о наложении штрафа по делу об административном правонарушении №02-160/2009
26 октября 2009 годаг. Ханты-Мансийск
Я, заместитель руководителя Управления ФАС России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре – начальник отдела государственных заказов и контроля органовгосударственной власти - Новикова Лариса Павловна, рассмотрев постановление № 91 о возбуждении дела об административном правонарушении от 29.09.2009 года, составленный заместителем прокурора г. Нягань младшим советником юстиции – М.А. Павловым, в отношениииндивидуального предпринимателя Верхотурова Виталия Юрьевича.
У С Т А Н О В И Л А :
Дело № 02-160/2009 возбужденное в отношении ИП Верхотурова В.Ю. рассматривалось в отсутствии лица, в действиях которого усматриваются признаки совершения административного правонарушения в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, надлежащим образом извещен о времени, месте и дате рассмотрения дела, о чем свидетельствует подпись ИП Верхотурова В.Ю. в определении от 14.10.2009 года.
Дело об административном правонарушении возбуждено заместителем Прокурора г. Нягани младшим советником юстиции – Павловым М.А. 29.09.2009 г., которое в соответствии с ч.1 ст. 28.8 КоАП РФ направлено по подведомственности для рассмотрения по существув адрес Управления Федеральной антимонопольной службы России по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре (вх.№02-5993 от 13.10.2009).
Поводом к возбуждению дела явилась установка и эксплуатация рекламной конструкции (баннер), на здании жилого многоквартирного дома расположенного по адресу: г. Нягань, ул. Интернациональная, д.41 от органов местного самоуправления г. Нягани ИП Верхотурову В.Ю. в установленном порядке разрешения на установку рекламного конструкции (баннер) не выдавалось.
В соответствии с частью 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом Ханты-Мансийского УФАС вынесено Определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении №02-160/2009 от 15.10.2009 года.
Из представленных материалов следует, что Верхотуров В.Ю. осуществляет предпринимательскую деятельность, в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица с 12.03.2008 года, с указанного времени им организована работа службы такси «Пуля». 20.08.2009 года ИП Верхотуровым В.Ю. на стене многоквартирного дома расположенного по адресу : г. Нягань, ул. Интернациональная, д.41 размещен рекламный баннер «Такси «Пуля» тел. 7-8-9-10», при этом, разрешение на размещение рекламной конструкции (баннер) на стене жилого многоквартирного дома расположенного по улице по адресу: г. Нягань, ул. Интернациональная, д.41 от орана местного самоуправления города Нягани им в установленном порядке не получено, вопрос о размещении рекламы с собственниками помещений данного многоквартирного дома не решался.
Отношения в сфере рекламы независимо от места ее производства, если распространение рекламы осуществляется на территории Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе».
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3 ФЗ №38, рекламой является информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижению на рынке.
Объектом рекламирования является товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры и пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама (пункт 2 часть 1 статьи 3 ФЗ №38).
Товар – это продукт деятельности(в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот (пункт 3 часть 1 статья 3 ФЗ «О рекламе»).
Реклама ИП Верхотурова В.Ю. размещенная на стене жилого многоквартирного дома расположенного по адресу: ул. Интернациональная, д.41, г. Нягань, содержит информацию, которая полностью соответствует понятию статьи 3 Федерального закона Российской Федерации от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе».
Из объясненийИП Верхотуров В.Ю. следует, что он самовольно разместил рекламный баннер без согласования с жителями многоквартирного дома расположенного по адресу: ул. Интернациональная, д.41 г. Нягани, а также без разрешения органа местного самоуправления.
В соответствии с ч.1 ст.19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, иных технических средств территориального размещения, монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах, и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, соблюдением требований, настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) – собственник рекламной конструкции либо лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.
В соответствии с ч.5 ст.19 федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляется ее владельцем по договору с собственником земельного участника, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором. Договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается на срок пять лет, за исключением договора на установку и эксплуатацию временной рекламной конструкции, который может бытьзаключен на срок не более чем двенадцать месяцев. По окончании срока действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции обязательства сторон по договору прекращаются. Заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции осуществляется в соответствии с нормами Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» и гражданского законодательства.
Заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции осуществляется в соответствии с нормами Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» и гражданского законодательства. На практике для заключения договора подобного рода договоров используют договоры возмездного оказания услуг, аренды.
В соответствии со ст. 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. На основании ст.606 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
В соответствии с ч.7 ст.19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», в случае, если недвижимое имущество, к которому присоединяется рекламная конструкция, передано собственником в доверительное управление, договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается с доверительным управляющим при условии, что договор доверительного управления не ограничивает доверительного управляющего в совершении таких действий с соответствующим имуществом.
ИП Верхотуров В.Ю. не заключил соответствующих договоров аренды на размещение рекламной конструкции (баннер) на жилом многоквартирном доме, находящегося в управлении ООО «УЮТ».
В соответствии с ч.9 ст.19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», установка рекламной допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5-7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.
Таким образом, в действиях ИП Верхотурова В.Ю. имеются признаки нарушения ч.5 и ч. 9 ст.19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе». За нарушение рекламного законодательства установлена административная ответственность по ст.14.3 КоАП РФ.
В соответствии со статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность, в том числе рекламораспространителя, за нарушения законодательства о рекламе в виде административного штрафа на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей.
ИП ВерхотуровВ.Ю. является рекламораспространителем вышеуказанной рекламы и собственником рекламной конструкции (баннер), в соответствии со статьей 3 Закона о рекламе – лицом, осуществляющим распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом установлена административная ответственность. Лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Как видно из пояснений ИП Вехотурова В.Ю., оставленных в объяснении от 29.09.2009 г., размещение рекламной конструкции (баннер) в нарушение норм Закона о рекламе, допущено индивидуальным предпринимателем по причине незнания законодательства о рекламе. Также Верхотуров В.Ю. пояснил, что размещение рекламной конструкции будет согласовано с управляющей организацией либо демонтировано.
Следовательно, ИП Вехотуров В.Ю. подтвердил, что в его действиях имеется факт административного правонарушения, в части установки рекламной конструкции (баннер) без согласования доверительного управляющего и без разрешения органа местного самоуправления муниципального образования.
Частью 1 статьи 4.2. КоАП РФ установлен перечень смягчающих административную ответственность обстоятельств, которые не являются исчерпывающим. Поскольку в силу части 2 статьи 4.2. КоАП РФ должностное лицо, рассматривающее дело об административном правонарушении может признать смягчающими обстоятельства, неуказанные в положениях Кодекса, либо законе субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.
При назначении административного наказания в соответствии с частью 2 статьи 4.2 КоАП РФ в действиях ИП Вехотурова В.Ю. учитывается смягчающее обстоятельство – совершения впервые административного правонарушения.
Обстоятельств, отягчающих (статья 4.3 КоАП РФ) вину правонарушителя в ходе разбирательства по делу не установлено. Также, в ходе разбирательства по делу не установлено обстоятельств исключающих производство по делу, перечень которых изложен в части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.
На основании вышеизложенного и, руководствуясь статьей 4.2 КоАП РФ, статьями 14.3, 23.48 КоАП РФ пунктом 1 части 1 статьи 29.9 КоАП РФ статьей 29.10 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л :
Признать индивидуального предпринимателя Верхотурова Виталия Юрьевича , виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.3 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа, с учетом минимального предела штрафных санкций установленных статьей 14.3 КоАП РФ, в размере 4 000 (четырех тысяч) рублей.
В соответствии с ч.1ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки.
В соответствии со статьей 30.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящем органе, вышестоящим должностным лицом либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Штраф подлежит зачислению в федеральный бюджет (получатель – УФКпо Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре (Ханты-Мансийское УФАС России) в полном объеме по следующим реквизитам: Счет – 40101810900000010001, Банк – РКЦ Ханты-Мансийск г. Ханты-Мансийск, БИК – 047162000, ОКАТО – (по месту нахождения плательщика), ИНН – 8601009316, КПП – 860101001, КБК – 16111626000010000140 – денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе.
Заполнениеплатежных документов на перечисление сумм штрафов осуществляется в порядке, установленном Приказом Министерства финансов Российской Федерацииот 24 ноября 2004 года № 106н «Об утверждении правил указания информации в полях расчетных документов на перечисления налогов, сборов и иных платежей в бюджетные системы Российской Федерации (зарегистрировано в Минюсте Российской Федерации 14 декабря 2004 года, регистрационный номер 6187)
Согласно ч.5 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 30 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, должностное лицо, вынесшее постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном Федеральным законом, кроме того, должностное лицо составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса об административных правонарушениях в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Копия протокола об административном правонарушении направляется судье в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
о наложении штрафа по делу об административном правонарушении №02-160/2009
26 октября 2009 годаг. Ханты-Мансийск
Я, заместитель руководителя Управления ФАС России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре – начальник отдела государственных заказов и контроля органовгосударственной власти - Новикова Лариса Павловна, рассмотрев постановление № 91 о возбуждении дела об административном правонарушении от 29.09.2009 года, составленный заместителем прокурора г. Нягань младшим советником юстиции – М.А. Павловым, в отношениииндивидуального предпринимателя Верхотурова Виталия Юрьевича.
У С Т А Н О В И Л А :
Дело № 02-160/2009 возбужденное в отношении ИП Верхотурова В.Ю. рассматривалось в отсутствии лица, в действиях которого усматриваются признаки совершения административного правонарушения в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, надлежащим образом извещен о времени, месте и дате рассмотрения дела, о чем свидетельствует подпись ИП Верхотурова В.Ю. в определении от 14.10.2009 года.
Дело об административном правонарушении возбуждено заместителем Прокурора г. Нягани младшим советником юстиции – Павловым М.А. 29.09.2009 г., которое в соответствии с ч.1 ст. 28.8 КоАП РФ направлено по подведомственности для рассмотрения по существув адрес Управления Федеральной антимонопольной службы России по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре (вх.№02-5993 от 13.10.2009).
Поводом к возбуждению дела явилась установка и эксплуатация рекламной конструкции (баннер), на здании жилого многоквартирного дома расположенного по адресу: г. Нягань, ул. Интернациональная, д.41 от органов местного самоуправления г. Нягани ИП Верхотурову В.Ю. в установленном порядке разрешения на установку рекламного конструкции (баннер) не выдавалось.
В соответствии с частью 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом Ханты-Мансийского УФАС вынесено Определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении №02-160/2009 от 15.10.2009 года.
Из представленных материалов следует, что Верхотуров В.Ю. осуществляет предпринимательскую деятельность, в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица с 12.03.2008 года, с указанного времени им организована работа службы такси «Пуля». 20.08.2009 года ИП Верхотуровым В.Ю. на стене многоквартирного дома расположенного по адресу : г. Нягань, ул. Интернациональная, д.41 размещен рекламный баннер «Такси «Пуля» тел. 7-8-9-10», при этом, разрешение на размещение рекламной конструкции (баннер) на стене жилого многоквартирного дома расположенного по улице по адресу: г. Нягань, ул. Интернациональная, д.41 от орана местного самоуправления города Нягани им в установленном порядке не получено, вопрос о размещении рекламы с собственниками помещений данного многоквартирного дома не решался.
Отношения в сфере рекламы независимо от места ее производства, если распространение рекламы осуществляется на территории Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе».
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3 ФЗ №38, рекламой является информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижению на рынке.
Объектом рекламирования является товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры и пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама (пункт 2 часть 1 статьи 3 ФЗ №38).
Товар – это продукт деятельности(в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот (пункт 3 часть 1 статья 3 ФЗ «О рекламе»).
Реклама ИП Верхотурова В.Ю. размещенная на стене жилого многоквартирного дома расположенного по адресу: ул. Интернациональная, д.41, г. Нягань, содержит информацию, которая полностью соответствует понятию статьи 3 Федерального закона Российской Федерации от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе».
Из объясненийИП Верхотуров В.Ю. следует, что он самовольно разместил рекламный баннер без согласования с жителями многоквартирного дома расположенного по адресу: ул. Интернациональная, д.41 г. Нягани, а также без разрешения органа местного самоуправления.
В соответствии с ч.1 ст.19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, иных технических средств территориального размещения, монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах, и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, соблюдением требований, настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) – собственник рекламной конструкции либо лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.
В соответствии с ч.5 ст.19 федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляется ее владельцем по договору с собственником земельного участника, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором. Договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается на срок пять лет, за исключением договора на установку и эксплуатацию временной рекламной конструкции, который может бытьзаключен на срок не более чем двенадцать месяцев. По окончании срока действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции обязательства сторон по договору прекращаются. Заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции осуществляется в соответствии с нормами Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» и гражданского законодательства.
Заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции осуществляется в соответствии с нормами Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» и гражданского законодательства. На практике для заключения договора подобного рода договоров используют договоры возмездного оказания услуг, аренды.
В соответствии со ст. 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. На основании ст.606 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
В соответствии с ч.7 ст.19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», в случае, если недвижимое имущество, к которому присоединяется рекламная конструкция, передано собственником в доверительное управление, договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается с доверительным управляющим при условии, что договор доверительного управления не ограничивает доверительного управляющего в совершении таких действий с соответствующим имуществом.
ИП Верхотуров В.Ю. не заключил соответствующих договоров аренды на размещение рекламной конструкции (баннер) на жилом многоквартирном доме, находящегося в управлении ООО «УЮТ».
В соответствии с ч.9 ст.19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», установка рекламной допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5-7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.
Таким образом, в действиях ИП Верхотурова В.Ю. имеются признаки нарушения ч.5 и ч. 9 ст.19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе». За нарушение рекламного законодательства установлена административная ответственность по ст.14.3 КоАП РФ.
В соответствии со статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность, в том числе рекламораспространителя, за нарушения законодательства о рекламе в виде административного штрафа на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей.
ИП ВерхотуровВ.Ю. является рекламораспространителем вышеуказанной рекламы и собственником рекламной конструкции (баннер), в соответствии со статьей 3 Закона о рекламе – лицом, осуществляющим распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом установлена административная ответственность. Лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Как видно из пояснений ИП Вехотурова В.Ю., оставленных в объяснении от 29.09.2009 г., размещение рекламной конструкции (баннер) в нарушение норм Закона о рекламе, допущено индивидуальным предпринимателем по причине незнания законодательства о рекламе. Также Верхотуров В.Ю. пояснил, что размещение рекламной конструкции будет согласовано с управляющей организацией либо демонтировано.
Следовательно, ИП Вехотуров В.Ю. подтвердил, что в его действиях имеется факт административного правонарушения, в части установки рекламной конструкции (баннер) без согласования доверительного управляющего и без разрешения органа местного самоуправления муниципального образования.
Частью 1 статьи 4.2. КоАП РФ установлен перечень смягчающих административную ответственность обстоятельств, которые не являются исчерпывающим. Поскольку в силу части 2 статьи 4.2. КоАП РФ должностное лицо, рассматривающее дело об административном правонарушении может признать смягчающими обстоятельства, неуказанные в положениях Кодекса, либо законе субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.
При назначении административного наказания в соответствии с частью 2 статьи 4.2 КоАП РФ в действиях ИП Вехотурова В.Ю. учитывается смягчающее обстоятельство – совершения впервые административного правонарушения.
Обстоятельств, отягчающих (статья 4.3 КоАП РФ) вину правонарушителя в ходе разбирательства по делу не установлено. Также, в ходе разбирательства по делу не установлено обстоятельств исключающих производство по делу, перечень которых изложен в части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.
На основании вышеизложенного и, руководствуясь статьей 4.2 КоАП РФ, статьями 14.3, 23.48 КоАП РФ пунктом 1 части 1 статьи 29.9 КоАП РФ статьей 29.10 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л :
Признать индивидуального предпринимателя Верхотурова Виталия Юрьевича , виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.3 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа, с учетом минимального предела штрафных санкций установленных статьей 14.3 КоАП РФ, в размере 4 000 (четырех тысяч) рублей.
В соответствии с ч.1ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки.
В соответствии со статьей 30.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящем органе, вышестоящим должностным лицом либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Штраф подлежит зачислению в федеральный бюджет (получатель – УФКпо Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре (Ханты-Мансийское УФАС России) в полном объеме по следующим реквизитам: Счет – 40101810900000010001, Банк – РКЦ Ханты-Мансийск г. Ханты-Мансийск, БИК – 047162000, ОКАТО – (по месту нахождения плательщика), ИНН – 8601009316, КПП – 860101001, КБК – 16111626000010000140 – денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе.
Заполнениеплатежных документов на перечисление сумм штрафов осуществляется в порядке, установленном Приказом Министерства финансов Российской Федерацииот 24 ноября 2004 года № 106н «Об утверждении правил указания информации в полях расчетных документов на перечисления налогов, сборов и иных платежей в бюджетные системы Российской Федерации (зарегистрировано в Минюсте Российской Федерации 14 декабря 2004 года, регистрационный номер 6187)
Согласно ч.5 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 30 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, должностное лицо, вынесшее постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном Федеральным законом, кроме того, должностное лицо составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса об административных правонарушениях в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Копия протокола об административном правонарушении направляется судье в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
о наложении штрафа по делу об административном правонарушении №02-160/2009
26 октября 2009 годаг. Ханты-Мансийск
Я, заместитель руководителя Управления ФАС России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре – начальник отдела государственных заказов и контроля органовгосударственной власти - Новикова Лариса Павловна, рассмотрев постановление № 91 о возбуждении дела об административном правонарушении от 29.09.2009 года, составленный заместителем прокурора г. Нягань младшим советником юстиции – М.А. Павловым, в отношениииндивидуального предпринимателя Верхотурова Виталия Юрьевича.
У С Т А Н О В И Л А :
Дело № 02-160/2009 возбужденное в отношении ИП Верхотурова В.Ю. рассматривалось в отсутствии лица, в действиях которого усматриваются признаки совершения административного правонарушения в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, надлежащим образом извещен о времени, месте и дате рассмотрения дела, о чем свидетельствует подпись ИП Верхотурова В.Ю. в определении от 14.10.2009 года.
Дело об административном правонарушении возбуждено заместителем Прокурора г. Нягани младшим советником юстиции – Павловым М.А. 29.09.2009 г., которое в соответствии с ч.1 ст. 28.8 КоАП РФ направлено по подведомственности для рассмотрения по существув адрес Управления Федеральной антимонопольной службы России по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре (вх.№02-5993 от 13.10.2009).
Поводом к возбуждению дела явилась установка и эксплуатация рекламной конструкции (баннер), на здании жилого многоквартирного дома расположенного по адресу: г. Нягань, ул. Интернациональная, д.41 от органов местного самоуправления г. Нягани ИП Верхотурову В.Ю. в установленном порядке разрешения на установку рекламного конструкции (баннер) не выдавалось.
В соответствии с частью 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом Ханты-Мансийского УФАС вынесено Определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении №02-160/2009 от 15.10.2009 года.
Из представленных материалов следует, что Верхотуров В.Ю. осуществляет предпринимательскую деятельность, в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица с 12.03.2008 года, с указанного времени им организована работа службы такси «Пуля». 20.08.2009 года ИП Верхотуровым В.Ю. на стене многоквартирного дома расположенного по адресу : г. Нягань, ул. Интернациональная, д.41 размещен рекламный баннер «Такси «Пуля» тел. 7-8-9-10», при этом, разрешение на размещение рекламной конструкции (баннер) на стене жилого многоквартирного дома расположенного по улице по адресу: г. Нягань, ул. Интернациональная, д.41 от орана местного самоуправления города Нягани им в установленном порядке не получено, вопрос о размещении рекламы с собственниками помещений данного многоквартирного дома не решался.
Отношения в сфере рекламы независимо от места ее производства, если распространение рекламы осуществляется на территории Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе».
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3 ФЗ №38, рекламой является информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижению на рынке.
Объектом рекламирования является товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры и пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама (пункт 2 часть 1 статьи 3 ФЗ №38).
Товар – это продукт деятельности(в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот (пункт 3 часть 1 статья 3 ФЗ «О рекламе»).
Реклама ИП Верхотурова В.Ю. размещенная на стене жилого многоквартирного дома расположенного по адресу: ул. Интернациональная, д.41, г. Нягань, содержит информацию, которая полностью соответствует понятию статьи 3 Федерального закона Российской Федерации от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе».
Из объясненийИП Верхотуров В.Ю. следует, что он самовольно разместил рекламный баннер без согласования с жителями многоквартирного дома расположенного по адресу: ул. Интернациональная, д.41 г. Нягани, а также без разрешения органа местного самоуправления.
В соответствии с ч.1 ст.19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, иных технических средств территориального размещения, монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах, и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, соблюдением требований, настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) – собственник рекламной конструкции либо лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.
В соответствии с ч.5 ст.19 федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляется ее владельцем по договору с собственником земельного участника, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором. Договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается на срок пять лет, за исключением договора на установку и эксплуатацию временной рекламной конструкции, который может бытьзаключен на срок не более чем двенадцать месяцев. По окончании срока действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции обязательства сторон по договору прекращаются. Заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции осуществляется в соответствии с нормами Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» и гражданского законодательства.
Заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции осуществляется в соответствии с нормами Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» и гражданского законодательства. На практике для заключения договора подобного рода договоров используют договоры возмездного оказания услуг, аренды.
В соответствии со ст. 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. На основании ст.606 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
В соответствии с ч.7 ст.19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», в случае, если недвижимое имущество, к которому присоединяется рекламная конструкция, передано собственником в доверительное управление, договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается с доверительным управляющим при условии, что договор доверительного управления не ограничивает доверительного управляющего в совершении таких действий с соответствующим имуществом.
ИП Верхотуров В.Ю. не заключил соответствующих договоров аренды на размещение рекламной конструкции (баннер) на жилом многоквартирном доме, находящегося в управлении ООО «УЮТ».
В соответствии с ч.9 ст.19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», установка рекламной допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5-7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.
Таким образом, в действиях ИП Верхотурова В.Ю. имеются признаки нарушения ч.5 и ч. 9 ст.19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе». За нарушение рекламного законодательства установлена административная ответственность по ст.14.3 КоАП РФ.
В соответствии со статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность, в том числе рекламораспространителя, за нарушения законодательства о рекламе в виде административного штрафа на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей.
ИП ВерхотуровВ.Ю. является рекламораспространителем вышеуказанной рекламы и собственником рекламной конструкции (баннер), в соответствии со статьей 3 Закона о рекламе – лицом, осуществляющим распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом установлена административная ответственность. Лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Как видно из пояснений ИП Вехотурова В.Ю., оставленных в объяснении от 29.09.2009 г., размещение рекламной конструкции (баннер) в нарушение норм Закона о рекламе, допущено индивидуальным предпринимателем по причине незнания законодательства о рекламе. Также Верхотуров В.Ю. пояснил, что размещение рекламной конструкции будет согласовано с управляющей организацией либо демонтировано.
Следовательно, ИП Вехотуров В.Ю. подтвердил, что в его действиях имеется факт административного правонарушения, в части установки рекламной конструкции (баннер) без согласования доверительного управляющего и без разрешения органа местного самоуправления муниципального образования.
Частью 1 статьи 4.2. КоАП РФ установлен перечень смягчающих административную ответственность обстоятельств, которые не являются исчерпывающим. Поскольку в силу части 2 статьи 4.2. КоАП РФ должностное лицо, рассматривающее дело об административном правонарушении может признать смягчающими обстоятельства, неуказанные в положениях Кодекса, либо законе субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.
При назначении административного наказания в соответствии с частью 2 статьи 4.2 КоАП РФ в действиях ИП Вехотурова В.Ю. учитывается смягчающее обстоятельство – совершения впервые административного правонарушения.
Обстоятельств, отягчающих (статья 4.3 КоАП РФ) вину правонарушителя в ходе разбирательства по делу не установлено. Также, в ходе разбирательства по делу не установлено обстоятельств исключающих производство по делу, перечень которых изложен в части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.
На основании вышеизложенного и, руководствуясь статьей 4.2 КоАП РФ, статьями 14.3, 23.48 КоАП РФ пунктом 1 части 1 статьи 29.9 КоАП РФ статьей 29.10 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л :
Признать индивидуального предпринимателя Верхотурова Виталия Юрьевича , виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.3 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа, с учетом минимального предела штрафных санкций установленных статьей 14.3 КоАП РФ, в размере 4 000 (четырех тысяч) рублей.
В соответствии с ч.1ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки.
В соответствии со статьей 30.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящем органе, вышестоящим должностным лицом либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Штраф подлежит зачислению в федеральный бюджет (получатель – УФКпо Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре (Ханты-Мансийское УФАС России) в полном объеме по следующим реквизитам: Счет – 40101810900000010001, Банк – РКЦ Ханты-Мансийск г. Ханты-Мансийск, БИК – 047162000, ОКАТО – (по месту нахождения плательщика), ИНН – 8601009316, КПП – 860101001, КБК – 16111626000010000140 – денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе.
Заполнениеплатежных документов на перечисление сумм штрафов осуществляется в порядке, установленном Приказом Министерства финансов Российской Федерацииот 24 ноября 2004 года № 106н «Об утверждении правил указания информации в полях расчетных документов на перечисления налогов, сборов и иных платежей в бюджетные системы Российской Федерации (зарегистрировано в Минюсте Российской Федерации 14 декабря 2004 года, регистрационный номер 6187)
Согласно ч.5 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 30 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, должностное лицо, вынесшее постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном Федеральным законом, кроме того, должностное лицо составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса об административных правонарушениях в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Копия протокола об административном правонарушении направляется судье в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
)
[field_solution_preview] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => Постановление по делу № 02-160/2009 возбужденное в отношении ИП Верхотурова В.Ю., в действиях которого усматриваются признаки совершения административного правонарушения в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ.
[format] => full_html
[safe_value] =>
Постановление по делу № 02-160/2009 возбужденное в отношении ИП Верхотурова В.Ю., в действиях которого усматриваются признаки совершения административного правонарушения в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ.
