Решение по жалобе ООО «Регионспецмонтаж» вх.№ 378-ж от 29.05.2009 г.

Сфера деятельности: Контроль госзакупок
Дата публикации: 5 июня 2009, 06:00

 

РЕШЕНИЕ

 

05.06.2009 г                                                                                                         г. Ханты-Мансийск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее – Комиссия Управление) по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:

 

Председатель комиссии – Тарханов И.А. – заместитель руководителя Управления,

Членов комиссии:

- Новикова Л.П. – заместитель руководителя, начальник отдела Управления,

- Саврасов Н.А. - заместитель начальника отдела Управления,

- Назарова И.П. – государственный инспектор Управления,

в присутствии представителей:

- Заявителя (ООО «Регионспецмонтаж») - Вшивцева А.Н., действующего на основании доверенности №3 от 30.05.2009 года,

- Заказчика (Муниципального учреждения «Управление капитального строительства города Ханты-Мансийска») – Старцевой Г.Г., действующей на основании доверенности № 86-01/710597 от 23.04.2009 года,

Рассмотрев жалобу ООО «Регионспецмонтаж» вх.№ 378-ж от 29.05.2009 г. на действия котировочной комиссии Муниципального учреждения «Управление капитального строительства города Ханты-Мансийска», при проведении запросов котировок № 7 «Выполнение строительных работ объекта «Освещение подъездов и детских площадок жилого дома по ул.Рябиновая в г.Ханты – Мансийске» и № 8 «Выполнение строительных работ объекта «Воздушные распределительные линии уличного освещения ул.Рябиновая в г.Ханты – Мансийске»,

установила:

 

            В УФАС по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре поступила жалоба ООО «Регионспецмонтаж» (далее – Заявитель) вх.№ 378-ж от 29.05.2009 г. на действия котировочной комиссии Муниципального учреждения «Управление капитального строительства города Ханты-Мансийска» (далее – Котировочная комиссия), при проведении запросов котировок № 7 «Выполнение строительных работ объекта «Освещение подъездов и детских площадок жилого дома по ул.Рябиновая в г.Ханты – Мансийске» и № 8 «Выполнение строительных работ объекта «Воздушные распределительные линии уличного освещения ул.Рябиновая в г.Ханты – Мансийске».

            В ходе предварительного рассмотрения материалов по жалобе Заявителя на действия Уполномоченного органа, установлено следующее:

            Жалоба Заявителя соответствует положениям ст. 57, 58 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ.

            Форма размещения заказа – запрос котировок.

Заказчиком является – Муниципальное учреждение «Управление капитального строительства города Ханты-Мансийска».

Предмет муниципального контракта по запросу котировок № 7 - Выполнение строительных работ объекта «Освещение подъездов и детских площадок жилого дома по ул.Рябиновая в г.Ханты – Мансийске»

Предмет муниципального контракта по запросу котировок № 8 - «Выполнение строительных работ объекта «Воздушные распределительные линии уличного освещения ул.Рябиновая в г.Ханты – Мансийске».

Начальная (максимальная) цена по запросу котировок № 7 – 439 816 рублей.

Начальная (максимальная) цена по запросу котировок № 8 – 485 257 рублей.

            Заявитель является участником размещения заказа.

Заявитель обжалует бездействия котировочной комиссии Муниципального учреждения «Управление капитального строительства города Ханты-Мансийска», в части не рассмотрения  котировочных заявок ООО «Регионспецмонтаж» на участие в запросах котировок № 7 и  № 8. Заявитель утверждает, что им своевременно были поданы котировочные заявки, о чем свидетельствует запись входящего номера Заказчика на сопроводительном письме, но в протоколах рассмотрения и оценки котировочных заявок № 7 и № 8 от 28.05.2009 года не содержится информации о поданных ООО «Регионспецмонтаж» котировочных заявках.

В целях рассмотрения жалобы Заявителя, на основании части 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ, Приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре и Приказа ФАС от 14.11.2007г. № 379 «Об административном регламенте» была проведена внеплановая камеральная проверка размещения муниципального заказа, и запрошена информация, материалы, документы (заверенные копии) необходимые для проведения проверки размещения государственного заказа путем проведения открытого конкурса.

В результате проведения внеплановой камеральной проверки установлено следующие:

Решением Думы города Ханты-Мансийска от 03.02.2006 № 173 утверждено Положение о порядке формирования, обеспечения  размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа города Ханты –  Мансийска.

Приказом начальника Муниципального учреждения «Управление капитального строительства города Ханты-Мансийска» Варняга А.Н. от 05.02.2009 года № 3 создана  Котировочная комиссия Муниципального учреждения «Управление капитального строительства города Ханты-Мансийска» и утвержден ее состав.

Пунктом 2 от 05.02.2009 года № 3 установлено, что в своей работе котировочная комиссия руководствуется ст.7, ст.42 47 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ, ст.2 Положения о порядке формирования, обеспечения  размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа города Ханты –  Мансийска.

Технические задания к запросам котировок № 7 «Выполнение строительных работ объекта «Освещение подъездов и детских площадок жилого дома по ул.Рябиновая в г.Ханты – Мансийске» и № 8 «Выполнение строительных работ объекта «Воздушные распределительные линии уличного освещения ул.Рябиновая в г.Ханты – Мансийске» утверждены 12.05.2009 года начальником Муниципального учреждения «Управление капитального строительства города Ханты-Мансийска» Варнага А.Н.

Извещения о проведении запросов котировок №7 и №8 опубликованы на официальном сайте города Ханты – Мансийск www.admhmansy.ru 13.05.2009 г.

В соответствии с извещениями №7 и №8 срок подачи котировочных заявок – до 16 ч. 30 м. 27.05.2009 года.

Котировочные заявки ООО «Регионспецмонтаж» № 162 и № 163 от 25.05.2009 года поданы своевременно: в 16 ч. 00 м. 27.05.2009 года.

Рассмотрение и оценка котировочных заявок по запросу котировок № 7 «Выполнение строительных работ объекта «Освещение подъездов и детских площадок жилого дома по ул.Рябиновая в г.Ханты – Мансийске» состоялась 28.05.2009 года. Протокол рассмотрения и оценки № 7 от 28.04.2009 года размещен в тот же день на сайте www.admhmansy.ru. В соответствии с Протоколом рассмотрения и оценки № 7 от 28.04.2009 года котировочная комиссия рассматривала заявки двух участников размещения заказа: Муниципальное предприятие «Горсвет» и ООО «Версо – Монолит». Победителем в проведении запроса котировок на выполнение строительных работ объекта «Освещение подъездов и детских площадок жилого дома по ул.Рябиновая в г.Ханты – Мансийске» признано Муниципальное предприятие «Горсвет», с ценой муниципального контракта 439 816 рублей.

В Протоколе рассмотрения и оценки котировочных заявок № 7 от 28.04.2009 года не содержится сведений о Котировочной заявке ООО «Регионспецмонтаж» № 163 от 25.05.2009 года. Предложения цены муниципального контракта ООО «Регионспецмонтаж» по запросу котировок №7 составляло – 424 816,00 рублей.

Рассмотрение и оценка котировочных заявок по запросу котировок № 8 «Выполнение строительных работ объекта «Воздушные распределительные линии уличного освещения ул.Рябиновая в г.Ханты – Мансийске»  состоялась 28.05.2009 года. Протокол рассмотрения и оценки № 8 от 28.04.2009 года размещен в тот же день на сайте www.admhmansy.ru. В соответствии с Протоколом рассмотрения и оценки № 8 от 28.04.2009 года котировочная комиссия рассматривала заявки двух участников размещения заказа: Муниципальное предприятие «Горсвет» и ООО «Версо – Монолит». Победителем в проведении запроса котировок на выполнение строительных работ объекта «Воздушные распределительные линии уличного освещения ул.Рябиновая в г.Ханты – Мансийске»  признано Муниципальное предприятие «Горсвет», с ценой муниципального контракта 485 257 рублей.

В Протоколе рассмотрения и оценки котировочных заявок № 8 от 28.04.2009 года не содержится сведений о Котировочной заявке ООО «Регионспецмонтаж» № 162 от 25.05.2009 года. Предложения цены муниципального контракта ООО «Регионспецмонтаж» по запросу котировок №8 составляло – 470 257,00 рублей.

 

На заседании комиссии представитель Муниципального учреждения «Управление капитального строительства города Ханты-Мансийска» пояснила: «28.05.2009 года Котировочная комиссия рассматривала котировочные заявки поступившие от участников размещения заказа Муниципального предприятие «Горсвет» и ООО «Версо – Монолит» на запросы котировок № 7 «Выполнение строительных работ объекта «Освещение подъездов и детских площадок жилого дома по ул.Рябиновая в г.Ханты – Мансийске» и № 8 «Выполнение строительных работ объекта «Воздушные распределительные линии уличного освещения ул.Рябиновая в г.Ханты – Мансийске».

Котировочные заявки ООО «Регионспецмонтаж» № 162 и № 163 от 25.05.2009 года  на момент рассмотрения находились у начальника Муниципального учреждения «Управление капитального строительства города Ханты-Мансийска» (Варняга Н.А.). В соответствии с приказом от 05.02.2009 года № 3 начальник Муниципального учреждения «Управление капитального строительства города Ханты-Мансийска» Варняга Н.А. является председателем Котировочной комиссии. Вместе с тем, Котировочные заявки ООО «Регионспецмонтаж» № 162 и № 163 от 25.05.2009 года  не были переданы на рассмотрение Котировочной комиссии. Только после рассмотрения котировочных заявок – 29.05.2009 года, данные котировочные заявки были отписаны начальником МУ «Управление капитального строительства города Ханты-Мансийска» (Варняга Н.А.), заместителю председателя котировочной комиссии Буториной Л.Б., для дальнейшей работы».

Частью 1 статьи 47 Федерального закона от 21.07.2005 № 94 - ФЗ установлено, что котировочная комиссия в течение одного рабочего дня, следующего за днем окончания срока подачи котировочных заявок, рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивает котировочные заявки.

Часть 2 статьи 47 Федерального закона от 21.07.2005 № 94 - ФЗ предусматривает, что победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, подавший котировочную заявку, которая отвечает всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и в которой указана наиболее низкая цена товаров, работ, услуг. При предложении наиболее низкой цены товаров, работ, услуг несколькими участниками размещения заказа победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, котировочная заявка которого поступила ранее котировочных заявок других участников размещения заказа.

Таким образом, Муниципальным учреждением «Управление капитального строительства города Ханты-Мансийска» при проведении запросов котировок № 7 «Выполнение строительных работ объекта «Освещение подъездов и детских площадок жилого дома по ул.Рябиновая в г.Ханты – Мансийске» и № 8 «Выполнение строительных работ объекта «Воздушные распределительные линии уличного освещения ул.Рябиновая в г.Ханты – Мансийске», нарушены требования статьи 47 Федерального закона от 21.07.2005 № 94 – ФЗ.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы Заявителя и Заказчика, руководствуясь статьей 17, пунктом 3.2 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ и Приказом ФАС России от 14.11.2007г. № 379  "Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд ", Комиссия Управления

 

решила:

 

1. Признать жалобу ООО «Регионспецмонтаж» вх.№ 378-ж от 29.05.2009 г. на действия котировочной комиссии Муниципального учреждения «Управление капитального строительства города Ханты-Мансийска» при проведении запросов котировок № 7 «Выполнение строительных работ объекта «Освещение подъездов и детских площадок жилого дома по ул.Рябиновая в г.Ханты – Мансийске» и № 8 «Выполнение строительных работ объекта «Воздушные распределительные линии уличного освещения ул.Рябиновая в г.Ханты – Мансийске», обоснованной.

2. Признать в действиях Муниципального учреждения «Управление капитального строительства города Ханты-Мансийска» при проведении запросов котировок № 7 «Выполнение строительных работ объекта «Освещение подъездов и детских площадок жилого дома по ул.Рябиновая в г.Ханты – Мансийске»  нарушение требований статьи 47 Федерального закона от 21.07.2005 № 94 – ФЗ.

3. Признать в действиях Муниципального учреждения «Управление капитального строительства города Ханты-Мансийска» при проведении запросов котировок № 8 «Выполнение строительных работ объекта «Воздушные распределительные линии уличного освещения ул.Рябиновая в г.Ханты – Мансийске» нарушение требований статьи 47 Федерального закона от 21.07.2005 № 94 – ФЗ.

4. В соответствии с требованиями части 13 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94 – ФЗ передать информацию о выявленных нарушениях и подтверждающие документы в следственное Управление следственного комитета при Генеральной прокуратуре РФ по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре.

5. Выдать Котировочной комиссии МУ «Управление капитального строительства города Ханты-Мансийска» обязательное для исполнения предписание.

 

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

 

stdClass Object ( [vid] => 7040 [uid] => 1 [title] => Решение по жалобе ООО «Регионспецмонтаж» вх.№ 378-ж от 29.05.2009 г. [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 7040 [type] => solution [language] => ru [created] => 1244145600 [changed] => 1370524913 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370524913 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 

РЕШЕНИЕ

 

05.06.2009 г                                                                                                         г. Ханты-Мансийск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее – Комиссия Управление) по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:

 

Председатель комиссии – Тарханов И.А. – заместитель руководителя Управления,

Членов комиссии:

- Новикова Л.П. – заместитель руководителя, начальник отдела Управления,

- Саврасов Н.А. - заместитель начальника отдела Управления,

- Назарова И.П. – государственный инспектор Управления,

в присутствии представителей:

- Заявителя (ООО «Регионспецмонтаж») - Вшивцева А.Н., действующего на основании доверенности №3 от 30.05.2009 года,

- Заказчика (Муниципального учреждения «Управление капитального строительства города Ханты-Мансийска») – Старцевой Г.Г., действующей на основании доверенности № 86-01/710597 от 23.04.2009 года,

Рассмотрев жалобу ООО «Регионспецмонтаж» вх.№ 378-ж от 29.05.2009 г. на действия котировочной комиссии Муниципального учреждения «Управление капитального строительства города Ханты-Мансийска», при проведении запросов котировок № 7 «Выполнение строительных работ объекта «Освещение подъездов и детских площадок жилого дома по ул.Рябиновая в г.Ханты – Мансийске» и № 8 «Выполнение строительных работ объекта «Воздушные распределительные линии уличного освещения ул.Рябиновая в г.Ханты – Мансийске»,

установила:

 

            В УФАС по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре поступила жалоба ООО «Регионспецмонтаж» (далее – Заявитель) вх.№ 378-ж от 29.05.2009 г. на действия котировочной комиссии Муниципального учреждения «Управление капитального строительства города Ханты-Мансийска» (далее – Котировочная комиссия), при проведении запросов котировок № 7 «Выполнение строительных работ объекта «Освещение подъездов и детских площадок жилого дома по ул.Рябиновая в г.Ханты – Мансийске» и № 8 «Выполнение строительных работ объекта «Воздушные распределительные линии уличного освещения ул.Рябиновая в г.Ханты – Мансийске».

            В ходе предварительного рассмотрения материалов по жалобе Заявителя на действия Уполномоченного органа, установлено следующее:

            Жалоба Заявителя соответствует положениям ст. 57, 58 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ.

            Форма размещения заказа – запрос котировок.

Заказчиком является – Муниципальное учреждение «Управление капитального строительства города Ханты-Мансийска».

Предмет муниципального контракта по запросу котировок № 7 - Выполнение строительных работ объекта «Освещение подъездов и детских площадок жилого дома по ул.Рябиновая в г.Ханты – Мансийске»

Предмет муниципального контракта по запросу котировок № 8 - «Выполнение строительных работ объекта «Воздушные распределительные линии уличного освещения ул.Рябиновая в г.Ханты – Мансийске».

Начальная (максимальная) цена по запросу котировок № 7 – 439 816 рублей.

Начальная (максимальная) цена по запросу котировок № 8 – 485 257 рублей.

            Заявитель является участником размещения заказа.

Заявитель обжалует бездействия котировочной комиссии Муниципального учреждения «Управление капитального строительства города Ханты-Мансийска», в части не рассмотрения  котировочных заявок ООО «Регионспецмонтаж» на участие в запросах котировок № 7 и  № 8. Заявитель утверждает, что им своевременно были поданы котировочные заявки, о чем свидетельствует запись входящего номера Заказчика на сопроводительном письме, но в протоколах рассмотрения и оценки котировочных заявок № 7 и № 8 от 28.05.2009 года не содержится информации о поданных ООО «Регионспецмонтаж» котировочных заявках.

В целях рассмотрения жалобы Заявителя, на основании части 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ, Приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре и Приказа ФАС от 14.11.2007г. № 379 «Об административном регламенте» была проведена внеплановая камеральная проверка размещения муниципального заказа, и запрошена информация, материалы, документы (заверенные копии) необходимые для проведения проверки размещения государственного заказа путем проведения открытого конкурса.

В результате проведения внеплановой камеральной проверки установлено следующие:

Решением Думы города Ханты-Мансийска от 03.02.2006 № 173 утверждено Положение о порядке формирования, обеспечения  размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа города Ханты –  Мансийска.

Приказом начальника Муниципального учреждения «Управление капитального строительства города Ханты-Мансийска» Варняга А.Н. от 05.02.2009 года № 3 создана  Котировочная комиссия Муниципального учреждения «Управление капитального строительства города Ханты-Мансийска» и утвержден ее состав.

Пунктом 2 от 05.02.2009 года № 3 установлено, что в своей работе котировочная комиссия руководствуется ст.7, ст.42 47 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ, ст.2 Положения о порядке формирования, обеспечения  размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа города Ханты –  Мансийска.

Технические задания к запросам котировок № 7 «Выполнение строительных работ объекта «Освещение подъездов и детских площадок жилого дома по ул.Рябиновая в г.Ханты – Мансийске» и № 8 «Выполнение строительных работ объекта «Воздушные распределительные линии уличного освещения ул.Рябиновая в г.Ханты – Мансийске» утверждены 12.05.2009 года начальником Муниципального учреждения «Управление капитального строительства города Ханты-Мансийска» Варнага А.Н.

Извещения о проведении запросов котировок №7 и №8 опубликованы на официальном сайте города Ханты – Мансийск www.admhmansy.ru 13.05.2009 г.

В соответствии с извещениями №7 и №8 срок подачи котировочных заявок – до 16 ч. 30 м. 27.05.2009 года.

Котировочные заявки ООО «Регионспецмонтаж» № 162 и № 163 от 25.05.2009 года поданы своевременно: в 16 ч. 00 м. 27.05.2009 года.

Рассмотрение и оценка котировочных заявок по запросу котировок № 7 «Выполнение строительных работ объекта «Освещение подъездов и детских площадок жилого дома по ул.Рябиновая в г.Ханты – Мансийске» состоялась 28.05.2009 года. Протокол рассмотрения и оценки № 7 от 28.04.2009 года размещен в тот же день на сайте www.admhmansy.ru. В соответствии с Протоколом рассмотрения и оценки № 7 от 28.04.2009 года котировочная комиссия рассматривала заявки двух участников размещения заказа: Муниципальное предприятие «Горсвет» и ООО «Версо – Монолит». Победителем в проведении запроса котировок на выполнение строительных работ объекта «Освещение подъездов и детских площадок жилого дома по ул.Рябиновая в г.Ханты – Мансийске» признано Муниципальное предприятие «Горсвет», с ценой муниципального контракта 439 816 рублей.

В Протоколе рассмотрения и оценки котировочных заявок № 7 от 28.04.2009 года не содержится сведений о Котировочной заявке ООО «Регионспецмонтаж» № 163 от 25.05.2009 года. Предложения цены муниципального контракта ООО «Регионспецмонтаж» по запросу котировок №7 составляло – 424 816,00 рублей.

Рассмотрение и оценка котировочных заявок по запросу котировок № 8 «Выполнение строительных работ объекта «Воздушные распределительные линии уличного освещения ул.Рябиновая в г.Ханты – Мансийске»  состоялась 28.05.2009 года. Протокол рассмотрения и оценки № 8 от 28.04.2009 года размещен в тот же день на сайте www.admhmansy.ru. В соответствии с Протоколом рассмотрения и оценки № 8 от 28.04.2009 года котировочная комиссия рассматривала заявки двух участников размещения заказа: Муниципальное предприятие «Горсвет» и ООО «Версо – Монолит». Победителем в проведении запроса котировок на выполнение строительных работ объекта «Воздушные распределительные линии уличного освещения ул.Рябиновая в г.Ханты – Мансийске»  признано Муниципальное предприятие «Горсвет», с ценой муниципального контракта 485 257 рублей.

В Протоколе рассмотрения и оценки котировочных заявок № 8 от 28.04.2009 года не содержится сведений о Котировочной заявке ООО «Регионспецмонтаж» № 162 от 25.05.2009 года. Предложения цены муниципального контракта ООО «Регионспецмонтаж» по запросу котировок №8 составляло – 470 257,00 рублей.

 

На заседании комиссии представитель Муниципального учреждения «Управление капитального строительства города Ханты-Мансийска» пояснила: «28.05.2009 года Котировочная комиссия рассматривала котировочные заявки поступившие от участников размещения заказа Муниципального предприятие «Горсвет» и ООО «Версо – Монолит» на запросы котировок № 7 «Выполнение строительных работ объекта «Освещение подъездов и детских площадок жилого дома по ул.Рябиновая в г.Ханты – Мансийске» и № 8 «Выполнение строительных работ объекта «Воздушные распределительные линии уличного освещения ул.Рябиновая в г.Ханты – Мансийске».

Котировочные заявки ООО «Регионспецмонтаж» № 162 и № 163 от 25.05.2009 года  на момент рассмотрения находились у начальника Муниципального учреждения «Управление капитального строительства города Ханты-Мансийска» (Варняга Н.А.). В соответствии с приказом от 05.02.2009 года № 3 начальник Муниципального учреждения «Управление капитального строительства города Ханты-Мансийска» Варняга Н.А. является председателем Котировочной комиссии. Вместе с тем, Котировочные заявки ООО «Регионспецмонтаж» № 162 и № 163 от 25.05.2009 года  не были переданы на рассмотрение Котировочной комиссии. Только после рассмотрения котировочных заявок – 29.05.2009 года, данные котировочные заявки были отписаны начальником МУ «Управление капитального строительства города Ханты-Мансийска» (Варняга Н.А.), заместителю председателя котировочной комиссии Буториной Л.Б., для дальнейшей работы».

Частью 1 статьи 47 Федерального закона от 21.07.2005 № 94 - ФЗ установлено, что котировочная комиссия в течение одного рабочего дня, следующего за днем окончания срока подачи котировочных заявок, рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивает котировочные заявки.

Часть 2 статьи 47 Федерального закона от 21.07.2005 № 94 - ФЗ предусматривает, что победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, подавший котировочную заявку, которая отвечает всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и в которой указана наиболее низкая цена товаров, работ, услуг. При предложении наиболее низкой цены товаров, работ, услуг несколькими участниками размещения заказа победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, котировочная заявка которого поступила ранее котировочных заявок других участников размещения заказа.

Таким образом, Муниципальным учреждением «Управление капитального строительства города Ханты-Мансийска» при проведении запросов котировок № 7 «Выполнение строительных работ объекта «Освещение подъездов и детских площадок жилого дома по ул.Рябиновая в г.Ханты – Мансийске» и № 8 «Выполнение строительных работ объекта «Воздушные распределительные линии уличного освещения ул.Рябиновая в г.Ханты – Мансийске», нарушены требования статьи 47 Федерального закона от 21.07.2005 № 94 – ФЗ.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы Заявителя и Заказчика, руководствуясь статьей 17, пунктом 3.2 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ и Приказом ФАС России от 14.11.2007г. № 379  "Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд ", Комиссия Управления

 

решила:

 

1. Признать жалобу ООО «Регионспецмонтаж» вх.№ 378-ж от 29.05.2009 г. на действия котировочной комиссии Муниципального учреждения «Управление капитального строительства города Ханты-Мансийска» при проведении запросов котировок № 7 «Выполнение строительных работ объекта «Освещение подъездов и детских площадок жилого дома по ул.Рябиновая в г.Ханты – Мансийске» и № 8 «Выполнение строительных работ объекта «Воздушные распределительные линии уличного освещения ул.Рябиновая в г.Ханты – Мансийске», обоснованной.

2. Признать в действиях Муниципального учреждения «Управление капитального строительства города Ханты-Мансийска» при проведении запросов котировок № 7 «Выполнение строительных работ объекта «Освещение подъездов и детских площадок жилого дома по ул.Рябиновая в г.Ханты – Мансийске»  нарушение требований статьи 47 Федерального закона от 21.07.2005 № 94 – ФЗ.

3. Признать в действиях Муниципального учреждения «Управление капитального строительства города Ханты-Мансийска» при проведении запросов котировок № 8 «Выполнение строительных работ объекта «Воздушные распределительные линии уличного освещения ул.Рябиновая в г.Ханты – Мансийске» нарушение требований статьи 47 Федерального закона от 21.07.2005 № 94 – ФЗ.

4. В соответствии с требованиями части 13 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94 – ФЗ передать информацию о выявленных нарушениях и подтверждающие документы в следственное Управление следственного комитета при Генеральной прокуратуре РФ по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре.

5. Выдать Котировочной комиссии МУ «Управление капитального строительства города Ханты-Мансийска» обязательное для исполнения предписание.

 

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>




 

РЕШЕНИЕ

 

05.06.2009 г                                                                                                         г. Ханты-Мансийск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее – Комиссия Управление) по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:

 

Председатель комиссии – Тарханов И.А. – заместитель руководителя Управления,

Членов комиссии:

- Новикова Л.П. – заместитель руководителя, начальник отдела Управления,

- Саврасов Н.А. - заместитель начальника отдела Управления,

- Назарова И.П. – государственный инспектор Управления,

в присутствии представителей:

- Заявителя (ООО «Регионспецмонтаж») - Вшивцева А.Н., действующего на основании доверенности №3 от 30.05.2009 года,

- Заказчика (Муниципального учреждения «Управление капитального строительства города Ханты-Мансийска») – Старцевой Г.Г., действующей на основании доверенности № 86-01/710597 от 23.04.2009 года,

Рассмотрев жалобу ООО «Регионспецмонтаж» вх.№ 378-ж от 29.05.2009 г. на действия котировочной комиссии Муниципального учреждения «Управление капитального строительства города Ханты-Мансийска», при проведении запросов котировок № 7 «Выполнение строительных работ объекта «Освещение подъездов и детских площадок жилого дома по ул.Рябиновая в г.Ханты – Мансийске» и № 8 «Выполнение строительных работ объекта «Воздушные распределительные линии уличного освещения ул.Рябиновая в г.Ханты – Мансийске»,

установила:

 

            В УФАС по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре поступила жалоба ООО «Регионспецмонтаж» (далее – Заявитель) вх.№ 378-ж от 29.05.2009 г. на действия котировочной комиссии Муниципального учреждения «Управление капитального строительства города Ханты-Мансийска» (далее – Котировочная комиссия), при проведении запросов котировок № 7 «Выполнение строительных работ объекта «Освещение подъездов и детских площадок жилого дома по ул.Рябиновая в г.Ханты – Мансийске» и № 8 «Выполнение строительных работ объекта «Воздушные распределительные линии уличного освещения ул.Рябиновая в г.Ханты – Мансийске».

            В ходе предварительного рассмотрения материалов по жалобе Заявителя на действия Уполномоченного органа, установлено следующее:

            Жалоба Заявителя соответствует положениям ст. 57, 58 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ.

            Форма размещения заказа – запрос котировок.

Заказчиком является – Муниципальное учреждение «Управление капитального строительства города Ханты-Мансийска».

Предмет муниципального контракта по запросу котировок № 7 - Выполнение строительных работ объекта «Освещение подъездов и детских площадок жилого дома по ул.Рябиновая в г.Ханты – Мансийске»

Предмет муниципального контракта по запросу котировок № 8 - «Выполнение строительных работ объекта «Воздушные распределительные линии уличного освещения ул.Рябиновая в г.Ханты – Мансийске».

Начальная (максимальная) цена по запросу котировок № 7 – 439 816 рублей.

Начальная (максимальная) цена по запросу котировок № 8 – 485 257 рублей.

            Заявитель является участником размещения заказа.

Заявитель обжалует бездействия котировочной комиссии Муниципального учреждения «Управление капитального строительства города Ханты-Мансийска», в части не рассмотрения  котировочных заявок ООО «Регионспецмонтаж» на участие в запросах котировок № 7 и  № 8. Заявитель утверждает, что им своевременно были поданы котировочные заявки, о чем свидетельствует запись входящего номера Заказчика на сопроводительном письме, но в протоколах рассмотрения и оценки котировочных заявок № 7 и № 8 от 28.05.2009 года не содержится информации о поданных ООО «Регионспецмонтаж» котировочных заявках.

В целях рассмотрения жалобы Заявителя, на основании части 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ, Приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре и Приказа ФАС от 14.11.2007г. № 379 «Об административном регламенте» была проведена внеплановая камеральная проверка размещения муниципального заказа, и запрошена информация, материалы, документы (заверенные копии) необходимые для проведения проверки размещения государственного заказа путем проведения открытого конкурса.

В результате проведения внеплановой камеральной проверки установлено следующие:

Решением Думы города Ханты-Мансийска от 03.02.2006 № 173 утверждено Положение о порядке формирования, обеспечения  размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа города Ханты –  Мансийска.

Приказом начальника Муниципального учреждения «Управление капитального строительства города Ханты-Мансийска» Варняга А.Н. от 05.02.2009 года № 3 создана  Котировочная комиссия Муниципального учреждения «Управление капитального строительства города Ханты-Мансийска» и утвержден ее состав.

Пунктом 2 от 05.02.2009 года № 3 установлено, что в своей работе котировочная комиссия руководствуется ст.7, ст.42 47 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ, ст.2 Положения о порядке формирования, обеспечения  размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа города Ханты –  Мансийска.

Технические задания к запросам котировок № 7 «Выполнение строительных работ объекта «Освещение подъездов и детских площадок жилого дома по ул.Рябиновая в г.Ханты – Мансийске» и № 8 «Выполнение строительных работ объекта «Воздушные распределительные линии уличного освещения ул.Рябиновая в г.Ханты – Мансийске» утверждены 12.05.2009 года начальником Муниципального учреждения «Управление капитального строительства города Ханты-Мансийска» Варнага А.Н.

Извещения о проведении запросов котировок №7 и №8 опубликованы на официальном сайте города Ханты – Мансийск www.admhmansy.ru 13.05.2009 г.

В соответствии с извещениями №7 и №8 срок подачи котировочных заявок – до 16 ч. 30 м. 27.05.2009 года.

Котировочные заявки ООО «Регионспецмонтаж» № 162 и № 163 от 25.05.2009 года поданы своевременно: в 16 ч. 00 м. 27.05.2009 года.

Рассмотрение и оценка котировочных заявок по запросу котировок № 7 «Выполнение строительных работ объекта «Освещение подъездов и детских площадок жилого дома по ул.Рябиновая в г.Ханты – Мансийске» состоялась 28.05.2009 года. Протокол рассмотрения и оценки № 7 от 28.04.2009 года размещен в тот же день на сайте www.admhmansy.ru. В соответствии с Протоколом рассмотрения и оценки № 7 от 28.04.2009 года котировочная комиссия рассматривала заявки двух участников размещения заказа: Муниципальное предприятие «Горсвет» и ООО «Версо – Монолит». Победителем в проведении запроса котировок на выполнение строительных работ объекта «Освещение подъездов и детских площадок жилого дома по ул.Рябиновая в г.Ханты – Мансийске» признано Муниципальное предприятие «Горсвет», с ценой муниципального контракта 439 816 рублей.

В Протоколе рассмотрения и оценки котировочных заявок № 7 от 28.04.2009 года не содержится сведений о Котировочной заявке ООО «Регионспецмонтаж» № 163 от 25.05.2009 года. Предложения цены муниципального контракта ООО «Регионспецмонтаж» по запросу котировок №7 составляло – 424 816,00 рублей.

Рассмотрение и оценка котировочных заявок по запросу котировок № 8 «Выполнение строительных работ объекта «Воздушные распределительные линии уличного освещения ул.Рябиновая в г.Ханты – Мансийске»  состоялась 28.05.2009 года. Протокол рассмотрения и оценки № 8 от 28.04.2009 года размещен в тот же день на сайте www.admhmansy.ru. В соответствии с Протоколом рассмотрения и оценки № 8 от 28.04.2009 года котировочная комиссия рассматривала заявки двух участников размещения заказа: Муниципальное предприятие «Горсвет» и ООО «Версо – Монолит». Победителем в проведении запроса котировок на выполнение строительных работ объекта «Воздушные распределительные линии уличного освещения ул.Рябиновая в г.Ханты – Мансийске»  признано Муниципальное предприятие «Горсвет», с ценой муниципального контракта 485 257 рублей.

В Протоколе рассмотрения и оценки котировочных заявок № 8 от 28.04.2009 года не содержится сведений о Котировочной заявке ООО «Регионспецмонтаж» № 162 от 25.05.2009 года. Предложения цены муниципального контракта ООО «Регионспецмонтаж» по запросу котировок №8 составляло – 470 257,00 рублей.

 

На заседании комиссии представитель Муниципального учреждения «Управление капитального строительства города Ханты-Мансийска» пояснила: «28.05.2009 года Котировочная комиссия рассматривала котировочные заявки поступившие от участников размещения заказа Муниципального предприятие «Горсвет» и ООО «Версо – Монолит» на запросы котировок № 7 «Выполнение строительных работ объекта «Освещение подъездов и детских площадок жилого дома по ул.Рябиновая в г.Ханты – Мансийске» и № 8 «Выполнение строительных работ объекта «Воздушные распределительные линии уличного освещения ул.Рябиновая в г.Ханты – Мансийске».

Котировочные заявки ООО «Регионспецмонтаж» № 162 и № 163 от 25.05.2009 года  на момент рассмотрения находились у начальника Муниципального учреждения «Управление капитального строительства города Ханты-Мансийска» (Варняга Н.А.). В соответствии с приказом от 05.02.2009 года № 3 начальник Муниципального учреждения «Управление капитального строительства города Ханты-Мансийска» Варняга Н.А. является председателем Котировочной комиссии. Вместе с тем, Котировочные заявки ООО «Регионспецмонтаж» № 162 и № 163 от 25.05.2009 года  не были переданы на рассмотрение Котировочной комиссии. Только после рассмотрения котировочных заявок – 29.05.2009 года, данные котировочные заявки были отписаны начальником МУ «Управление капитального строительства города Ханты-Мансийска» (Варняга Н.А.), заместителю председателя котировочной комиссии Буториной Л.Б., для дальнейшей работы».

Частью 1 статьи 47 Федерального закона от 21.07.2005 № 94 - ФЗ установлено, что котировочная комиссия в течение одного рабочего дня, следующего за днем окончания срока подачи котировочных заявок, рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивает котировочные заявки.

Часть 2 статьи 47 Федерального закона от 21.07.2005 № 94 - ФЗ предусматривает, что победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, подавший котировочную заявку, которая отвечает всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и в которой указана наиболее низкая цена товаров, работ, услуг. При предложении наиболее низкой цены товаров, работ, услуг несколькими участниками размещения заказа победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, котировочная заявка которого поступила ранее котировочных заявок других участников размещения заказа.

Таким образом, Муниципальным учреждением «Управление капитального строительства города Ханты-Мансийска» при проведении запросов котировок № 7 «Выполнение строительных работ объекта «Освещение подъездов и детских площадок жилого дома по ул.Рябиновая в г.Ханты – Мансийске» и № 8 «Выполнение строительных работ объекта «Воздушные распределительные линии уличного освещения ул.Рябиновая в г.Ханты – Мансийске», нарушены требования статьи 47 Федерального закона от 21.07.2005 № 94 – ФЗ.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы Заявителя и Заказчика, руководствуясь статьей 17, пунктом 3.2 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ и Приказом ФАС России от 14.11.2007г. № 379  "Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд ", Комиссия Управления

 

решила:

 

1. Признать жалобу ООО «Регионспецмонтаж» вх.№ 378-ж от 29.05.2009 г. на действия котировочной комиссии Муниципального учреждения «Управление капитального строительства города Ханты-Мансийска» при проведении запросов котировок № 7 «Выполнение строительных работ объекта «Освещение подъездов и детских площадок жилого дома по ул.Рябиновая в г.Ханты – Мансийске» и № 8 «Выполнение строительных работ объекта «Воздушные распределительные линии уличного освещения ул.Рябиновая в г.Ханты – Мансийске», обоснованной.

2. Признать в действиях Муниципального учреждения «Управление капитального строительства города Ханты-Мансийска» при проведении запросов котировок № 7 «Выполнение строительных работ объекта «Освещение подъездов и детских площадок жилого дома по ул.Рябиновая в г.Ханты – Мансийске»  нарушение требований статьи 47 Федерального закона от 21.07.2005 № 94 – ФЗ.

3. Признать в действиях Муниципального учреждения «Управление капитального строительства города Ханты-Мансийска» при проведении запросов котировок № 8 «Выполнение строительных работ объекта «Воздушные распределительные линии уличного освещения ул.Рябиновая в г.Ханты – Мансийске» нарушение требований статьи 47 Федерального закона от 21.07.2005 № 94 – ФЗ.

4. В соответствии с требованиями части 13 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94 – ФЗ передать информацию о выявленных нарушениях и подтверждающие документы в следственное Управление следственного комитета при Генеральной прокуратуре РФ по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре.

5. Выдать Котировочной комиссии МУ «Управление капитального строительства города Ханты-Мансийска» обязательное для исполнения предписание.

 

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => Решение по жалобе ООО «Регионспецмонтаж» вх.№ 378-ж от 29.05.2009 г. на действия котировочной комиссии Муниципального учреждения «Управление капитального строительства города Ханты-Мансийска», при проведении запросов котировок № 7 «Выполнение строительных работ объекта «Освещение подъездов и детских площадок жилого дома по ул.Рябиновая в г.Ханты – Мансийске» и № 8 «Выполнение строительных работ объекта «Воздушные распределительные линии уличного освещения ул.Рябиновая в г.Ханты – Мансийске». [format] => full_html [safe_value] =>

Решение по жалобе ООО «Регионспецмонтаж» вх.№ 378-ж от 29.05.2009 г. на действия котировочной комиссии Муниципального учреждения «Управление капитального строительства города Ханты-Мансийска», при проведении запросов котировок № 7 «Выполнение строительных работ объекта «Освещение подъездов и детских площадок жилого дома по ул.Рябиновая в г.Ханты – Мансийске» и № 8 «Выполнение строительных работ объекта «Воздушные распределительные линии уличного освещения ул.Рябиновая в г.Ханты – Мансийске».

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 4 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 4 [vid] => 6 [name] => Контроль госзакупок [description] => [format] => full_html [weight] => 6 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2009-06-05 00:00:00 [timezone] => Asia/Yekaterinburg [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2009-06-05 00:00:00 [timezone] => Asia/Yekaterinburg [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1321555415 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 1 [comment_count] => 0 [name] => admin [picture] => 0 [data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Ханты-Мансийское УФАС России )