Решение по делу №02-184/2009 по признакам нарушения Обществом с ограниченной ответственностью «Сибторг» части 1 статьи 25 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

stdClass Object ( [vid] => 6676 [uid] => 1 [title] => Решение по делу №02-184/2009 по признакам нарушения Обществом с ограниченной ответственностью «Сибторг» части 1 статьи 25 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции». [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 6676 [type] => solution [language] => ru [created] => 1262255315 [changed] => 1370524913 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370524913 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 02-184/2009

 

резолютивная часть решения оглашена «22» декабря 2009 года;

решение в полном объеме изготовлено «31» декабря 2009 года;                                             г. Ханты-Мансийск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель комиссии:

Игошева Надежда Егоровна — руководитель Управления;

Члены комиссии:

Третьяков Василий Васильевич —  ведущий специалист-эксперт отдела Управления;

Резов Максим Сергеевич — государственный инспектор отдела Управления;

Мусина Гюзель Махарамовна — специалист 1 разряда отдела Управления.

рассмотрев дело №02-184/2009 по признакам нарушения Обществом с ограниченной ответственностью «Сибторг» (628001, ХМАО-Югра, г. Ханты-Мансийск, ул. Конева, 5) части 1 статьи 25 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции), 

с участием представителя от ответчика по делу ООО «Сибторг»:

1) Буракова Сергея Аркадьевича, Доверенность № 27 от 07.12.2009г.

 

УСТАНОВИЛА:

 

В целях исполнения поручений Федеральной антимонопольной службы России от 10.10.2008 №ИА/26000, от 30.10.2008 №ИА/28328 по проведению ежемесячного мониторинга рынков социально значимой группы товаров, Ханты-Мансийским УФАС направлены запросы главам муниципальных образований Ханты-мансийского автономного округа – Югры, а также хозяйствующим субъектам, в том числе ООО «Сибторг».

            Согласно требования о представлении информации (исх. № 02/ВК-5185 от 22.12.2008 года) Обществу с ограниченной ответственностью «Сибторг» надлежало в срок к 10 числу каждого месяца представлять в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре следующую информацию –

1. данные о закупочных ценах на муку (по сортам);
2. данные об отпускных ценах на хлебобулочные изделия;
3. указать причины роста цен на хлебобулочные изделия;
4. указать основных поставщиков муки, с юридическими адресами.

 

Информация за октябрь месяц в соответствии с запросом поступила в Управление ФАС России по ХМАО-Югре 16.11.2009 вх.№02-6752. В ООО «Сибторг» данная информация была подготовлена 12.11.2009г. исх.№ 42

 

            В соответствии с частью 1 статьи 25 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» коммерческие организации и некоммерческие организации (их должностные лица), федеральные органы исполнительной власти (их должностные лица), органы государственной власти субъектов Российской Федерации (их должностные лица), органы местного самоуправления (их должностные лица), физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными  не него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), включая служебную переписку в электронном виде.

            Несвоевременное представление информации, документов в антимонопольный орган по его мотивированному требованию препятствует исполнению государственных функций, что образует состав нарушения ст. 25 Федерального закона «О защите конкуренции».

Согласно статьи 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

 

По результатам рассмотрения материалов, указывающих на признаки нарушения статьи 25 Закона о защите конкуренции в действиях ООО «Сибторг», Ханты-Мансийским УФАС России было принято решение о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства.

Приказом о возбуждении дела и создании комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства № 541 от 24.11.2009 возбуждено дело №02-184/2009 по признакам нарушения Обществом с ограниченной ответственностью «Сибторг» части 1 статьи 25 Закона о защите конкуренции.

Указанные приказ и определение направлены ответчику по делу посредством почтовой связи.  Получение подтверждается почтовыми уведомлениями имеющимися в материалах дела.

 

В соответствии с определением о назначении дела №02-184/2009 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению (исх. №02/ГМ-4337 от 30.11.2009) рассмотрение дела было назначено на 14 декабря 2009г. в 12-00 часов.

Определением о назначении дела №02-184/2009 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению в соответствии со статьей 25 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» ООО «Сибторг» надлежало представить в  срок до «11» декабря 2009 года следующие документы и материалы:

1. Надлежащим образом заверенные копии свидетельства о государственной регистрации юридического лица и свидетельства о постановке на налоговый учет ООО «Сибторг» (со всеми изменениями и дополнениями на дату получения настоящего определения).

2. Надлежащим образом заверенный протокол о назначении единоличного исполнительного органа заверенные надлежащим образом;

3. Надлежащим образом заверенную копию Устава общества (со всеми изменениями и дополнениями на дату получения настоящего определения).

4. Письменное объяснение руководителя о причинах нарушения части 1 статьи 25 Федерального закона от 26.07.2009 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

 

Документы и информация затребованные определением о назначении дела к рассмотрению представлены в полном объеме и в установленный срок.

 

Определением от 14.12.2009г. (исх. № 02/ГМ-4616), в связи с необходимостью получения дополнительных доказательств, рассмотрение дела № 02-184/2009 было отложено на 22.12.2009г. на 12-00.

 

При рассмотрении дела  № 02-184/2009 из письменных объяснений Директора ООО «Сибторг» Киберова С.Э. представленных в адрес Ханты-Мансийского УФАС 11.12.2009 вх. № 02-7446 Комиссией было установлено, что нарушение по сроку предоставления информации произошло по вине ответственного лица старшего экономиста ОАО «ХантымансийскСибторг» Волковой Е.Ю. (Приказ № 104а-О от 24.12.2008г.). На основании объяснительной, личной беседы к виновному лицу применены меры административного наказания – в виде устного предупреждения.

Представитель ООО «Сибторг» Бураков С.А. в ходе заседания Комиссии пояснил, что несвоевременное предоставление информации произошло в связи с тем, что  была эпидемия заболеваемости Гриппом и ответственный исполнитель выполняла большой объем работы, т.к. значительная часть сотрудников находилась в отпуске по болезни, кроме того была подготовка к аукциону на поставку хлебобулочных изделий на участие в котором заявился ответчик, в связи с чем ответственный сотрудник был перегружен.

Данный довод Комиссия считает несостоятельным, поскольку хозяйствующий субъект знал об обязанности и не предпринял никаких мер по исполнению. А также от ООО «Сибторг» не поступало ходатайств об изменении срока предоставления информации по запросу Ханты-Мансийского УФАС.

 

Рассмотрев представленные доводы и объяснения ответчика Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства пришла к выводу, что в действиях Общества с ограниченной ответственностью «Сибторг» усматривается нарушение антимонопольного законодательства, а именно статьи 25 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в несвоевременном представлении информации по мотивированному требованию антимонопольного органа.

  

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, статьей 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

 

РЕШИЛА:

1.     Признать действия Общества с ограниченной ответственностью «Сибторг»  (628001, ХМАО-Югра, г.Ханты-Мансийск, ул. Конева, 5) нарушающими часть 1 статьи 25 Федерального закона «О защите конкуренции» в части несвоевременного представления в антимонопольный орган по его мотивированному требованию информации, документов, объяснений в письменной форме, необходимых антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями.

 

2.     Выдать Обществу с ограниченной ответственностью «Сибторг» обязательное для исполнения предписание.

 

3.     Возбудить административное производство по статье 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Сибторг» за несвоевременное представление в антимонопольный орган по его мотивированному требованию документов, объяснений в письменной форме необходимых антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями для рассмотрения дел о нарушении антимонопольного законодательства.

 

4.     Возбудить административное производство по статье 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица старшего экономиста Открытого акционерного общества «ХантымансийскСибторг» за несвоевременное представление в антимонопольный орган по его мотивированному требованию документов, объяснений в письменной форме необходимых антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями для рассмотрения дел о нарушении антимонопольного законодательства.

 

5.     Назначить специалиста 1 разряда отдела реестра и анализа товарных рынков Управления Федеральной антимонопольной службы России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре Мусину Г.М. ответственной по контролю за исполнением данного решения и предписания.

 

 

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => Комиссия решила признать действия Общества с ограниченной ответственностью «Сибторг» нарушающими часть 1 статьи 25 Федерального закона «О защите конкуренции». [format] => full_html [safe_value] =>

Комиссия решила признать действия Общества с ограниченной ответственностью «Сибторг» нарушающими часть 1 статьи 25 Федерального закона «О защите конкуренции».

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] => [format] => full_html [weight] => 5 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2009-12-31 13:28:35 [timezone] => Asia/Yekaterinburg [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2009-12-31 13:28:35 [timezone] => Asia/Yekaterinburg [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1321555415 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 1 [comment_count] => 0 [name] => admin [picture] => 0 [data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Ханты-Мансийское УФАС России )