по делу № 02-167/2009 о привлечении к административной ответственности и назначении административного наказания
за нарушение рекламного законодательства
10 ноября 2009 годаг. Ханты-Мансийск
Время составления Постановления: начало в___ ч. ____мин.; окончание в ___ч. ___мин.
Место составления Постановления: 628011, г. Ханты-Мансийск, ул. Чехова, д. 12-А.
Заместитель руководителя Ханты-Мансийского УФАС России – Илья Андреевич Тарханов, рассмотрев протокол № 64 об административном правонарушении от 29.10.2009 г. составленный начальником отдела защиты конкуренции и соблюдения рекламного законодательства – Мариной Герасимовной Кононыкиной в отношении должностного лица – генерального директора ОАО «Медиа-Н» Николаевой Н.Г.05.09.1975 года рождения, уроженки Ташкентской области, города Алмалык, паспорт серия 67 08 № 831004, выдан 02.07.2008 Отделением УФМС России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре в городе Нягани, код подразделения 860-023, место жительства: 628181, г. Нягань, 2 мкр., д.21, кв.62, по факту совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
У С Т А Н О В И Л :
Дело рассмотрено в отсутствии генерального директора ОАО «Медиа-Н» Николаевой Н.Г. На рассмотрение дела № 02-167/2009 представлено ходатайство от Николаевой Н.Г. о рассмотрении дела в ее отсутствии.
Изучив материалы административного производства по делу установлено следующее.
03.09.2009 года в Ханты-Мансийское УФАС России поступило обращение Управления Роскомнадзор по ХМАО - Югре и ЯНАО вх. № 557, в котором сообщается, что в адрес Управления Роскомнадзора поступило обращение гр-на Киселева Ю.В. от 05.08.2009 вх. № К-86-0013, в котором указываются факты относительно «бегущей строки», выходящей без перерыва на всех каналах в городе Нягани в нарушение рекламного законодательства, в оращении имеется запись эфира телеканала НТВ за 16.08.2009 год на DVD-диске.
В ходе проверки установлено, что вещателем телевизионного канала НТВ в городе Нягань, а также распространителем информации и рекламы способом «бегущей строки» на указанном канале является ОАО «Медиа-Н».
По данному факту Ханты-Мансийским УФАС России возбуждено дело № 02-146/2009, за нарушение рекламного законодательства, в отношении ОАО «Медиа-Н».
В ходе рассмотрения дела №02-146/2009 Комиссией установлено, что нарушение ч.3 ст.14 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» произошло по вине генерального директора ОАО «Медиа-Н» Николаева Н.Г. В письменных объяснениях генеральный директор Николаева Н.Г., пояснила, что нарушение рекламного законодательства произошло по ее вине,а также согласно п.1.2 Должностных инструкций Генерального директора ОАО «Медиа-Н», генеральный директор несет ответственность за соблюдение законодательства в сфере рекламной деятельности.
Решением Комиссии Ханты-Мансийского УФАС России от 21.10.2009 дело № 02-146/2009, возбужденное в отношении ОАО «Медиа-Н» прекращено, так как нарушение произошло по вине генерального директора ОАО «Медиа-Н» Николаевой Н.Г., нарушившей требования рекламного.
В соответствии с п.1 ст.3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» рекламной является информация, распространяемая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленнаяна привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
В соответствии с п.2 ст.3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» объектом рекламирования является товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Товар – это продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.
Информация, распространяемая способом «бегущей строки» на телевизионном канале НТВ, полностью соответствует понятию рекламы, данном в статье 3 Закона о рекламе.
В соответствии с ч.3 ст.14 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», общая продолжительность распространяемой в телепрограмме рекламы (в том числе такой рекламы, как телемагазины), прерывание телепрограммы рекламой (в том числе спонсорской рекламой) и совмещения рекламы с телепрограммой способом «бегущей строки» или иным способом ее наложения на кадр телепрограммы не может превышать пятнадцать процентов времени вещания в течение часа.
Согласно Должностным инструкциям Генерального директора ОАО «Медиа-Н» генеральный директор выполняет в соответствии с действующимзаконодательством производственно-хозяйственной и финансово-экономической деятельностью предприятия, неся всю полноту ответственности за последствия принимаемых решения, сохранность иэффективное использование имущества предприятия, а также финансово-хозяйственные результаты его деятельности.
В соответствии с п.1.2 Должностных инструкций Генерального директораОАО «Медиа-Н», генеральный директор несет ответственность за соблюдения законодательства в сфере рекламной деятельности.
В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащем исполнении своих служебных обязанностей.
В письменных объяснениях, Николаева Н.Г. признает свою вину в том, что нарушение произошло по ее вине, в связи с незнанием рекламного законодательства.
Таким образом, в действиях должностного лица - генерального директора ОАО «Медиа-Н» Николаевой Н.Г. имеется факт нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в части распространения рекламной информации способом «бегущей строки» на телевизионном канале НТВ.
Протокол № 64 об административном правонарушении от 29.10.2009 года составлен и подписан должностным лицомУправления – начальником отдела защиты конкуренции и соблюдения рекламного законодательства Управления Кононыкиной М.Г., в соответствии с п.1 ч.1 ст.28.1, ч.1 ст.28.3, ст.23.48 КоАП РФ, Приказом № 412 Ханты-Мансийского УФАС России от 01.11.2008 г. в отсутствии Николаевой Н.Г. в соответствии с ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ.
Копия протокола об административном правонарушении направлена по средством факсимильной связи 30.10.2009 года в адрес генерального директора ОАО «Медиа-Н» Николаевой Н.Г. и получено адресатом 30.10.2009 года входящий № 17.
Оценив, в порядке статьи 29.10 КоАП РФ, имеющихся в деле доказательств, должностное лицо приходитк следующим выводам, что у генерального директора ОАО «Медиа-Н» Николаева Н.Г. имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но Николаева Н.Г. не были приняты все зависящие от нее меры по их соблюдению (ст.2.1 КоАП РФ).
В ходе рассмотрения дела № 02-167/2009 об административном правонарушении обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении (ст.24.5 КоАП РФ) не выявлено.
В соответствии с ч.2 ст.4.2 КоАП РФ в действиях Николаевой Н.Г. учитывается смягчающее обстоятельство – совершения впервые должностным лицом административного правонарушения, а также Николаева Н.Г. признает свою вину, в части допущения нарушения рекламного законодательства.
Доказательств малозначительности совершенного правонарушения при рассмотрении дела не установлено.
На основании вышеизложенного и,руководствуясь статьями 2.1, 4.1, 4.2, 4.3, 14.3, 23.48, 2.4 КоАП РФ пунктом 1 части 1 статьи 29.9 КоАП РФ статьей 29.10 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л :
Признать генерального директора ОАО «Медиа-Н» Николаеву Наталью Геннадиевну 05.09.1975 года рождения, уроженки Ташкентской области, города Алмалык, паспорт серия 67 08 № 831004, выдан 02.07.2008 Отделением УФМС России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре в городе Нягани, код подразделения 860-023, место жительства: 628181, г. Нягань, 2 мкр., д.21, кв.62,виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.3 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде штрафа, с учетом минимального предела штрафных санкций установленных статьей 14.3 КоАП РФ, в размере 4 000 (четырех тысяч) рублей.
В соответствии с ч.1ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки.
В соответствии со статьей 30.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящем органе, вышестоящим должностным лицом либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Штраф подлежит зачислению в федеральный бюджет (получатель – УФКпо Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре (Ханты-Мансийское УФАС России) в полном объеме по следующим реквизитам: Счет – 40101810900000010001, Банк – РКЦ Ханты-Мансийск г. Ханты-Мансийск, БИК – 047162000, ОКАТО – (по месту нахождения плательщика), ИНН – 8601009316, КПП – 860101001, КБК – 1611162600001 0000140 – денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе.
Заполнениеплатежных документов на перечисление сумм штрафов осуществляется в порядке, установленном Приказом Министерства финансов Российской Федерацииот 24 ноября 2004 года № 106н «Об утверждении правил указания информации в полях расчетных документов на перечисления налогов, сборов и иных платежей в бюджетные системы Российской Федерации (зарегистрировано в Минюсте Российской Федерации 14 декабря 2004 года, регистрационный номер 6187)
Согласно ч.5 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 30 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, должностное лицо, вынесшее постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном Федеральным законом, кроме того, должностное лицо составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса об административных правонарушениях в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Копия протокола об административном правонарушении направляется судье в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
по делу № 02-167/2009 о привлечении к административной ответственности и назначении административного наказания
за нарушение рекламного законодательства
10 ноября 2009 годаг. Ханты-Мансийск
Время составления Постановления: начало в___ ч. ____мин.; окончание в ___ч. ___мин.
Место составления Постановления: 628011, г. Ханты-Мансийск, ул. Чехова, д. 12-А.
Заместитель руководителя Ханты-Мансийского УФАС России – Илья Андреевич Тарханов, рассмотрев протокол № 64 об административном правонарушении от 29.10.2009 г. составленный начальником отдела защиты конкуренции и соблюдения рекламного законодательства – Мариной Герасимовной Кононыкиной в отношении должностного лица – генерального директора ОАО «Медиа-Н» Николаевой Н.Г.05.09.1975 года рождения, уроженки Ташкентской области, города Алмалык, паспорт серия 67 08 № 831004, выдан 02.07.2008 Отделением УФМС России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре в городе Нягани, код подразделения 860-023, место жительства: 628181, г. Нягань, 2 мкр., д.21, кв.62, по факту совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
У С Т А Н О В И Л :
Дело рассмотрено в отсутствии генерального директора ОАО «Медиа-Н» Николаевой Н.Г. На рассмотрение дела № 02-167/2009 представлено ходатайство от Николаевой Н.Г. о рассмотрении дела в ее отсутствии.
Изучив материалы административного производства по делу установлено следующее.
03.09.2009 года в Ханты-Мансийское УФАС России поступило обращение Управления Роскомнадзор по ХМАО - Югре и ЯНАО вх. № 557, в котором сообщается, что в адрес Управления Роскомнадзора поступило обращение гр-на Киселева Ю.В. от 05.08.2009 вх. № К-86-0013, в котором указываются факты относительно «бегущей строки», выходящей без перерыва на всех каналах в городе Нягани в нарушение рекламного законодательства, в оращении имеется запись эфира телеканала НТВ за 16.08.2009 год на DVD-диске.
В ходе проверки установлено, что вещателем телевизионного канала НТВ в городе Нягань, а также распространителем информации и рекламы способом «бегущей строки» на указанном канале является ОАО «Медиа-Н».
По данному факту Ханты-Мансийским УФАС России возбуждено дело № 02-146/2009, за нарушение рекламного законодательства, в отношении ОАО «Медиа-Н».
В ходе рассмотрения дела №02-146/2009 Комиссией установлено, что нарушение ч.3 ст.14 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» произошло по вине генерального директора ОАО «Медиа-Н» Николаева Н.Г. В письменных объяснениях генеральный директор Николаева Н.Г., пояснила, что нарушение рекламного законодательства произошло по ее вине,а также согласно п.1.2 Должностных инструкций Генерального директора ОАО «Медиа-Н», генеральный директор несет ответственность за соблюдение законодательства в сфере рекламной деятельности.
Решением Комиссии Ханты-Мансийского УФАС России от 21.10.2009 дело № 02-146/2009, возбужденное в отношении ОАО «Медиа-Н» прекращено, так как нарушение произошло по вине генерального директора ОАО «Медиа-Н» Николаевой Н.Г., нарушившей требования рекламного.
В соответствии с п.1 ст.3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» рекламной является информация, распространяемая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленнаяна привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
В соответствии с п.2 ст.3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» объектом рекламирования является товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Товар – это продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.
Информация, распространяемая способом «бегущей строки» на телевизионном канале НТВ, полностью соответствует понятию рекламы, данном в статье 3 Закона о рекламе.
В соответствии с ч.3 ст.14 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», общая продолжительность распространяемой в телепрограмме рекламы (в том числе такой рекламы, как телемагазины), прерывание телепрограммы рекламой (в том числе спонсорской рекламой) и совмещения рекламы с телепрограммой способом «бегущей строки» или иным способом ее наложения на кадр телепрограммы не может превышать пятнадцать процентов времени вещания в течение часа.
Согласно Должностным инструкциям Генерального директора ОАО «Медиа-Н» генеральный директор выполняет в соответствии с действующимзаконодательством производственно-хозяйственной и финансово-экономической деятельностью предприятия, неся всю полноту ответственности за последствия принимаемых решения, сохранность иэффективное использование имущества предприятия, а также финансово-хозяйственные результаты его деятельности.
В соответствии с п.1.2 Должностных инструкций Генерального директораОАО «Медиа-Н», генеральный директор несет ответственность за соблюдения законодательства в сфере рекламной деятельности.
В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащем исполнении своих служебных обязанностей.
В письменных объяснениях, Николаева Н.Г. признает свою вину в том, что нарушение произошло по ее вине, в связи с незнанием рекламного законодательства.
Таким образом, в действиях должностного лица - генерального директора ОАО «Медиа-Н» Николаевой Н.Г. имеется факт нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в части распространения рекламной информации способом «бегущей строки» на телевизионном канале НТВ.
Протокол № 64 об административном правонарушении от 29.10.2009 года составлен и подписан должностным лицомУправления – начальником отдела защиты конкуренции и соблюдения рекламного законодательства Управления Кононыкиной М.Г., в соответствии с п.1 ч.1 ст.28.1, ч.1 ст.28.3, ст.23.48 КоАП РФ, Приказом № 412 Ханты-Мансийского УФАС России от 01.11.2008 г. в отсутствии Николаевой Н.Г. в соответствии с ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ.
Копия протокола об административном правонарушении направлена по средством факсимильной связи 30.10.2009 года в адрес генерального директора ОАО «Медиа-Н» Николаевой Н.Г. и получено адресатом 30.10.2009 года входящий № 17.
Оценив, в порядке статьи 29.10 КоАП РФ, имеющихся в деле доказательств, должностное лицо приходитк следующим выводам, что у генерального директора ОАО «Медиа-Н» Николаева Н.Г. имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но Николаева Н.Г. не были приняты все зависящие от нее меры по их соблюдению (ст.2.1 КоАП РФ).
В ходе рассмотрения дела № 02-167/2009 об административном правонарушении обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении (ст.24.5 КоАП РФ) не выявлено.
В соответствии с ч.2 ст.4.2 КоАП РФ в действиях Николаевой Н.Г. учитывается смягчающее обстоятельство – совершения впервые должностным лицом административного правонарушения, а также Николаева Н.Г. признает свою вину, в части допущения нарушения рекламного законодательства.
Доказательств малозначительности совершенного правонарушения при рассмотрении дела не установлено.
На основании вышеизложенного и,руководствуясь статьями 2.1, 4.1, 4.2, 4.3, 14.3, 23.48, 2.4 КоАП РФ пунктом 1 части 1 статьи 29.9 КоАП РФ статьей 29.10 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л :
Признать генерального директора ОАО «Медиа-Н» Николаеву Наталью Геннадиевну 05.09.1975 года рождения, уроженки Ташкентской области, города Алмалык, паспорт серия 67 08 № 831004, выдан 02.07.2008 Отделением УФМС России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре в городе Нягани, код подразделения 860-023, место жительства: 628181, г. Нягань, 2 мкр., д.21, кв.62,виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.3 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде штрафа, с учетом минимального предела штрафных санкций установленных статьей 14.3 КоАП РФ, в размере 4 000 (четырех тысяч) рублей.
В соответствии с ч.1ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки.
В соответствии со статьей 30.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящем органе, вышестоящим должностным лицом либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Штраф подлежит зачислению в федеральный бюджет (получатель – УФКпо Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре (Ханты-Мансийское УФАС России) в полном объеме по следующим реквизитам: Счет – 40101810900000010001, Банк – РКЦ Ханты-Мансийск г. Ханты-Мансийск, БИК – 047162000, ОКАТО – (по месту нахождения плательщика), ИНН – 8601009316, КПП – 860101001, КБК – 1611162600001 0000140 – денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе.
Заполнениеплатежных документов на перечисление сумм штрафов осуществляется в порядке, установленном Приказом Министерства финансов Российской Федерацииот 24 ноября 2004 года № 106н «Об утверждении правил указания информации в полях расчетных документов на перечисления налогов, сборов и иных платежей в бюджетные системы Российской Федерации (зарегистрировано в Минюсте Российской Федерации 14 декабря 2004 года, регистрационный номер 6187)
Согласно ч.5 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 30 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, должностное лицо, вынесшее постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном Федеральным законом, кроме того, должностное лицо составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса об административных правонарушениях в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Копия протокола об административном правонарушении направляется судье в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
)
[field_solution_preview] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу № 02-146/2009, по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе, в части распространения рекламы способом «бегущей строки» на телевизионном канале «НТВ» в г. Нягани ОАО «Медиа-Н».
[format] => full_html
[safe_value] =>
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу № 02-146/2009, по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе, в части распространения рекламы способом «бегущей строки» на телевизионном канале «НТВ» в г. Нягани ОАО «Медиа-Н».
