Резолютативная часть решения оглашена 21 октября 2009 года.
Решение изготовлено в полном объеме 26 октября 2009 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председателя Комиссии:
НовиковойЛ.П. – заместитель руководителя Управления – начальник отдела государственных заказов и контроля органов государственной власти;
Члены Комиссии:
Кононыкиной М.Г. – начальник отдела защиты конкуренции и соблюдения рекламного законодательства;
Хонинова И.В. – специалиста-эксперта отдела защиты конкуренции и соблюдения рекламного законодательства;
Мусиной Г.М. – специалист 1 разряда отдела реестра и анализа товарных рынков,
рассмотрев дело № 02-146/2009, по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе, в части распространения рекламы способом «бегущей строки» на телевизионном канале «НТВ» в г. Нягани ОАО «Медиа-Н»,
в присутствии представителя ОАО «Медиа-Н» Павлунько Э.Р. по доверенности № 4 от 20.10.2009 года,
в отсутствии заявителя – Киселева Юрия Викторовича, надлежащим образом извещенного о месте и времени рассмотрения дела (мотивированного ходатайства об отложении рассмотрения дела не поступило),
в отсутствии заинтересованного лица, Управления Роскомнадзора по ХМАО – Югре и ЯНАО надлежащим образом извещенного о месте и времени рассмотрения дела (мотивированного ходатайства об отложении рассмотрения дела не поступило),
УСТАНОВИЛА:
03.09.2009 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре поступило обращение Управления Роскомнадзора по ХМАО – Югре и ЯНАО (вх.№ 557-о от 03.09.2009г.) в котором сообщается, что в адрес Управления Роскомнадзора поступило обращение гр-на Киселева Ю.В. (вх.№ К-86-0013 от 05.08.2009) в котором указываются факты относительно «бегущей строки», выходящей без перерыва на всех телевизионных каналах в городе Нягани в нарушение рекламного законодательства, в обращении имеется запись эфира телеканала НТВ за 16.08.2009 год на DVD-диске.
В целях проверки доводов обращения Роскомнадзора и в порядке осуществления полномочий по государственному контролю за соблюдением законодательства Российской Федерации, Ханты-Мансийский УФАС России направило в соответствии с ч.1 ст.34 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» запрос в адрес ООО «Сибтроник» с требованием представления ряда документов и материалов. На указанную в запросе дату ООО «Сибтроникс» представило полный пакет документов.
Из представленных документов следует, что ООО «Сибтроникс» согласно п.2.1.1 агентского договора № 1 от 01.01.2009 года принимает объявления в «бегущую строку» на канал НТВ от физических и юридических лиц, в дальнейшем передает их в ОАО «Медиа-Н». ОАО «Медиа-Н» размещает принятые объявления от ООО «Сибтроникс» в «бегущую строку» на телеканале НТВ.
Вещателем телевизионного канала «НТВ» в городе Нягань, а также распространителем информации и рекламы способом «бегущей строки» на указанном канале является ОАО «Медиа-Н».
Ханты-Мансийского УФАС России возбуждено дело по признакам нарушения рекламного законодательства. Определением о возбуждении дела от 28.09.2009 года запрошены документы и материалы, которые представлены в установленный срок.
В соответствии с п.7 ст.3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», рекламораспространителем признается лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и использованием любых средств.
Таким образом, рекламораспространителем информации рекламного характера способом «бегущей строки» на телевизионном канале НТВ в городе Нягани является ОАО «Медиа-Н».
Рассмотрение дела № 02-146/2006 состоялось 21.10.2009 года в 11 часов 00 минут в зале заседания Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре.
В ходе рассмотрения дела, Комиссией установлено, что 16.08.2009 годареклама, распространяемая ОАО "Медиа-Н» способом «бегущей строки» на телевизионном канале «НТВ» при трансляции художественного фильма и мультфильма «Бэтмен», превышает время, установленное ч.3 ст.14 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», так как реклама, распространяемая способом «бегущей строки» на телеканале НТВ занимает 42 минуты в течение часа.
В соответствии с ч.3 ст.14 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», общая продолжительность распространяемой в телепрограмме рекламы (в том числе такой рекламы, как телемагазины), прерывание телепрограммы рекламой (в том числе спонсорской рекламой) и совмещения рекламы с телепрограммой способом «бегущей строки» или иным способом ее наложения на кадр телепрограммы не может превышать пятнадцать процентов времени вещания в течение часа.
В соответствии со п.1 ст.3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», рекламой признается информация, распространяемая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направлена привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижения на рынке.
В соответствии с п.2 ст.3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» объектом рекламирования является товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Товар – это продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.
Вышеуказанная информация, распространяемая способом «бегущей строки» на телевизионном канале НТВ, полностью соответствует понятию рекламы, данном в статье 3 Закона о рекламе.
В соответствии с п.4 ст.3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», ненадлежащей признается реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
При рассмотрении дела 02-146/2009, представитель ОАО «Медиа-Н» признала, что действительно в действиях ОАО «Медиа-Н» имеется факт нарушения рекламного законодательства, в части распространении рекламы способом «бегущей строки» на телевизионном канале НТВ с превышением установленных Законом «О рекламе» норм (15 % в течение часа) ее трансляции при трансляции телеканала НТВ.
При это пояснил, что в соответствии с Приказом № 3 от 05.04.1999 года генеральным директором ОАО «Медиа-Н» назначена Николаева Наталия Геннадьевна.
Согласно, должностных инструкций Николаева Н.Г. выполняет в соответствии с действующим законодательством производственно-хозяйственной и финансово-экономической деятельностью предприятия, неся всю полноту ответственности за последствия принимаемых решения, сохранность и эффективное использование имущества предприятия, а также финансово-хозяйственные результаты его деятельности.
В соответствии с п.1.2 Должностных инструкций генерального директораОАО «Медиа-Н», генеральный директор несет ответственность за соблюдение законодательства в сфере рекламной деятельности
Такимобразом, в действиях юридического лица ОАО «Медиа-Н» отсутствуют признаки нарушения части 3 статьи 14 Федерального закона №38-ФЗ от 13.03.2006 года «О рекламе» при распространении рекламы способом «бегущей строки на телевизионном канале НТВ в городе Нягани, нарушения рекламного законодательства допущены должностным лицом ОАО «Медиа-Н», которое несет ответственность за их нарушения.
Рассмотрев материалы дела, исследовав предоставленные документы, заслушав представителей, руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
РЕШИЛА:
Дело № 02-146/2009, возбужденного в отношении ОАО «Медиа-Н» о нарушении рекламного законодательства, а именно в распространении рекламы способом «бегущей строки» на телевизионном канале НТВ в нарушение ч.3 ст.14 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» - прекратить. За отсутствием нарушений в действиях юридического лица.
Признать генерального директора ОАО «Медиа-Н» Николаеву Н.Г. нарушившей ч.3 ст.14 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», в связи с ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей.
Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Ханты-Мансийского Управления ФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - генерального директора ОАО «Медиа-Н» Николаевой Н.Г.
Учитывая, что выявленные нарушения рекламного законодательства устранены, Комиссия считает возможным предписание об устранении нарушения рекламного законодательства ОАО «Медиа-Н» не выдавать.
Резолютативная часть решения оглашена 21 октября 2009 года.
Решение изготовлено в полном объеме 26 октября 2009 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председателя Комиссии:
НовиковойЛ.П. – заместитель руководителя Управления – начальник отдела государственных заказов и контроля органов государственной власти;
Члены Комиссии:
Кононыкиной М.Г. – начальник отдела защиты конкуренции и соблюдения рекламного законодательства;
Хонинова И.В. – специалиста-эксперта отдела защиты конкуренции и соблюдения рекламного законодательства;
Мусиной Г.М. – специалист 1 разряда отдела реестра и анализа товарных рынков,
рассмотрев дело № 02-146/2009, по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе, в части распространения рекламы способом «бегущей строки» на телевизионном канале «НТВ» в г. Нягани ОАО «Медиа-Н»,
в присутствии представителя ОАО «Медиа-Н» Павлунько Э.Р. по доверенности № 4 от 20.10.2009 года,
в отсутствии заявителя – Киселева Юрия Викторовича, надлежащим образом извещенного о месте и времени рассмотрения дела (мотивированного ходатайства об отложении рассмотрения дела не поступило),
в отсутствии заинтересованного лица, Управления Роскомнадзора по ХМАО – Югре и ЯНАО надлежащим образом извещенного о месте и времени рассмотрения дела (мотивированного ходатайства об отложении рассмотрения дела не поступило),
УСТАНОВИЛА:
03.09.2009 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре поступило обращение Управления Роскомнадзора по ХМАО – Югре и ЯНАО (вх.№ 557-о от 03.09.2009г.) в котором сообщается, что в адрес Управления Роскомнадзора поступило обращение гр-на Киселева Ю.В. (вх.№ К-86-0013 от 05.08.2009) в котором указываются факты относительно «бегущей строки», выходящей без перерыва на всех телевизионных каналах в городе Нягани в нарушение рекламного законодательства, в обращении имеется запись эфира телеканала НТВ за 16.08.2009 год на DVD-диске.
В целях проверки доводов обращения Роскомнадзора и в порядке осуществления полномочий по государственному контролю за соблюдением законодательства Российской Федерации, Ханты-Мансийский УФАС России направило в соответствии с ч.1 ст.34 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» запрос в адрес ООО «Сибтроник» с требованием представления ряда документов и материалов. На указанную в запросе дату ООО «Сибтроникс» представило полный пакет документов.
Из представленных документов следует, что ООО «Сибтроникс» согласно п.2.1.1 агентского договора № 1 от 01.01.2009 года принимает объявления в «бегущую строку» на канал НТВ от физических и юридических лиц, в дальнейшем передает их в ОАО «Медиа-Н». ОАО «Медиа-Н» размещает принятые объявления от ООО «Сибтроникс» в «бегущую строку» на телеканале НТВ.
Вещателем телевизионного канала «НТВ» в городе Нягань, а также распространителем информации и рекламы способом «бегущей строки» на указанном канале является ОАО «Медиа-Н».
Ханты-Мансийского УФАС России возбуждено дело по признакам нарушения рекламного законодательства. Определением о возбуждении дела от 28.09.2009 года запрошены документы и материалы, которые представлены в установленный срок.
В соответствии с п.7 ст.3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», рекламораспространителем признается лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и использованием любых средств.
Таким образом, рекламораспространителем информации рекламного характера способом «бегущей строки» на телевизионном канале НТВ в городе Нягани является ОАО «Медиа-Н».
Рассмотрение дела № 02-146/2006 состоялось 21.10.2009 года в 11 часов 00 минут в зале заседания Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре.
В ходе рассмотрения дела, Комиссией установлено, что 16.08.2009 годареклама, распространяемая ОАО "Медиа-Н» способом «бегущей строки» на телевизионном канале «НТВ» при трансляции художественного фильма и мультфильма «Бэтмен», превышает время, установленное ч.3 ст.14 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», так как реклама, распространяемая способом «бегущей строки» на телеканале НТВ занимает 42 минуты в течение часа.
В соответствии с ч.3 ст.14 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», общая продолжительность распространяемой в телепрограмме рекламы (в том числе такой рекламы, как телемагазины), прерывание телепрограммы рекламой (в том числе спонсорской рекламой) и совмещения рекламы с телепрограммой способом «бегущей строки» или иным способом ее наложения на кадр телепрограммы не может превышать пятнадцать процентов времени вещания в течение часа.
В соответствии со п.1 ст.3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», рекламой признается информация, распространяемая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направлена привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижения на рынке.
В соответствии с п.2 ст.3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» объектом рекламирования является товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Товар – это продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.
Вышеуказанная информация, распространяемая способом «бегущей строки» на телевизионном канале НТВ, полностью соответствует понятию рекламы, данном в статье 3 Закона о рекламе.
В соответствии с п.4 ст.3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», ненадлежащей признается реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
При рассмотрении дела 02-146/2009, представитель ОАО «Медиа-Н» признала, что действительно в действиях ОАО «Медиа-Н» имеется факт нарушения рекламного законодательства, в части распространении рекламы способом «бегущей строки» на телевизионном канале НТВ с превышением установленных Законом «О рекламе» норм (15 % в течение часа) ее трансляции при трансляции телеканала НТВ.
При это пояснил, что в соответствии с Приказом № 3 от 05.04.1999 года генеральным директором ОАО «Медиа-Н» назначена Николаева Наталия Геннадьевна.
Согласно, должностных инструкций Николаева Н.Г. выполняет в соответствии с действующим законодательством производственно-хозяйственной и финансово-экономической деятельностью предприятия, неся всю полноту ответственности за последствия принимаемых решения, сохранность и эффективное использование имущества предприятия, а также финансово-хозяйственные результаты его деятельности.
В соответствии с п.1.2 Должностных инструкций генерального директораОАО «Медиа-Н», генеральный директор несет ответственность за соблюдение законодательства в сфере рекламной деятельности
Такимобразом, в действиях юридического лица ОАО «Медиа-Н» отсутствуют признаки нарушения части 3 статьи 14 Федерального закона №38-ФЗ от 13.03.2006 года «О рекламе» при распространении рекламы способом «бегущей строки на телевизионном канале НТВ в городе Нягани, нарушения рекламного законодательства допущены должностным лицом ОАО «Медиа-Н», которое несет ответственность за их нарушения.
Рассмотрев материалы дела, исследовав предоставленные документы, заслушав представителей, руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
РЕШИЛА:
Дело № 02-146/2009, возбужденного в отношении ОАО «Медиа-Н» о нарушении рекламного законодательства, а именно в распространении рекламы способом «бегущей строки» на телевизионном канале НТВ в нарушение ч.3 ст.14 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» - прекратить. За отсутствием нарушений в действиях юридического лица.
Признать генерального директора ОАО «Медиа-Н» Николаеву Н.Г. нарушившей ч.3 ст.14 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», в связи с ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей.
Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Ханты-Мансийского Управления ФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - генерального директора ОАО «Медиа-Н» Николаевой Н.Г.
Учитывая, что выявленные нарушения рекламного законодательства устранены, Комиссия считает возможным предписание об устранении нарушения рекламного законодательства ОАО «Медиа-Н» не выдавать.
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
)
[field_solution_preview] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => Решение по делу № 02-146/2009, по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе, в части распространения рекламы способом «бегущей строки» на телевизионном канале «НТВ» в г. Нягани ОАО «Медиа-Н».
[format] => full_html
[safe_value] =>
Решение по делу № 02-146/2009, по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе, в части распространения рекламы способом «бегущей строки» на телевизионном канале «НТВ» в г. Нягани ОАО «Медиа-Н».
