствия нарушения антимонопольного законодательства, в связи с чем и направила дело №086/01/16-1284/2020 на новое рассмотрение.
При этом из содержания решения апелляционной коллегии ФАС России от 29.07.2021 не следует, что обстоятельства, установленные Комиссией Ханты-Мансийского УФАС России неверны в целом.
С учетом вышеизложенного, руководствуясь частью 1 статьи 43, подпунктом 6 части 3 статьи 45 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Отказать в удовлетворении ходатайства *** о дополнении определения о назначении дела к повторному рассмотрению.
Председатель Комиссии ***
Члены Комиссии ***
***
***
***
stdClass Object
(
[vid] => 16183
[uid] => 5
[title] => Определение об отказе в удовлетворении ходатайства по делу №086/01/16-1284/2020
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 16182
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1640062279
[changed] => 1640062279
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1640062279
[revision_uid] => 5
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
ОБ ОТКАЗЕ В УДОВЛЕТВОРЕНИИ ХОДАТАЙСТВА
ПО ДЕЛУ №086/01/16-1284/2020
22 октября 2021 года г.Ханты-Мансийск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре (далее – Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председатель Комиссии:
– XXX – заместитель руководителя Управления;
Члены Комиссии:
– XXX – начальник отдела правовой экспертизы и контроля органов власти Управления;
– XXX – заместитель начальника отдела правовой экспертизы и контроля органов власти Управления;
– XXX – главный государственный инспектор отдела правовой экспертизы и контроля органов власти Управления;
– XXX – специалист-эксперт отдела правовой экспертизы и контроля органов власти Управления.
рассмотрев дело №086/01/16-1284/2020 по признакам нарушения ***, *** и *** статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»,
УСТАНОВИЛА:
На основании приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре от 28.07.2020 №199 в отношении ***, ***, *** и *** возбуждено дело №086/01/16-1284/2020 по признакам нарушения статьи 16 Закона о защите конкуренции.
Решением Комиссии Ханты-Мансийского УФАС России от 24.03.2021 по делу №086/01/16-1284/2020 в действиях ***, *** и *** и ***, выразившихся в заключении и реализации соглашения, целью которого являлось предоставление *** преимущественных условий для осуществления строительства объекта «Комплекс «Школа-Детский сад на 550 мест (330 учащ./220 мест)» с последующим выкупом указанного объекта за счет бюджетных средств без проведения конкурентных процедур, что привело, а также могло привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции на рынке строительства нежилых зданий, нарушение пункта 4 статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции).
Акционерное общество *** и *** обжаловали указанное решение в Коллегиальный орган Федеральной антимонопольной службы – Апелляционную коллегию Федеральной антимонопольной службы (далее – Апелляционная коллегия ФАС России).
Апелляционная коллегия ФАС России решением от 29.07.2021 отменила решение Ханты-Мансийского УФАС России от 24.03.2021 по делу о нарушении антимонопольного законодательства №086/01/16-1284/2020, направила дело о нарушении антимонопольного законодательства №086/01/16-1284/2020 на новое рассмотрение.
В этой связи определением от 07.10.2021 (исх.№АМ/7838/21) дело №086/01/16-1284/2020 назначено к повторному рассмотрению.
21.10.2021 в адрес Ханты-Мансийского УФАС России поступило ходатайство *** (вх.№10448/21), в котором общество просит дополнить определение о назначении дела к повторному рассмотрению описанием выявленных признаков нарушения антимонопольного законодательства, доказательств, фактических и иных обстоятельств, которые свидетельствуют об их наличии.
Указанное ходатайство мотивировано тем, что описанные в определении о назначении дела №086/01/16-1284/2020 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению от 12.08.2020 (исх.№05/ЕК-7960) обстоятельства, по мнению общества, опровергнуты вступившими в силу судебными актами по делу №А75-15239/2020, а также решением апелляционной коллегии ФАС России от 29.07.2021.
Рассмотрев указанное ходатайство, Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России считает его не подлежащим удовлетворению, исходя из нижеследующего.
Статья 44 Закона о защите конкуренции описывает порядок действий антимонопольного органа при рассмотрении заявления, материалов и возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства.
Часть 14 статьи 44 Закона о защите конкуренции определяет содержание определения о назначении дела о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению, которое выносится после издания приказа о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства и создании комиссии.
Такое определение было вынесено 12.08.2020 (исх.№05/ЕК-7960) и направлено в адрес лиц, участвующих в деле.
В рамках рассмотрения судебного дела №А75-15239/2020 рассматривалось заявление *** о признании недействительным решения Комиссии Ханты-Мансийского УФАС России от 29.06.2020 по делу №086/01/16-381/2019, предметом рассмотрения которого являлось изменение условий договора комплексного освоения территории №1-К от 28.09.2015 в части объема строительства многоэтажных жилых домов и дошкольного образовательного учреждения, а также в предоставлении обществу земельного участка с кадастровым номером 86:15:0101010:297 без проведения торгов, тогда как предметом рассмотрения настоящего дела являются обстоятельства выкупа объекта «Комплекс «Школа-Детский сад на 550 мест (330 учащ./220 мест)» за счет бюджетных средств без проведения конкурентных процедур.
Вопреки доводам ***, судебные акты по делу №А75-15239/2020 не содержат выводов относительно обстоятельств, установленных Комиссией Ханты-Мансийского УФАС России в рамках рассмотрения настоящего дела.
Кроме того, апелляционная коллегия ФАС России, отменяя решение Комиссии Ханты-Мансийского УФАС России от 24.03.2021 по настоящему делу, указала, рассматриваемые в деле действия требуют дополнительного исследования на предмет установления наличия или отсутствия нарушения антимонопольного законодательства, в связи с чем и направила дело №086/01/16-1284/2020 на новое рассмотрение.
При этом из содержания решения апелляционной коллегии ФАС России от 29.07.2021 не следует, что обстоятельства, установленные Комиссией Ханты-Мансийского УФАС России неверны в целом.
С учетом вышеизложенного, руководствуясь частью 1 статьи 43, подпунктом 6 части 3 статьи 45 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Отказать в удовлетворении ходатайства *** о дополнении определения о назначении дела к повторному рассмотрению.
Председатель Комиссии ***
Члены Комиссии ***
***
***
***
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
ОБ ОТКАЗЕ В УДОВЛЕТВОРЕНИИ ХОДАТАЙСТВА
ПО ДЕЛУ №086/01/16-1284/2020
22 октября 2021 года г.Ханты-Мансийск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре (далее – Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председатель Комиссии:
– XXX – заместитель руководителя Управления;
Члены Комиссии:
– XXX – начальник отдела правовой экспертизы и контроля органов власти Управления;
– XXX – заместитель начальника отдела правовой экспертизы и контроля органов власти Управления;
– XXX – главный государственный инспектор отдела правовой экспертизы и контроля органов власти Управления;
– XXX – специалист-эксперт отдела правовой экспертизы и контроля органов власти Управления.
рассмотрев дело №086/01/16-1284/2020 по признакам нарушения ***, *** и *** статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»,
УСТАНОВИЛА:
На основании приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре от 28.07.2020 №199 в отношении ***, ***, *** и *** возбуждено дело №086/01/16-1284/2020 по признакам нарушения статьи 16 Закона о защите конкуренции.
Решением Комиссии Ханты-Мансийского УФАС России от 24.03.2021 по делу №086/01/16-1284/2020 в действиях ***, *** и *** и ***, выразившихся в заключении и реализации соглашения, целью которого являлось предоставление *** преимущественных условий для осуществления строительства объекта «Комплекс «Школа-Детский сад на 550 мест (330 учащ./220 мест)» с последующим выкупом указанного объекта за счет бюджетных средств без проведения конкурентных процедур, что привело, а также могло привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции на рынке строительства нежилых зданий, нарушение пункта 4 статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции).
Акционерное общество *** и *** обжаловали указанное решение в Коллегиальный орган Федеральной антимонопольной службы – Апелляционную коллегию Федеральной антимонопольной службы (далее – Апелляционная коллегия ФАС России).
Апелляционная коллегия ФАС России решением от 29.07.2021 отменила решение Ханты-Мансийского УФАС России от 24.03.2021 по делу о нарушении антимонопольного законодательства №086/01/16-1284/2020, направила дело о нарушении антимонопольного законодательства №086/01/16-1284/2020 на новое рассмотрение.
В этой связи определением от 07.10.2021 (исх.№АМ/7838/21) дело №086/01/16-1284/2020 назначено к повторному рассмотрению.
21.10.2021 в адрес Ханты-Мансийского УФАС России поступило ходатайство *** (вх.№10448/21), в котором общество просит дополнить определение о назначении дела к повторному рассмотрению описанием выявленных признаков нарушения антимонопольного законодательства, доказательств, фактических и иных обстоятельств, которые свидетельствуют об их наличии.
Указанное ходатайство мотивировано тем, что описанные в определении о назначении дела №086/01/16-1284/2020 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению от 12.08.2020 (исх.№05/ЕК-7960) обстоятельства, по мнению общества, опровергнуты вступившими в силу судебными актами по делу №А75-15239/2020, а также решением апелляционной коллегии ФАС России от 29.07.2021.
Рассмотрев указанное ходатайство, Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России считает его не подлежащим удовлетворению, исходя из нижеследующего.
Статья 44 Закона о защите конкуренции описывает порядок действий антимонопольного органа при рассмотрении заявления, материалов и возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства.
Часть 14 статьи 44 Закона о защите конкуренции определяет содержание определения о назначении дела о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению, которое выносится после издания приказа о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства и создании комиссии.
Такое определение было вынесено 12.08.2020 (исх.№05/ЕК-7960) и направлено в адрес лиц, участвующих в деле.
В рамках рассмотрения судебного дела №А75-15239/2020 рассматривалось заявление *** о признании недействительным решения Комиссии Ханты-Мансийского УФАС России от 29.06.2020 по делу №086/01/16-381/2019, предметом рассмотрения которого являлось изменение условий договора комплексного освоения территории №1-К от 28.09.2015 в части объема строительства многоэтажных жилых домов и дошкольного образовательного учреждения, а также в предоставлении обществу земельного участка с кадастровым номером 86:15:0101010:297 без проведения торгов, тогда как предметом рассмотрения настоящего дела являются обстоятельства выкупа объекта «Комплекс «Школа-Детский сад на 550 мест (330 учащ./220 мест)» за счет бюджетных средств без проведения конкурентных процедур.
Вопреки доводам ***, судебные акты по делу №А75-15239/2020 не содержат выводов относительно обстоятельств, установленных Комиссией Ханты-Мансийского УФАС России в рамках рассмотрения настоящего дела.
Кроме того, апелляционная коллегия ФАС России, отменяя решение Комиссии Ханты-Мансийского УФАС России от 24.03.2021 по настоящему делу, указала, рассматриваемые в деле действия требуют дополнительного исследования на предмет установления наличия или отсутствия нарушения антимонопольного законодательства, в связи с чем и направила дело №086/01/16-1284/2020 на новое рассмотрение.
При этом из содержания решения апелляционной коллегии ФАС России от 29.07.2021 не следует, что обстоятельства, установленные Комиссией Ханты-Мансийского УФАС России неверны в целом.
С учетом вышеизложенного, руководствуясь частью 1 статьи 43, подпунктом 6 части 3 статьи 45 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Отказать в удовлетворении ходатайства *** о дополнении определения о назначении дела к повторному рассмотрению.
Председатель Комиссии ***
Члены Комиссии ***
***
***
***
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => №086/01/16-1284/2020
[format] =>
[safe_value] => №086/01/16-1284/2020
)
)
)
[field_solution_preview] => Array
(
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 46
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 46
[vid] => 3
[name] => Определения
[description] =>
[format] =>
[weight] => 0
[vocabulary_machine_name] => category_solutions
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 31
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 31
[vid] => 6
[name] => Контроль органов власти
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 2
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2021-10-22 04:41:00
[timezone] => Asia/Yekaterinburg
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2021-10-22 04:41:00
[timezone] => Asia/Yekaterinburg
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1640062279
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 5
[comment_count] => 0
[name] => moder
[picture] => 0
[data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Ханты-Мансийское УФАС России
)
