stdClass Object ( [vid] => 6991 [uid] => 1 [title] => Решение по жалобе ООО «Тюмень - РОКС» вх.№ 245 -ж от 01.04.2009 г. [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 6991 [type] => solution [language] => ru [created] => 1239134400 [changed] => 1370524913 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370524913 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

РЕШЕНИЕ

 

08.04.2009 г.                                                                                                       г. Ханты - Мансийск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее – Комиссия Управление) по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:

Председатель комиссии - Тарханов И.А. –  заместитель руководителя Управления,

Членов комиссии:

- Новикова Л.П. - начальник отдела Управления;

- Саврасов Н.А. - заместитель начальника отдела Управления;

- Назарова И.П. – государственный инспектор Управления;

- Мусаев Р.А. – специалист 1 разряда отдела Управления.

 

в присутствии представителя Муниципального учреждения здравоохранения «Городская поликлиника №3» Гончаровой Марии Николаевны, действующей на основании  доверенности от 08.04.2009 года.

 

Рассмотрев жалобу ООО «Тюмень - РОКС» вх.№ 245 -ж от 01.04.2009 г. на действия Аукционной комиссии Уполномоченного органа – Департамента по экономической политики Администрации города Сургута и муниципального  заказчика  - Муниципальное учреждение здравоохранения «Городская поликлиника №3» при проведении открытого аукциона № АОМС- 6 (лот №3) на право заключения муниципального контракта на поставку медицинских расходных материалов, изделий медицинского назначения, дезинфицирующих средств для МУЗ «Городская поликлиника №3» на 1 полугодие 2009 года.

 

установила:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Управление) поступила жалоба  ООО «Тюмень - РОКС» (далее – Заявитель) вх. № 245-ж от 01.04.2009 г. на действия аукционной комиссии Уполномоченного органа – Департамента по экономической политики Администрации города Сургута и муниципального  заказчика  - Муниципальное учреждение здравоохранения «Городская поликлиника №3» при проведении открытого аукциона № АОМС- 6 (лот №3) на право заключения муниципального контракта на поставку медицинских расходных материалов, изделий медицинского назначения, дезинфицирующих средств для МУЗ «Городская поликлиника №3» на 1 полугодие 2009 года.

Заявитель обжалует неправомерный отказ ООО «Тюмень - РОКС» в допуске к участию в аукционе № АОМС - 6 (лот №3) на право заключения муниципального контракта на поставку медицинских расходных материалов, изделий медицинского назначения, дезинфицирующих средств для МУЗ «Городская поликлиника №3» на 1 полугодие 2009 года. Заявитель утверждает,  что предложенное им к поставке дезинфицирующее  средство «Хлортаб» (производство ООО «Самарово», Россия) по функциональным и качественным характеристикам полностью соответствует требованиям документации об аукционе. В подтверждение этому, Заявителем были приложены к заявке на участие в аукционе инструкция по применению дезинфицирующего  средства «Хлортаб», пояснение к инструкции производителя и письмо ФГУ «НИИ Дезинфектологии».

 

Уполномоченный орган и Заказчик направили возражения на жалобу. В обоснование своих действий сообщают, что в соответствии с Протоколом рассмотрения заявок на участие в  открытом аукционе от 25.03.2009г. №АОМС-6/1, ООО «Тюмень-РОКС» отказано в допуске к участию в аукционе в связи с несоответствием заявки на участие требованиям аукционной документации (п.4 ч.1 ст. 12 ФЗ-94). Согласно заключению Комитета по здравоохранению (по п.4 приложения 1 к аукционному предложению «Описание поставляемого товара, его функциональные и качественные характеристики, объем товара» представлена недостоверная информация о функциональных и качественных характеристиках товара), а именно: наименование предложенного товара -дезинфицирующее средство «Хлортаб» не соответствует фактическим характеристикам, регламентированным инструкцией №23/08 по применению дезинфицирующего средства «Хлортаб» ООО «Самарово», согласованной ФГУН НИИД Роспотребнадзором. Дезинфицирующее средство «Хлортаб» не обладает антимикробным действием в отношении ВИЧ-инфекций и вирусных гепатитов.

При рассмотрении описания товара, предлагаемого к поставке, его функциональных и качественных характеристик, Заказчик руководствуется инструкциями по применению и методическими рекомендациями, утвержденными и согласованными уполномоченными органами в соответствии с законодательством РФ.

Инструкция №23/08 не содержит сведений о действии средства в отношении ВИЧ-инфекций и вирусных гепатитов, также в таблицах данной инструкции не указаны режимы дезинфекции, концентрация рабочего раствора, время, способ обеззараживания в отношении ВИЧ-инфекций и вирусных гепатитов. В инструкциях по применению в обязательном порядке конкретизируется действие дезинфицирующих средств в отношении данных видов вирусов и инфекций.

 

В целях рассмотрения жалобы Заявителя, на основании части 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ, Приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре от 11.03.2009 г. № 98 и Приказа ФАС от 14.11.2007г. № 379 «Об административном регламенте» была проведена внеплановая камеральная проверка размещения муниципального заказа, по результатам которой установлено следующее.

 

            Жалоба Заявителя соответствует положениям ст. 57, 58 Федерального закона РФ от 21.07.2005 года № 94-ФЗ и подана в полном соответствии с требованиями, установленными законодательством для подачи жалоб.

Форма торгов - открытый аукцион.

Уполномоченный орган – Департамент по экономической политики Администрации города Сургута. Почтовый адрес: 628181, Тюменская область, ХМАО - Югра, город Сургут, ул.Энгельса, 8, тел/факс 8 (3462) 52-21-21.

Муниципальный заказчик - Муниципальное учреждение здравоохранения «Городская поликлиника №3» , Почтовый адрес: 628181, Тюменская область, ХМАО - Югра, город Сургут, ул.Энергетиков, 14, тел/факс 8 (3462) 52-59-01, 52-58-98.

Предмет открытого аукциона – поставка медицинских расходных материалов, изделий медицинского назначения, дезинфицирующих средств.

Предмет муниципального контракта (лот №3) - поставка дезинфицирующих средств.

Начальная (максимальная) цена контракта по лоту №3 - 913 850,00 рублей.

Заявитель является участником размещения заказа.

 

Распоряжением Администрации города Сургут  от 26.01.2009 № 97 «Об организации муниципального заказа» утвержден Регламент организации муниципального заказа в муниципальном образовании городской округ город Сургут.

Распоряжением Администрации города Сургут  от 29.01.2009 № 101 (с изменениями от 02.03.2009, 31.03.2009) утверждены составы комиссий по размещению муниципального заказа и  Положение о Единой  комиссии по размещению заказов.

Документация об аукционе согласована председателем Комитета по здравоохранению администрации Сургутского района А.Р. Пелевиным и утверждена главным врачом МУЗ «Городская поликлиника №3» Д.Г. Гуз.

Извещение о проведении открытого аукциона опубликовано 21.02.2009 года в официальном печатном издании газете «Сургутские ведомости » и 21.02.2009 года  размещено на официальном сайте www.gz.admsurgut.ru.

 

Процедура рассмотрения заявок на участие в аукционе состоялась 25.03.2009 года. В соответствии с протоколом № АОМС-6/1 от 25.03.2009 года рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе, Аукционная комиссия приняла решение об отказе в допуске к участию в аукционе ООО «Тюмень - РОКС», по основаниям  п.4 ч.1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ, в связи с представлением заявки несоответствующей требованиям технического задания документации об аукционе.

За данное решение единогласно проголосовали 5 членов Аукционной комиссии:

1.   Базаров В.В. – директор департамента по экономической политике администрации города Сургут;

2.   Еремина Т.А. – начальник отдела муниципального заказа комитета по здравоохранению администрации города Сургут;

3.   Седунова Л.Г. – директор Сургутского филиала Ханты – Мансийского окружного фонда обязательного медицинского страхования;

4.   Лисюк Ю.С. – исполняющий обязанности начальника договорного отдела муниципального учреждения здравоохранения «Клиническая поликлиника № 1»;

5.   Гуз Д.Г. – главный врач муниципального учреждения здравоохранения  «Городская поликлиника №3».

 

01.04.2009 года состоялась процедура проведения аукциона. В соответствии с протоколом аукциона № АОМС-6/2 от 01.04.2009 года победителем аукциона по лоту №3 признали ООО «Стомадент», г.Ижевск., с ценой муниципального контракта 685 387,50 рулей.

 

В ходе проведения   проверки на соответствие заявки  ООО «Тюмень - РОКС» на участие в аукционе требованиям документации об аукционе и требованиям законодательства о размещении заказов,  Комиссией Управления  установлено:

Приложением №1 к Техническому заданию документации об аукционе по лоту №3 по позиции 4 предусмотрены следующие требования к закупаемому товару:

№ п/п	Наименование товара	Функциональные и качественные характеристики товара	Ед. измерения	Кол - во
4	Дезинфицирующее средство	Предназначено для дезинфекции поверхностей в помещениях, изделий медицинского назначения, проведения текущих и генеральных уборок. Обладает бактерицидным (в том числе туберкулоцидным), вирулицидным (включая ВИЧ – инфекцию и гепатиты с парентеральными механизмами передачи) и фунгицидным действием в отношении дерматофитов, грибов рода Кандида. Действующее вещество: натривая соль дихлоризоциануровой кислоты. Выпускается в таблетках белого цвета (хорошо растворимо в воде), в банках по 300 таблеток.	бан.	100

Участник размещения заказа ООО «Тюмень - РОКС» в заявке от 13.03.2009 года на участие в аукционе по лоту №3 по данной позиции предложил следующий товар:

№ п/п	Наименование товара в соответствии с техни-ческим заданием	Фирмен-ное наимено-вание товара, модель	Функциональные и качественные характеристики товара	Страна происхож-дения и фирма произво-дитель	Фасовка	Ед. измерения	Кол - во
4	Дезин-фици-рующее средство	Хлортаб	Предназначено для дезинфекции поверхностей в помещениях, изделий медицинского назначения, проведения текущих и генеральных уборок. Обладает бактерицидным (в том числе туберкулоцидным), вирулицидным (включая ВИЧ – инфекцию и гепатиты с парентеральными механизмами передачи) и фунгицидным действием в отношении дерматофитов, грибов рода Кандида. Действующее вещество: натривая соль дихлоризоциануровой кислоты. Выпускается в таблетках белого цвета (хорошо растворимо в воде), в банках по 300 таблеток.	ООО «Самарово» Россия	в бан-ках по 300 табле-ток	бан.	100

 

Кроме того, в пункте 2 заявки ООО «Тюмень - РОКС»  содержалось согласие участника размещения заказа подписать муниципальный контракт с Заказчиком на поставку товара, в соответствии с требованиями документации об аукционе.

Комитет по здравоохранению администрации города Сургут, в своем заключении от 24.03.2009 года № 11-14-1138/9 в отношении предложений указанных в заявке ООО «Тюмень - РОКС» указывает: «В заявке по позиции №4 представлена недостоверная информация о функциональных и качественных характеристиках товара. Наименование товара не соответствует фактическим характеристикам, регламентированным инструкцией по применению, согласованной ФГУН НИИД Роспотребнадзором. Дезинфицирующее средство «Хлортаб» не обладает антимикробным действием в отношении ВИЧ-инфекций и вирусных гепатитов. Дезинфицирующее средство «Хлортаб» не обладает антимикробным действием в отношении ВИЧ-инфекций и вирусных гепатитов».

В инструкции № 23/08 по применению дезинфицирующего средства «Хлортаб» (ООО «Самарово») согласованной ФГУН НИИД Роспотребнадзором содержатся сведения: «Средство обладает  антимикробным действием в отношении грамотрицательных и грамположительных бактерий (включая микобактерии туберкулеза, возбудителей особо опасных инфекций – чумы, холеры, туляремии, спор сибирской язвы), вирусов, грибов рода Кандида и Трихофитон».

Письмом № 32/2-09 от 25.03.2009 года ФГУН НИИД Роспотребнадзором подтверждает, что дезинфицирующее средство «Хлортаб» предназначено для дезинфекции при вирусных инфекциях (включая возбудителей энтеровирусных инфекций, Коксаки, ЕСНО, полиомислита, энтеральных и парентеральных гепатитов, ВИЧ – инфекций, гриппа и др. ОРВИ, «птичьего гриппа Н5NI», герлитической, аденовирусной и др. инфекций).

Производитель дезинфицирующего средства «Хлортаб», ООО «Самарово» в информационном письме от 26.03.2009 года № 201 дает пояснения к Инструкции № 23/08, согласно которым, «под словом «вирусов» следует понимать все типы вирусов, включая вирусы гепатита и ВИЧ».

 

Таким образом, заявка ООО «Тюмень - РОКС» соответствовала требованиям документации об аукционе, вывод Заказчика что, дезинфицирующее средство «Хлортаб» не обладает антимикробным действием в отношении ВИЧ-инфекций и вирусных гепатитов не верен, следовательно, Аукционная комиссия неправомерно отказала ООО «Тюмень - РОКС» в допуске к участию в аукционе.

 

Частью 3 статьи 36 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ установлено,  что  на основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в аукционе участника размещения заказа или об отказе в допуске к участию в аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 12 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ.

 

На основании вышеизложенного Аукционной комиссией уполномоченного органа нарушены требования части 3 статьи 36 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ, в части принятия решения об отказе в допуске к участию в аукционе участнику размещения заказа, заявка которого соответствовала требованиям, установленным документацией об аукционе.

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу — Югре, руководствуясь статьей 17, пунктом 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ и Приказом ФАС России от 14.11.2007г. № 379  "Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд

 

решила:

 

1.   Признать жалобу ООО «Тюмень - РОКС»  вх.№ 245-ж от 01.04.2009 г.  на действия Аукционной комиссии Уполномоченного органа – Департамента по экономической политики Администрации города Сургута и муниципального  заказчика  - Муниципальное учреждение здравоохранения «Городская поликлиника №3» при проведении открытого аукциона № АОМС- 6 (лот №3) на право заключения муниципального контракта на поставку медицинских расходных материалов, изделий медицинского назначения, дезинфицирующих средств для МУЗ «Городская поликлиника №3» на 1 полугодие 2009 года обоснованной.

2. Признать в действиях Аукционной комиссией уполномоченного органа - Департамента по экономической политики Администрации города Сургута нарушение требований части 3 статьи 36 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ, в части принятия решения об отказе в допуске к участию в аукционе участнику размещения заказа, заявка которого соответствовала требованиям, установленным документацией об аукционе.

3. Выдать Аукционной комиссии уполномоченного органа - Департамента по экономической политики Администрации города Сургута  обязательное для исполнения предписание.

4.   Контроль исполнения настоящего решения возложить на заместителя начальника отдела Н.А. Саврасова.

 

 

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

РЕШЕНИЕ

 

08.04.2009 г.                                                                                                       г. Ханты - Мансийск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее – Комиссия Управление) по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:

Председатель комиссии - Тарханов И.А. –  заместитель руководителя Управления,

Членов комиссии:

- Новикова Л.П. - начальник отдела Управления;

- Саврасов Н.А. - заместитель начальника отдела Управления;

- Назарова И.П. – государственный инспектор Управления;

- Мусаев Р.А. – специалист 1 разряда отдела Управления.

 

в присутствии представителя Муниципального учреждения здравоохранения «Городская поликлиника №3» Гончаровой Марии Николаевны, действующей на основании  доверенности от 08.04.2009 года.

 

Рассмотрев жалобу ООО «Тюмень - РОКС» вх.№ 245 -ж от 01.04.2009 г. на действия Аукционной комиссии Уполномоченного органа – Департамента по экономической политики Администрации города Сургута и муниципального  заказчика  - Муниципальное учреждение здравоохранения «Городская поликлиника №3» при проведении открытого аукциона № АОМС- 6 (лот №3) на право заключения муниципального контракта на поставку медицинских расходных материалов, изделий медицинского назначения, дезинфицирующих средств для МУЗ «Городская поликлиника №3» на 1 полугодие 2009 года.

 

установила:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Управление) поступила жалоба  ООО «Тюмень - РОКС» (далее – Заявитель) вх. № 245-ж от 01.04.2009 г. на действия аукционной комиссии Уполномоченного органа – Департамента по экономической политики Администрации города Сургута и муниципального  заказчика  - Муниципальное учреждение здравоохранения «Городская поликлиника №3» при проведении открытого аукциона № АОМС- 6 (лот №3) на право заключения муниципального контракта на поставку медицинских расходных материалов, изделий медицинского назначения, дезинфицирующих средств для МУЗ «Городская поликлиника №3» на 1 полугодие 2009 года.

Заявитель обжалует неправомерный отказ ООО «Тюмень - РОКС» в допуске к участию в аукционе № АОМС - 6 (лот №3) на право заключения муниципального контракта на поставку медицинских расходных материалов, изделий медицинского назначения, дезинфицирующих средств для МУЗ «Городская поликлиника №3» на 1 полугодие 2009 года. Заявитель утверждает,  что предложенное им к поставке дезинфицирующее  средство «Хлортаб» (производство ООО «Самарово», Россия) по функциональным и качественным характеристикам полностью соответствует требованиям документации об аукционе. В подтверждение этому, Заявителем были приложены к заявке на участие в аукционе инструкция по применению дезинфицирующего  средства «Хлортаб», пояснение к инструкции производителя и письмо ФГУ «НИИ Дезинфектологии».

 

Уполномоченный орган и Заказчик направили возражения на жалобу. В обоснование своих действий сообщают, что в соответствии с Протоколом рассмотрения заявок на участие в  открытом аукционе от 25.03.2009г. №АОМС-6/1, ООО «Тюмень-РОКС» отказано в допуске к участию в аукционе в связи с несоответствием заявки на участие требованиям аукционной документации (п.4 ч.1 ст. 12 ФЗ-94). Согласно заключению Комитета по здравоохранению (по п.4 приложения 1 к аукционному предложению «Описание поставляемого товара, его функциональные и качественные характеристики, объем товара» представлена недостоверная информация о функциональных и качественных характеристиках товара), а именно: наименование предложенного товара -дезинфицирующее средство «Хлортаб» не соответствует фактическим характеристикам, регламентированным инструкцией №23/08 по применению дезинфицирующего средства «Хлортаб» ООО «Самарово», согласованной ФГУН НИИД Роспотребнадзором. Дезинфицирующее средство «Хлортаб» не обладает антимикробным действием в отношении ВИЧ-инфекций и вирусных гепатитов.

При рассмотрении описания товара, предлагаемого к поставке, его функциональных и качественных характеристик, Заказчик руководствуется инструкциями по применению и методическими рекомендациями, утвержденными и согласованными уполномоченными органами в соответствии с законодательством РФ.

Инструкция №23/08 не содержит сведений о действии средства в отношении ВИЧ-инфекций и вирусных гепатитов, также в таблицах данной инструкции не указаны режимы дезинфекции, концентрация рабочего раствора, время, способ обеззараживания в отношении ВИЧ-инфекций и вирусных гепатитов. В инструкциях по применению в обязательном порядке конкретизируется действие дезинфицирующих средств в отношении данных видов вирусов и инфекций.

 

В целях рассмотрения жалобы Заявителя, на основании части 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ, Приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре от 11.03.2009 г. № 98 и Приказа ФАС от 14.11.2007г. № 379 «Об административном регламенте» была проведена внеплановая камеральная проверка размещения муниципального заказа, по результатам которой установлено следующее.

 

            Жалоба Заявителя соответствует положениям ст. 57, 58 Федерального закона РФ от 21.07.2005 года № 94-ФЗ и подана в полном соответствии с требованиями, установленными законодательством для подачи жалоб.

Форма торгов - открытый аукцион.

Уполномоченный орган – Департамент по экономической политики Администрации города Сургута. Почтовый адрес: 628181, Тюменская область, ХМАО - Югра, город Сургут, ул.Энгельса, 8, тел/факс 8 (3462) 52-21-21.

Муниципальный заказчик - Муниципальное учреждение здравоохранения «Городская поликлиника №3» , Почтовый адрес: 628181, Тюменская область, ХМАО - Югра, город Сургут, ул.Энергетиков, 14, тел/факс 8 (3462) 52-59-01, 52-58-98.

Предмет открытого аукциона – поставка медицинских расходных материалов, изделий медицинского назначения, дезинфицирующих средств.

Предмет муниципального контракта (лот №3) - поставка дезинфицирующих средств.

Начальная (максимальная) цена контракта по лоту №3 - 913 850,00 рублей.

Заявитель является участником размещения заказа.

 

Распоряжением Администрации города Сургут  от 26.01.2009 № 97 «Об организации муниципального заказа» утвержден Регламент организации муниципального заказа в муниципальном образовании городской округ город Сургут.

Распоряжением Администрации города Сургут  от 29.01.2009 № 101 (с изменениями от 02.03.2009, 31.03.2009) утверждены составы комиссий по размещению муниципального заказа и  Положение о Единой  комиссии по размещению заказов.

Документация об аукционе согласована председателем Комитета по здравоохранению администрации Сургутского района А.Р. Пелевиным и утверждена главным врачом МУЗ «Городская поликлиника №3» Д.Г. Гуз.

Извещение о проведении открытого аукциона опубликовано 21.02.2009 года в официальном печатном издании газете «Сургутские ведомости » и 21.02.2009 года  размещено на официальном сайте www.gz.admsurgut.ru.

 

Процедура рассмотрения заявок на участие в аукционе состоялась 25.03.2009 года. В соответствии с протоколом № АОМС-6/1 от 25.03.2009 года рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе, Аукционная комиссия приняла решение об отказе в допуске к участию в аукционе ООО «Тюмень - РОКС», по основаниям  п.4 ч.1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ, в связи с представлением заявки несоответствующей требованиям технического задания документации об аукционе.

За данное решение единогласно проголосовали 5 членов Аукционной комиссии:

1.   Базаров В.В. – директор департамента по экономической политике администрации города Сургут;

2.   Еремина Т.А. – начальник отдела муниципального заказа комитета по здравоохранению администрации города Сургут;

3.   Седунова Л.Г. – директор Сургутского филиала Ханты – Мансийского окружного фонда обязательного медицинского страхования;

4.   Лисюк Ю.С. – исполняющий обязанности начальника договорного отдела муниципального учреждения здравоохранения «Клиническая поликлиника № 1»;

5.   Гуз Д.Г. – главный врач муниципального учреждения здравоохранения  «Городская поликлиника №3».

 

01.04.2009 года состоялась процедура проведения аукциона. В соответствии с протоколом аукциона № АОМС-6/2 от 01.04.2009 года победителем аукциона по лоту №3 признали ООО «Стомадент», г.Ижевск., с ценой муниципального контракта 685 387,50 рулей.

 

В ходе проведения   проверки на соответствие заявки  ООО «Тюмень - РОКС» на участие в аукционе требованиям документации об аукционе и требованиям законодательства о размещении заказов,  Комиссией Управления  установлено:

Приложением №1 к Техническому заданию документации об аукционе по лоту №3 по позиции 4 предусмотрены следующие требования к закупаемому товару:

№ п/п	Наименование товара	Функциональные и качественные характеристики товара	Ед. измерения	Кол - во
4	Дезинфицирующее средство	Предназначено для дезинфекции поверхностей в помещениях, изделий медицинского назначения, проведения текущих и генеральных уборок. Обладает бактерицидным (в том числе туберкулоцидным), вирулицидным (включая ВИЧ – инфекцию и гепатиты с парентеральными механизмами передачи) и фунгицидным действием в отношении дерматофитов, грибов рода Кандида. Действующее вещество: натривая соль дихлоризоциануровой кислоты. Выпускается в таблетках белого цвета (хорошо растворимо в воде), в банках по 300 таблеток.	бан.	100

Участник размещения заказа ООО «Тюмень - РОКС» в заявке от 13.03.2009 года на участие в аукционе по лоту №3 по данной позиции предложил следующий товар:

№ п/п	Наименование товара в соответствии с техни-ческим заданием	Фирмен-ное наимено-вание товара, модель	Функциональные и качественные характеристики товара	Страна происхож-дения и фирма произво-дитель	Фасовка	Ед. измерения	Кол - во
4	Дезин-фици-рующее средство	Хлортаб	Предназначено для дезинфекции поверхностей в помещениях, изделий медицинского назначения, проведения текущих и генеральных уборок. Обладает бактерицидным (в том числе туберкулоцидным), вирулицидным (включая ВИЧ – инфекцию и гепатиты с парентеральными механизмами передачи) и фунгицидным действием в отношении дерматофитов, грибов рода Кандида. Действующее вещество: натривая соль дихлоризоциануровой кислоты. Выпускается в таблетках белого цвета (хорошо растворимо в воде), в банках по 300 таблеток.	ООО «Самарово» Россия	в бан-ках по 300 табле-ток	бан.	100

 

Кроме того, в пункте 2 заявки ООО «Тюмень - РОКС»  содержалось согласие участника размещения заказа подписать муниципальный контракт с Заказчиком на поставку товара, в соответствии с требованиями документации об аукционе.

Комитет по здравоохранению администрации города Сургут, в своем заключении от 24.03.2009 года № 11-14-1138/9 в отношении предложений указанных в заявке ООО «Тюмень - РОКС» указывает: «В заявке по позиции №4 представлена недостоверная информация о функциональных и качественных характеристиках товара. Наименование товара не соответствует фактическим характеристикам, регламентированным инструкцией по применению, согласованной ФГУН НИИД Роспотребнадзором. Дезинфицирующее средство «Хлортаб» не обладает антимикробным действием в отношении ВИЧ-инфекций и вирусных гепатитов. Дезинфицирующее средство «Хлортаб» не обладает антимикробным действием в отношении ВИЧ-инфекций и вирусных гепатитов».

В инструкции № 23/08 по применению дезинфицирующего средства «Хлортаб» (ООО «Самарово») согласованной ФГУН НИИД Роспотребнадзором содержатся сведения: «Средство обладает  антимикробным действием в отношении грамотрицательных и грамположительных бактерий (включая микобактерии туберкулеза, возбудителей особо опасных инфекций – чумы, холеры, туляремии, спор сибирской язвы), вирусов, грибов рода Кандида и Трихофитон».

Письмом № 32/2-09 от 25.03.2009 года ФГУН НИИД Роспотребнадзором подтверждает, что дезинфицирующее средство «Хлортаб» предназначено для дезинфекции при вирусных инфекциях (включая возбудителей энтеровирусных инфекций, Коксаки, ЕСНО, полиомислита, энтеральных и парентеральных гепатитов, ВИЧ – инфекций, гриппа и др. ОРВИ, «птичьего гриппа Н5NI», герлитической, аденовирусной и др. инфекций).

Производитель дезинфицирующего средства «Хлортаб», ООО «Самарово» в информационном письме от 26.03.2009 года № 201 дает пояснения к Инструкции № 23/08, согласно которым, «под словом «вирусов» следует понимать все типы вирусов, включая вирусы гепатита и ВИЧ».

 

Таким образом, заявка ООО «Тюмень - РОКС» соответствовала требованиям документации об аукционе, вывод Заказчика что, дезинфицирующее средство «Хлортаб» не обладает антимикробным действием в отношении ВИЧ-инфекций и вирусных гепатитов не верен, следовательно, Аукционная комиссия неправомерно отказала ООО «Тюмень - РОКС» в допуске к участию в аукционе.

 

Частью 3 статьи 36 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ установлено,  что  на основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в аукционе участника размещения заказа или об отказе в допуске к участию в аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 12 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ.

 

На основании вышеизложенного Аукционной комиссией уполномоченного органа нарушены требования части 3 статьи 36 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ, в части принятия решения об отказе в допуске к участию в аукционе участнику размещения заказа, заявка которого соответствовала требованиям, установленным документацией об аукционе.

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу — Югре, руководствуясь статьей 17, пунктом 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ и Приказом ФАС России от 14.11.2007г. № 379  "Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд

 

решила:

 

1.   Признать жалобу ООО «Тюмень - РОКС»  вх.№ 245-ж от 01.04.2009 г.  на действия Аукционной комиссии Уполномоченного органа – Департамента по экономической политики Администрации города Сургута и муниципального  заказчика  - Муниципальное учреждение здравоохранения «Городская поликлиника №3» при проведении открытого аукциона № АОМС- 6 (лот №3) на право заключения муниципального контракта на поставку медицинских расходных материалов, изделий медицинского назначения, дезинфицирующих средств для МУЗ «Городская поликлиника №3» на 1 полугодие 2009 года обоснованной.

2. Признать в действиях Аукционной комиссией уполномоченного органа - Департамента по экономической политики Администрации города Сургута нарушение требований части 3 статьи 36 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ, в части принятия решения об отказе в допуске к участию в аукционе участнику размещения заказа, заявка которого соответствовала требованиям, установленным документацией об аукционе.

3. Выдать Аукционной комиссии уполномоченного органа - Департамента по экономической политики Администрации города Сургута  обязательное для исполнения предписание.

4.   Контроль исполнения настоящего решения возложить на заместителя начальника отдела Н.А. Саврасова.

 

 

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => Решение по жалобе ООО «Тюмень - РОКС» вх.№ 245 -ж от 01.04.2009 г. на действия Аукционной комиссии Уполномоченного органа – Департамента по экономической политики Администрации города Сургута и муниципального заказчика - МУЗ «Городская поликлиника №3» при проведении открытого аукциона № АОМС- 6 (лот №3) на право заключения муниципального контракта на поставку медицинских расходных материалов, изделий медицинского назначения, дезинфицирующих средств для МУЗ «Городская поликлиника №3» на 1 полугодие 2009 года. [format] => full_html [safe_value] =>

Решение по жалобе ООО «Тюмень - РОКС» вх.№ 245 -ж от 01.04.2009 г. на действия Аукционной комиссии Уполномоченного органа – Департамента по экономической политики Администрации города Сургута и муниципального заказчика - МУЗ «Городская поликлиника №3» при проведении открытого аукциона № АОМС- 6 (лот №3) на право заключения муниципального контракта на поставку медицинских расходных материалов, изделий медицинского назначения, дезинфицирующих средств для МУЗ «Городская поликлиника №3» на 1 полугодие 2009 года.

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 4 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 4 [vid] => 6 [name] => Контроль госзакупок [description] => [format] => full_html [weight] => 6 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2009-04-08 00:00:00 [timezone] => Asia/Yekaterinburg [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2009-04-08 00:00:00 [timezone] => Asia/Yekaterinburg [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1321555415 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 1 [comment_count] => 0 [name] => admin [picture] => 0 [data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Ханты-Мансийское УФАС России )