Решение по делу №02-183/2009 по признакам нарушения Обществом с ограниченной ответственностью фирма «Золотая Нива» части 1 статьи 25 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

stdClass Object ( [vid] => 6675 [uid] => 1 [title] => Решение по делу №02-183/2009 по признакам нарушения Обществом с ограниченной ответственностью фирма «Золотая Нива» части 1 статьи 25 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции». [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 6675 [type] => solution [language] => ru [created] => 1261515600 [changed] => 1370524913 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370524913 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 

РЕШЕНИЕ по делу № 02-183/2009

 

резолютивная часть решения оглашена «14» декабря 2009 года;

решение в полном объеме изготовлено «23» декабря 2009 года;          

                                                                                                                                                         г. Ханты-Мансийск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель комиссии:

Игошева Надежда Егоровна — руководитель Управления;

Члены комиссии:

Третьяков Василий Васильевич —  ведущий специалист-эксперт отдела Управления;

Резов Максим Сергеевич — государственный инспектор отдела Управления;

Мусина Гюзель Махарамовна — специалист 1 разряда отдела Управления.

рассмотрев дело №02-183/2009 по признакам нарушения Обществом с ограниченной ответственностью фирма «Золотая Нива» (628011, ХМАО-Югра, г.Ханты-Мансийск, ул.Пионерская, д.13) части 1 статьи 25 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции), 

с участием представителей

от ответчика по делу ООО «Золотая Нива»:

1) Кириллова Анна Витальевна, с ненадлежащим образом оформленной доверенностью от 14.12.2009г.

 

УСТАНОВИЛА:

 

В целях исполнения поручения Федеральной антимонопольной службы России от 10.10.2008 №ИА/26000, 30.10.2008 №ИА/28328 по проведению ежемесячного мониторинга рынков социально значимой группы товаров, Ханты-Мансийским УФАС направлены запросы главам муниципальных образований Ханты-мансийского автономного округа – Югры, а также хозяйствующим субъектам, в том числе ООО «Золотая Нива».

 

            Согласно требования о представлении информации (исх. № 02/ВК-5186 от 22.12.2008 года) Обществу с ограниченной ответственностью фирма «Золотая Нива» надлежало в срок к 10 числу каждого месяца представлять в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре следующую информацию –

1. данные о закупочных ценах на муку (по сортам);
2. данные об отпускных ценах на хлеб пшеничный и ржаной;
3. указать причины роста цен на хлеб пшеничный и ржаной;
4. указать юридические адреса основных поставщиков муки (по сортам).

 

Информация за октябрь месяц в соответствии с запросом в Управление поступила 17.11.2009 вх. № 02-6805. В ООО «Золотая Нива» данная информация была подготовлена 13.11.2009г. исх. № 18.

 

            В соответствии с частью 1 статьи 25 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» коммерческие организации и некоммерческие организации (их должностные лица), федеральные органы исполнительной власти (их должностные лица), органы государственной власти субъектов Российской Федерации (их должностные лица), органы местного самоуправления (их должностные лица), физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), включая служебную переписку в электронном виде.

           

            Несвоевременное представление информации, документов в антимонопольный орган по его мотивированному требованию препятствует исполнению государственных функций, что образует состав нарушения ст. 25 Федерального закона «О защите конкуренции».

 

Согласно статьи 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

 

По результатам рассмотрения материалов, указывающих на признаки нарушения статьи 25 Закона о защите конкуренции в действиях ООО «Золотая Нива», Ханты-Мансийским УФАС было принято решение о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства.

Приказом о возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства № 542 от 24.11.2009 возбуждено дело №02-183/2009 по признакам нарушения Обществом с ограниченной ответственностью «Золотая Нива» части 1 статьи 25 Закона о защите конкуренции.

В соответствии с определением о назначении дела №02-183/2009 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению (исх. №02/ГМ-4338 от 30.11.2009) рассмотрение дела было назначено на 14 декабря 2009г. в 11-00 часов.

 

Определением о назначении дела №02-183/2009 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению в соответствии со статьей 25 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» ООО «Золотая Нива» надлежало представить в  срок до «11» декабря 2009 года следующие документы и материалы:

1. Надлежащим образом заверенные копии свидетельства о государственной регистрации юридического лица и свидетельства о постановке на налоговый учет ООО «Золотая Нива» (со всеми изменениями и дополнениями на дату получения настоящего определения).

2. Надлежащим образом заверенный протокол о назначении единоличного исполнительного органа заверенные надлежащим образом;

3. Надлежащим образом заверенную копию Устава общества (со всеми изменениями и дополнениями на дату получения настоящего определения).

4. Письменное объяснение руководителя о причинах нарушения части 1 статьи 25 Федерального закона от 26.07.2009 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

 

Документы и информация затребованные определением о назначении дела к рассмотрению представлены в полном объеме и в установленный срок.

 

При рассмотрении дела  № 02-183/2009 из письменных объяснений Генерального директора ООО «Золотая Нива» Засорина Н.Н. представленных в адрес Ханты-Мансийского УФАС 09.12.2009 вх. № 02-7378 Комиссией было установлено, что причиной несвоевременного предоставления сведений является то, что срок предоставления счет-фактур о поставке сырья – до 20 числа следующего месяца, и поставщики не всегда успевают предоставить необходимые документы к 10 числу.

Данный довод Комиссия считает несостоятельным, поскольку хозяйствующий субъект знал об обязанности и не предпринял никаких мер по исполнению. Кроме того, в материалах дела отсутствуют документы подтверждающие дату получения счет-фактур. А также от ООО «Золотая Нива» не поступало ходатайств об изменении срока предоставления информации по запросу Ханты-Мансийского УФАС.

Рассмотрев представленные доводы и объяснения ответчика Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства пришла к выводу, что в действиях Общества с ограниченной ответственностью «Золотая Нива» усматривается нарушение антимонопольного законодательства, а именно статьи 25 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в несвоевременном представлении информации, документов, по мотивированному требованию антимонопольного органа.

  

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, статьей 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

 

РЕШИЛА:

1.     Признать действия Общества с ограниченной ответственностью «Золотая Нива»  (628011, ХМАО-Югра, г. Ханты-Мансийск, ул. Пионерская, д.13) нарушающими часть 1 статьи 25 Федерального закона «О защите конкуренции» в части несвоевременного представления в антимонопольный орган по его мотивированному требованию документов, объяснений в письменной форме, необходимых антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями.

 

2.     Выдать Обществу с ограниченной ответственностью «Золотая Нива» обязательное для исполнения предписание.

 

3.     Возбудить административное производство по статье 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Золотая Нива» за несвоевременное представление в антимонопольный орган по его мотивированному требованию документов, объяснений в письменной форме необходимых антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями для рассмотрения дел о нарушении антимонопольного законодательства.

 

4.     Назначить специалиста 1 разряда отдела реестра и анализа товарных рынков Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре Мусину Г.М. ответственным по контролю за исполнением данного решения и предписания.

 

 

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

 

РЕШЕНИЕ по делу № 02-183/2009

 

резолютивная часть решения оглашена «14» декабря 2009 года;

решение в полном объеме изготовлено «23» декабря 2009 года;          

                                                                                                                                                         г. Ханты-Мансийск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель комиссии:

Игошева Надежда Егоровна — руководитель Управления;

Члены комиссии:

Третьяков Василий Васильевич —  ведущий специалист-эксперт отдела Управления;

Резов Максим Сергеевич — государственный инспектор отдела Управления;

Мусина Гюзель Махарамовна — специалист 1 разряда отдела Управления.

рассмотрев дело №02-183/2009 по признакам нарушения Обществом с ограниченной ответственностью фирма «Золотая Нива» (628011, ХМАО-Югра, г.Ханты-Мансийск, ул.Пионерская, д.13) части 1 статьи 25 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции), 

с участием представителей

от ответчика по делу ООО «Золотая Нива»:

1) Кириллова Анна Витальевна, с ненадлежащим образом оформленной доверенностью от 14.12.2009г.

 

УСТАНОВИЛА:

 

В целях исполнения поручения Федеральной антимонопольной службы России от 10.10.2008 №ИА/26000, 30.10.2008 №ИА/28328 по проведению ежемесячного мониторинга рынков социально значимой группы товаров, Ханты-Мансийским УФАС направлены запросы главам муниципальных образований Ханты-мансийского автономного округа – Югры, а также хозяйствующим субъектам, в том числе ООО «Золотая Нива».

 

            Согласно требования о представлении информации (исх. № 02/ВК-5186 от 22.12.2008 года) Обществу с ограниченной ответственностью фирма «Золотая Нива» надлежало в срок к 10 числу каждого месяца представлять в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре следующую информацию –

1. данные о закупочных ценах на муку (по сортам);

2. данные об отпускных ценах на хлеб пшеничный и ржаной;

3. указать причины роста цен на хлеб пшеничный и ржаной;

4. указать юридические адреса основных поставщиков муки (по сортам).

 

Информация за октябрь месяц в соответствии с запросом в Управление поступила 17.11.2009 вх. № 02-6805. В ООО «Золотая Нива» данная информация была подготовлена 13.11.2009г. исх. № 18.

 

            В соответствии с частью 1 статьи 25 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» коммерческие организации и некоммерческие организации (их должностные лица), федеральные органы исполнительной власти (их должностные лица), органы государственной власти субъектов Российской Федерации (их должностные лица), органы местного самоуправления (их должностные лица), физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), включая служебную переписку в электронном виде.

           

            Несвоевременное представление информации, документов в антимонопольный орган по его мотивированному требованию препятствует исполнению государственных функций, что образует состав нарушения ст. 25 Федерального закона «О защите конкуренции».

 

Согласно статьи 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

 

По результатам рассмотрения материалов, указывающих на признаки нарушения статьи 25 Закона о защите конкуренции в действиях ООО «Золотая Нива», Ханты-Мансийским УФАС было принято решение о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства.

Приказом о возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства № 542 от 24.11.2009 возбуждено дело №02-183/2009 по признакам нарушения Обществом с ограниченной ответственностью «Золотая Нива» части 1 статьи 25 Закона о защите конкуренции.

В соответствии с определением о назначении дела №02-183/2009 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению (исх. №02/ГМ-4338 от 30.11.2009) рассмотрение дела было назначено на 14 декабря 2009г. в 11-00 часов.

 

Определением о назначении дела №02-183/2009 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению в соответствии со статьей 25 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» ООО «Золотая Нива» надлежало представить в  срок до «11» декабря 2009 года следующие документы и материалы:

1. Надлежащим образом заверенные копии свидетельства о государственной регистрации юридического лица и свидетельства о постановке на налоговый учет ООО «Золотая Нива» (со всеми изменениями и дополнениями на дату получения настоящего определения).

2. Надлежащим образом заверенный протокол о назначении единоличного исполнительного органа заверенные надлежащим образом;

3. Надлежащим образом заверенную копию Устава общества (со всеми изменениями и дополнениями на дату получения настоящего определения).

4. Письменное объяснение руководителя о причинах нарушения части 1 статьи 25 Федерального закона от 26.07.2009 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

 

Документы и информация затребованные определением о назначении дела к рассмотрению представлены в полном объеме и в установленный срок.

 

При рассмотрении дела  № 02-183/2009 из письменных объяснений Генерального директора ООО «Золотая Нива» Засорина Н.Н. представленных в адрес Ханты-Мансийского УФАС 09.12.2009 вх. № 02-7378 Комиссией было установлено, что причиной несвоевременного предоставления сведений является то, что срок предоставления счет-фактур о поставке сырья – до 20 числа следующего месяца, и поставщики не всегда успевают предоставить необходимые документы к 10 числу.

Данный довод Комиссия считает несостоятельным, поскольку хозяйствующий субъект знал об обязанности и не предпринял никаких мер по исполнению. Кроме того, в материалах дела отсутствуют документы подтверждающие дату получения счет-фактур. А также от ООО «Золотая Нива» не поступало ходатайств об изменении срока предоставления информации по запросу Ханты-Мансийского УФАС.

Рассмотрев представленные доводы и объяснения ответчика Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства пришла к выводу, что в действиях Общества с ограниченной ответственностью «Золотая Нива» усматривается нарушение антимонопольного законодательства, а именно статьи 25 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в несвоевременном представлении информации, документов, по мотивированному требованию антимонопольного органа.

  

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, статьей 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

 

РЕШИЛА:

1.     Признать действия Общества с ограниченной ответственностью «Золотая Нива»  (628011, ХМАО-Югра, г. Ханты-Мансийск, ул. Пионерская, д.13) нарушающими часть 1 статьи 25 Федерального закона «О защите конкуренции» в части несвоевременного представления в антимонопольный орган по его мотивированному требованию документов, объяснений в письменной форме, необходимых антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями.

 

2.     Выдать Обществу с ограниченной ответственностью «Золотая Нива» обязательное для исполнения предписание.

 

3.     Возбудить административное производство по статье 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Золотая Нива» за несвоевременное представление в антимонопольный орган по его мотивированному требованию документов, объяснений в письменной форме необходимых антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями для рассмотрения дел о нарушении антимонопольного законодательства.

 

4.     Назначить специалиста 1 разряда отдела реестра и анализа товарных рынков Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре Мусину Г.М. ответственным по контролю за исполнением данного решения и предписания.

 

 

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => Комиссия решила признать действия Общества с ограниченной ответственностью «Золотая Нива нарушающими часть 1 статьи 25 Федерального закона «О защите конкуренции». [format] => full_html [safe_value] =>

Комиссия решила признать действия Общества с ограниченной ответственностью «Золотая Нива нарушающими часть 1 статьи 25 Федерального закона «О защите конкуренции».

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] => [format] => full_html [weight] => 5 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2009-12-23 00:00:00 [timezone] => Asia/Yekaterinburg [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2009-12-23 00:00:00 [timezone] => Asia/Yekaterinburg [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1321555415 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 1 [comment_count] => 0 [name] => admin [picture] => 0 [data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Ханты-Мансийское УФАС России )