Резолютативная часть решения оглашена 20 апреля 2010 года
Решение изготовлено в полном объеме 30 апреля 2010 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председателя Комиссии:
Тарханов И.А. – заместитель руководителя Управления,
Члены Комиссии:
Кривощеков А.Л. – начальник отдела защиты конкуренции и соблюдения рекламного законодательства Управления,
Денисов И.И. – главный государственный инспектор отдела защиты конкуренции и соблюдения рекламного законодательства Управления,
Хонинов И.В. – специалист-эксперт отдела защиты конкуренции и соблюдения рекламного законодательства Управления,
рассмотрев дело № 02-02-29/2010 по признакам нарушения ОАО «Районное телевидение и редакция газеты»; ООО «Дарк»; ООО «Редакция «Когалым-Сибирь-Радио»; МУ «Муниципальный информационный канал»; ООО «Прайд»; ЗАО «ТелеРадиоТелефон»; МУП г. Югорска «Югорский информационно-издательский центр»; ООО «Час пик плюс»; ООО «Пресс-Информ SVS»; ООО «Медиа Холдинг Западная Сибирь»; ООО «Радиосеть»; ОАО «Славнефть-Мегионнефтегаз» пункта 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
в присутствии представителя заявителя ООО «РАО» – Звонарев А.М. по доверенности № 384;
в присутствии представителя ответчика ОАО «Районное телевидение и редакция газеты» - «_». по доверенности;
в присутствии представителя ответчика МУП г. Югорска «ЮИИЦ» «_». по доверенности № «_»;
в присутствии представителя ответчика - директора ООО «Медиа-холдинг Сибирь» «_», на основании приказа № «_»;
от ответчика ООО «Дарк» представитель не явился, общество надлежащим образом уведомлено о времени и месте рассмотрения дела;
от ответчика ЗАО «ТелеРадиоТелефон» представитель не явился, общество надлежащим образом уведомлено о времени и месте рассмотрения дела;
от ответчика ООО «Редакция «Когалым-Сибирь-Радио» представитель не явился, общество надлежащим образом уведомлено о времени и месте рассмотрения дела;
от ответчика МУ «Муниципальный информационный канал» представитель не явился, общество надлежащим образом уведомлено о времени и месте рассмотрения дела;
от ответчика ООО «Прайд» представитель не явился, общество надлежащим образом уведомлено о времени и месте рассмотрения дела;
от ответчика ООО «Час пик плюс» представитель не явился, общество надлежащим образом уведомлено о времени и месте рассмотрения дела;
от ответчика ООО «Пресс-Информ SVS» представитель не явился, общество надлежащим образом уведомлено о времени и месте рассмотрения дела;
от ответчика ООО «Радиосеть» представитель не явился, общество надлежащим образом уведомлено о времени и месте рассмотрения дела;
от ответчика ОАО «Славнефть-Мегионнефтегаз» представитель не явился, общество надлежащим образом уведомлено о времени и месте рассмотрения дела;
УСТАНОВИЛА:
В Ханты-Мансийское УФАС России 08.02.2010 г. поступило заявление (вх. № 93-з от 08.02.2010 г.) от Российского авторского общества (РАО) в лице Полномочного представителя по Тюменской области, ХМАО-Югра и ЯНАО (далее по тексту РАО) на действия следующих телерадиокомпаний: ОАО «Районное телевидение и редакция газеты»; ООО «Дарк»; ООО «Редакция «Когалым-Сибирь-Радио»; МУ «Муниципальный информационный канал»; ООО «Прайд»; ЗАО «ТелеРадиоТелефон»; МУП г. Югорска «Югорский информационно-издательский центр»; ООО «Час пик плюс»; ООО «Пресс-Информ SVS»; ООО «Медиа Холдинг Западная Сибирь»; ООО «Радиосеть»; ОАО «Славнефть-Мегионнефтегаз».
В представленном заявлении Общероссийское общественная организация «Российской Авторское Общество» указывает на незаконное использование вышеуказанными телерадиокомпаниями исключительных прав на средства индивидуализации юридического лица.
Приказом Ханты-Мансийского УФАС от 24.02.2010 № 133 возбуждено дело № 02-02-29/2010 по признакам нарушения антимонопольного законодательства, а именно пункта 4 части 1 статьи 14 Федерального закона Российской Федерации от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в отношении вышеуказанных телерадиокомпаний.
Ко дню рассмотрения дела № 02-02-29/2010 Ханты-Мансийским УФАС России, на основании части 1 статьи 25 Федерального закона «О защите конкуренции», запрошены у лиц, в действиях которых усматриваются признаки нарушения антимонопольного законодательства, следующие документы, необходимые для принятия мотивированного решения по делу: учредительные документы Общества (Устав, ОГРН, ИНН и др.); договор, в соответствии с которым осуществляется ретрансляция используемого телеканала; лицензия на осуществление вещания ТВ; разрешение на показ используемого телевизионного канала; письменные пояснения по поводу правомерности в осуществлении сообщений произведений в эфир, в том числе путем ретрансляции, не имея соответствующего лицензионного договора с ООО «Российское авторское общество», которые представлены в полном объеме в установленный срок.
Комиссия, руководствуясь частью 2 статьи 45 Федерального закона Российской Федерации от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», рассмотрела дело№02-02-29/2010 20 апреля 2010 года в присутствии представителей сторон. В материалах дела имеются почтовые уведомления, свидетельствующие о надлежащем и своевременном извещении сторон о дате и месте рассмотрения дела
Комиссией установлено, что Общероссийская общественная организация «Российское авторское общество» (далее по тексту ООО «РАО») основана на членстве некоммерческой организации, не преследующей извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющей полученную прибыль между своими членами. ООО «РАО» зарегистрировано в ЕГРЮЛ 03 марта 2008 года за основным государственным регистрационным номером 1027739102654 по адресу постоянно действующего исполнительного органа – генерального директора – ГСП-5, ул. Большая Бронная, д.6 «А», стр.1, г. Москва, 125995. генеральным директором ООО «РАО» с 13 декабря 2007 года является Федотов С.С., что подтверждается распоряжением от 14.12.2007 г. № 340/К. ООО «РАО» осуществляет свою деятельность на территории Российской Федерации, в том числе в Ханты-Мансийскому автономном округу – Югре.Основной целью ООО «РАО» является достижение коллективных интересов и общественных благ в области формирования эффективной системы правовой защиты авторских прав путем осуществления деятельности по управлению правами на коллективной основе.
Общероссийская общественная организация «Российское Авторское Общество» осуществляет свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и Уставом, Свидетельством Росохранкультуры № РОК – 01/08 от 24.12.08 «О государственной аккредитации организаций по управлению правами на коллективной основе» - на осуществление деятельности в сфере управления исключительными правами на обнародованные музыкальные воспроизведения (с текстом или без текста) и отрывки музыкально-драматических произведений в отношений их публичного исполнения, сообщения в эфир или по кабелю, в том числе путем ретрансляции и Свидетельством Росохранкультуры № РОК – 02/08 от 24.12.08 «О государственной аккредитации организаций по управлению правами на коллективной основе» - на осуществление деятельности в сфере осуществления прав композиторов, являющихся авторами музыкальных произведений (с текстом или без текста), использованных в аудиовизуальном произведении, на получение вознаграждение за публичное исполнение или сообщение в эфир или по кабелю такого аудиовизуального произведения.
Таким образом, на основании выданных свидетельств ООО «РАО» заключает лицензионные договоры с контрагентами, в соответствии с которыми ООО «РАО» предоставляет телерадиокомпании право на использование в пределах телерадиокомпании произведения из репертуара ООО «РАО» на территории Российской Федерации.
Также ООО «РАО» предоставляет телерадиокомпании, осуществляющему сообщение в радиопередач, телепередач в эфир с одновременным получением такого сообщения от другой организации эфирного вещания на условиях простой (неисключительной) лицензии, право на использование произведения из репертуара ООО «РАО» на территории Российской Федерации (в зоне частного канала в соответствии с лицензией на осуществление радио или телевещания на территории Российской Федерации, выданной телерадиокомпании соответствующим государственным органом) путем ретрансляции.
Закрытое акционерное общество «ТелеРадиоТелефон» создано 29 мая 1997 года за основанным регистрационным номером «_». Основным видом деятельности ЗАО «ТелеРадиоТелефон» является предоставление услуг связи в области телерадиовещания, радиосвязи, создание программ предоставление эфирного времени всех видов передающих и приемных средств связи, наземных и спутниковых, радиорелейных линий, оказание инжиниринговых услуг. Предоставление услуг связи ЗАО «ТелеРадиоТелефон» осуществляет на договорной основе на основании лицензий, полученных в установленном порядке.
ЗАО «ТелеРадиоТелефон» выдана Лицензия «На осуществление телевизионного вещания» серии ТВ № «_» от 25 декабря 2006 года, лицензия выдана Федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в сфере коммуникаций и охране культурного наследия.
На основании данной лицензии ЗАО «ТелеРадиоТелефон» заключило с Федеральной государственной унитарным предприятием «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания» (далее по тексту ФГУП «_») договор от 06.06.2006 года № «_» «О приобретении права показа на аудиовизуальное произведение», в соответствии с которым ФГУП «ВГТРК» предоставляет ЗАО «ТелеРадиоТелефон» за вознаграждение исключительное право на одноразовый показ программы «Спорт» для всеобщего сведения на территории города Ханты-Мансийска и близлежащих населенных пунктов.
Общество с ограниченной ответственностью «Дарк» создано 21 апреля 1995 года и зарегистрировано Межрайонной инспекцией Министерства по налогам и сборам России № 1 по Ханты-Мансийскому автономному округу, за основным регистрационным номером «_». Основным видом деятельности ООО «Дарк» является предоставление услуг связи для целей эфирного вещания.
ООО «Дарк» выдана Лицензию «На осуществление телевизионного вещания» серии ТВ № «_» от 14 января 2008 года, лицензия выдана Федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в сфере коммуникаций и охране культурного наследия.
ООО «Дарк» заключило с Закрытым акционерным обществом «Сеть телевизионных станций» (далее по тексту ЗАО «_») договор от 01.03.2006 года № «_», на основании которого ЗАО «_» предало ООО «Дарк» неисключительное право на однократное прямое (в режиме реального времени) сообщение для всеобщего сведения путем передачи в эфир Сетевых программных блоков на территории города Ханты-Мансийска и близлежащий населенных пунктов.
Также ООО «Дарк» заключило с Открытым акционерным обществом «ТНТ-Телесеть» (далее по тексту ОАО «_») договор от 01.08.2008 года № «_» на предоставление права на прямое (в режиме реального времени) одноразовое сообщение в эфир (ретрансляцию) сообщения телепередач ОАО «_» на территории города Тюменской области и города Тобольска, с учетом часовых поясов территории, с использованием технических средств эфирного телевещания, находящихся как в собственности ООО «Дарк», так и в собственности других организаций.
Открытое акционерное общество «Славнефть-Мегионнефтегаз» (далее по тексту ОАО «СН-МНГ») создано 23 сентября 1996 года Администрацией муниципального образования местного самоуправления г. Мегион, за основным государственным регистрационным номером «_».
ОАО «СН-МНГ» выдана Лицензия серии ТВ от 24 апреля 2009 года № «_» «На осуществление телевизионного вещания» на эфирное вещание телепрограмм: «_» и «_»действующая с 21 мая 2007 года до 21 мая 2012 года. Одним извидов деятельности ОАО «_» в соответствии с выданной Лицензией является вещание телевизионных программ на территории города Мегион.
ОАО «СН-МНГ» заключило с ОАО «_» лицензионный договор от 01.03.2009 № «_», согласно которого ОАО «СН-МНГ»предоставляется право на прямое(в режиме реального времени) одноразовое сообщение в эфир (ретрансляция) сообщения телепередач ОАО «_» на территории города Мегиона Ханты-Мансийского автономного округа – Югра, с учетом часовых поясов Территории, с использованием технических средств эфирного телевещания, находящихся как в собственности ОАО «СН-МНГ», так и в собственности других организаций.
Общество с ограниченной ответственностью «Прайд» (далее по тексту ООО «Прайд») создано 10 июня 1996 года зарегистрировано Администрацией города Нижневартовска, за основным регистрационным номером «_». Основным видом деятельности ОО «Прайд» является: производство общестроительных работ по прокладке линий связей, включая взаимосвязанные вспомогательные работы; деятельность в области телефонной связи; деятельность в области документальной электросвязи; деятельность в области передачи (трансляции) и распределения программ телевидения; деятельность в области передачи (трансляции) и распределения программ звукового радиовещания; прочая деятельность в области электросвязи; торгово-закупочная (оптовая, розничная, комиссионная торговля) с открытием сети магазинов, товарообменные операции; посредническая деятельность.
ООО «Прайд» выдана Лицензия № «_» на услуги связи для целей кабельного вещания, сроком действия с 21.05.2009 по 21.05.2012.
ООО «Прайд» осуществляет ретрансляцию телеканалов по технологии IPTV, согласно заключенным договорам.
Общество с ограниченной ответственностью «Медиа-холдинг «Западная Сибирь» (далее по тексту ООО «МХ «Западная Сибирь») создано 02 июня 2006 года зарегистрировано Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Когалыму Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, за основным регистрационным номером «_». Цели деятельности ООО «МХ «Западная Сибирь» является организации работы по производству продукции средств массовой информации. Основным видом деятельности ООО «МХ «Западная Сибирь» является: деятельность в области радиовещания и телевидения; деятельность в области передачи (трансляция) и распределения программ телевидения; деятельность в области передачи (трансляции) и распределения программ звукового вещания; рекламная деятельность; производство фильмов; печатание газет; копирование видеозаписей; другие виды деятельности, не запрещенные законодательством Российской Федерации.
ООО «МХ «Западная Сибирь» выданы Лицензии на осуществление телевизионного вещания телепрограмм таких как, «ИТВ-12» «Телекомпания НТВ» - Лицензия от 12.05.2007 года № «_»; «Ракурс» «Телеканал REN-TV» - 16.09.2008 года № «_»; «Лангепас» «Телеканала REN-TV» - Лицензия от 13.05.2008 года № «_»; «Инфорсервис» «Первый развлекательный СТС» - Лицензия от 21.11.2007 № «_».
ООО «МХ «Западная Сибирь» заключило с ЗАО «_» договор от 01 января 2008 года № «_», в соответствии с которым ООО «МХ «Западная Сибирь» предоставляется неисключительное право на однократное прямое (в режиме реально времени) сообщение для всеобщего сведения путем передачи в эфир Сетевых программных блоков на территории города Когалым Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
ООО «МХ «Западная Сибирь» заключило с Открытым акционерным обществом «_» (далее по тексту ОАО «_») договор от 20.11.2007 года № «_», предметом которого является оказание НТВ услуг по предоставлению информации о программе передач НТВ в том виде, в котором она распространяется на территории города Когалыма Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
ООО «МХ «Западная Сибирь» заключило года с Общество с ограниченной ответственностью «Акцепт» (Телевизионный канал РЕН ТВ) ряд следующих договор «На предоставление права передачи в эфир программного блока Телеканала РЕН ТВ»: договор от 06.02.2008 № «_»; договор от 05.03.2008 № «_»; договор от 05.12.2008 № «_», в соответствии с которыми ООО «МХ «Западная Сибирь» предали неисключительное право передачи в эфир программного блока на территории городов Урай, Покачи, Лангепас Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
Муниципальное унитарное предприятие города Югорска «Югорский информационный издательский центр» (далее по тексту МУП г. Югорска «ЮИИЦ» создано 10.04.2007 в соответствии с постановлением главы горда от 05.02.1997 года № 23. Распоряжением главы города Югорска № «_» от 10.10.2005, за основным регистрационным номером «_». основным видом деятельности МУП г. Югорска «ЮИИЦ» является: выпуск периодического печатного издания – городской газеты, предназначенной для распространения в городе и регионе; редакционно-издательская; изготовление и реализация печатной продукции; осуществление информационных, рекламных, консультативных, посреднических услуг для юридических и физических лиц; изготовление и выпуск теленовостей и собственных программ.
МУП г. Югорска «ЮИИЦ» является учредителем «Телекомпании «Югорск-ТВ», что подтверждается свидетельством от 16.05.2007 года № «_» «О регистрации средства массовой информации», выданное Федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия, на совании данного свидетельства «Телекомпания «Югорск ТВ» формой периодического распространения является телепрограмма, приемной тематикой которой является: новости, культурная, развлекательная, спортивная, информационно-аналитическая, реклама (не более 15%), территории распространения г. Советский, г. Югорск.
МУП г. Югорска «ЮИИЦ» 15.10.2007 выдана Лицензия серии ТВ № «_» «На осуществление телевизионного вещания», форма периодического распространения – телепрограмма, наименования распространяемых средств массовой информации – «Телекомпания «Югорск ТВ»; «Перербург – 5 канал».
МУП г. Югорска «ЮИИЦ» заключило 16.01.2009 года с Автономным учреждением Ханты-Мансийского автономного округа «Югра» (далее по тексту Автономное учреждение ХМАО-Югра «Окружная телерадиокомпания «Югра») договор № «_» «На размещение программ на «Телеканале «Югра», предметом которого Автономное учреждение ХМАО-Югра «Окружная телерадиокомпания «Югра» обязуется оказать услуги по размещению телевизионных программ МУП г. Югорск «ЮИИЦ» в программных блоках Автономное учреждение ХМАО-Югра «Окружная телерадиокомпания «Югра» на территории г. Югорска Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
Муниципальное учреждение «Муниципальный информационный канал» (далее по тексту МУ «МИК») создано 12.11.2002 года, зарегистрировано Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Мегиону Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, за основным регистрационным номером «_».
На основании распоряжения главы города Мегиона от 27.07.2007 № «_», МУ «МИК» находится в процессе ликвидации и с момента назначения процедуры ликвидации МУ «МИК» не осуществляет воспроизводство общений в эфир, в том числе путем ретрансляции.
Общество с ограниченной ответственностью «Пресс – Информ SVS» (далее о тексту ООО «Пресс-Информ SVS») создано 31.03.2003 года, зарегистрировано Инспекцией Министерства России по налогам и сборам по г. Мегиону Ханты-Мансийского автономного округа, за основным регистрационным номером «_». Основным видом деятельности ООО «Пресс-Информ SVS» являются: производство товаров народного потребления; производство производственных товаров; производство товаров культурно-бытового и хозяйственного назначения; монтажно-наладочные работы и эксплуатация средств связи и автоматики; автосервисные работы; ремонт и техническое обслуживание автотранспортных средств, механизмов, оборудования, приборов; торгово-закупочная (оптовая, розничная, комиссионная торговля) с открытием сети магазинов, товарообменные операции; организация общественного питания; выпуск кондитерских и хлебобулочных изделий; содержание жилищного фонда и нежилых помещений; капитальный, текущий ремонт объектов различного назначения; ремонт радиоэлектронной аппаратуры бытовых машин и приборов, ремонт и изготовление металлоизделий; ремонт и техническое обслуживание легковых автомобилей и других транспортных средств; ремонт и строительство жилья (квартир); услуги по размножению и распространению печатной продукции; обслуживание и ремонт вычислительной техники, оргтехники, множительных и копировальных аппаратов, средств связи; услуги связи, услуги стационарных и временных (охраняемых) стоянок л/автомобилей и других транспортных средств; рекламные услуги; организация и проведение местных аукционов, выставок, лотерей; организация шоу-бизнеса; организация культурно-массовых, концертно-зрелищных, спортивно-развлекательных мероприятий; теле-радио вещание; осуществление теле-радио, издательской, полиграфической деятельности; производство телерадиопрограмм; посреднические услуги; аренда грузового автомобильного транспорта с водителем.
ООО «Пресс-Информ SVS» 18.09.2007 выдана Лицензия № «_» «На осуществление радиовещания», способ распространения прдукции средства массовой информации – эфирное вещание, форма периодического распространения массовой информации – радиопрограмма, наименование распространяемых средств массовой информации – «SVS-Союз», «Радио 7 «Radio 7».
ООО «Пресс-Информ SVS» заключило с Закрытым акционерным обществом «_» Соглашение «_» от 01.11.2008 года «О предоставлении для радиовещания радиопрограммы «Радио 7», на основании которого ООО «Пресс-Информ SVS» предоставляется исключительное право трансляции программы «Радио 7» на территории города Мегион.
В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации от 27.12.1997 года № «_» «О средствах массовой информации» телерадиокомпания является средством массовой информации, поскольку осуществляет вещание неограниченному кругу лиц аудиовизуальные и иные сообщения и материалы.
Под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, радио-, теле-, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации.
Таким образом, вышеуказанные организации являются телерадиокомпаниями, поскольку осуществляют свою деятельность в области распространения, аудиовизуальных сообщений и материалов (передач) имеющие постоянное название и выходящая в свет (в эфир) не реже одного раза в год.
В соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 1270 ГК РФ сообщение в эфир, то есть сообщение произведения для всеобщего сведения (включая показ или исполнение) по радио или телевидению (в том числе путем ретрансляции), за исключением сообщения по кабелю. При этом под сообщением понимается любое действие, посредством которого произведение становится доступным для слухового и (или) зрительного восприятия независимо от его фактического восприятия публикой. При сообщении произведений в эфир через спутник под сообщением в эфир понимается прием сигналов с наземной станции на спутник и передача сигналов со спутника, посредством которых произведение может быть доведено до всеобщего сведения независимо от его фактического приема публикой. Сообщение кодированных сигналов признается сообщением в эфир, если средства декодирования предоставляются неограниченному кругу лиц организацией эфирного вещания или с ее согласия.
В соответствии с пунктом 1 части статьи 1330 ГК РФ, воспроизведение записи сообщения радио- или телепередачи, то есть изготовление одного и более экземпляра записи сообщения радио- или телепередачи либо ее части. При этом запись сообщения радио- или телепередачи на электронном носителе, в том числе запись в память ЭВМ, также считается воспроизведением, кроме случая, когда такая запись является временной и составляет неотъемлемую и существенную часть технологического процесса, имеющего единственной целью правомерное использование записи или правомерное доведение сообщения радио- или телепередачи до всеобщего сведения.
В соответствии с 1229ГК РФ, сказано, что правообладатель может по своему усмотрению разрешать или запрещать другим лицам использование другим лицам использование результата интеллектуальной деятельности, каковым является в том числе, произведение литературы и искусства.
В заявлении ООО «Российское Авторское Общество» ссылается на пункт 7 части 1252 ГК РФ, в которой указывается, что в случаях, когда нарушение исключительного права на результат интеллектуальной деятельности или на средство индивидуализации признано в установленном порядке недобросовестной конкуренцией, защита нарушенного исключительного права может осуществляться как способами, предусмотренными настоящим Кодексом, так и в соответствии с антимонопольным законодательством.
В связи с чем, Общероссийская общественная организация «Российское авторское общество» посчитало, что вышеуказанные телерадиокомпании, расположенные на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры допускают в своей деятельности нарушения антимонопольного законодательства в виде недобросовестной конкуренции, а именно пункта 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О защите конкуренции».
В соответствии с частью 2 статьи 34 Конституции Российской Федерации установлен запрет на недобросовестную конкуренцию, в соответствии с которым не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 14Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» не допускается недобросовестная конкуренция, в том числе продажа, обмен или иное введение в оборот товара, если при этом незаконно использовались результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации юридического лица, средства индивидуализации продукции, работ, услуг.
Согласно статье 4 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» конкуренцией является соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия товаров на соответствующем товаром рынке.
Под товарным рынком понимается сфера обращения товара (в том числе товара иностранного производства), которые не может быть заменен другим товаром, или взаимозаменяемых товаров (далее – определенный товар), в границах которой (в том числе географических) исходя из экономической, технической или иной возможности либо целесообразности приобретатель может приобрести товар, и такая возможность либо целесообразность отсутствует за ее пределами.
В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 26.07.2006 135 «О защите конкуренции» под недобросовестной конкуренцией понимаются любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречащих законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и которые причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам – конкурентам либо которые нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.
В соответствии с частью 7 статьи 1252 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях, когда нарушение исключительного права на результат интеллектуальной деятельности или на средство индивидуализации признано в установленном порядке недобросовестной конкуренцией, защита нарушенного исключительного права может осуществляться как способами, предусмотренными настоящим Кодексом, так и в соответствии с антимонопольным законодательством.
В ходе рассмотрения дела, Комиссией Ханты-Мансийского УФАС России установлено, что действия телерадиокомпаний не противоречат антимонопольному законодательству, так как заявитель и ответчики по делу осуществляют свою деятельность на разных товарных рынках и при осуществлении своей деятельности телерадиокомпании не использовались результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации ООО «РАО».
Так, исходя из устных пояснений представителя заявителя, а также из материалов дела установлено, что ООО «РАО» и телерадиокомпании не являются конкурентами в понятии закрепленном в статье 4 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Также заявитель не представил каких-либо документов, или иных доказательств свидетельствующих о том, что действия телерадиокомпаний ответчиков по делу направлены на получение преимуществ данными телерадиокомпаниями при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречащих законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и которые причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам – конкурентам.
На основании вышеизложенного, Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России пришла к выводу, что действия телерадиокомпаний не нарушают антимонопольное законодательство, в части допущения недобросовестной конкуренции по отношению к ООО «РАО», поскольку ООО «РАО» осуществляет деятельность в сфере управления исключительными правами на обнародованные музыкальные воспроизведения (с текстом или без текста) и отрывки музыкально-драматических произведений в отношений их публичного исполнения, сообщения в эфир или по кабелю, а телерадиокомпании осуществляют свою деятельность в области вещания (ретрансляции) в эфир сообщений и материалов (передач), т.е. заявитель и ответчики по делу осуществляют свою деятельность на различных товарных рынках и не являются конкурентами в соответствии с антимонопольным законодательством.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона Российской Федерации от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
РЕШИЛА:
Дело № 02-02-29/2010, возбужденное в отношении ОАО «Районное телевидение и редакция газеты»; ООО «Дарк»; ООО «Редакция «Когалым-Сибирь-Радио»; МУ «Муниципальный информационный канал»; ООО «Прайд»; ЗАО «ТелеРадиоТелефон»; МУП г. Югорска «Югорский информационно-издательский центр»; ООО «Час пик плюс»; ООО «Пресс-Информ SVS»; ООО «Медиа Холдинг Западная Сибирь»; ООО «Радиосеть»; ОАО «Славнефть-Мегионнефтегаз» - прекратить, в связи с отсутствием нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых комиссией действиях.
*Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.
Резолютативная часть решения оглашена 20 апреля 2010 года
Решение изготовлено в полном объеме 30 апреля 2010 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председателя Комиссии:
Тарханов И.А. – заместитель руководителя Управления,
Члены Комиссии:
Кривощеков А.Л. – начальник отдела защиты конкуренции и соблюдения рекламного законодательства Управления,
Денисов И.И. – главный государственный инспектор отдела защиты конкуренции и соблюдения рекламного законодательства Управления,
Хонинов И.В. – специалист-эксперт отдела защиты конкуренции и соблюдения рекламного законодательства Управления,
рассмотрев дело № 02-02-29/2010 по признакам нарушения ОАО «Районное телевидение и редакция газеты»; ООО «Дарк»; ООО «Редакция «Когалым-Сибирь-Радио»; МУ «Муниципальный информационный канал»; ООО «Прайд»; ЗАО «ТелеРадиоТелефон»; МУП г. Югорска «Югорский информационно-издательский центр»; ООО «Час пик плюс»; ООО «Пресс-Информ SVS»; ООО «Медиа Холдинг Западная Сибирь»; ООО «Радиосеть»; ОАО «Славнефть-Мегионнефтегаз» пункта 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
в присутствии представителя заявителя ООО «РАО» – Звонарев А.М. по доверенности № 384;
в присутствии представителя ответчика ОАО «Районное телевидение и редакция газеты» - «_». по доверенности;
в присутствии представителя ответчика МУП г. Югорска «ЮИИЦ» «_». по доверенности № «_»;
в присутствии представителя ответчика - директора ООО «Медиа-холдинг Сибирь» «_», на основании приказа № «_»;
от ответчика ООО «Дарк» представитель не явился, общество надлежащим образом уведомлено о времени и месте рассмотрения дела;
от ответчика ЗАО «ТелеРадиоТелефон» представитель не явился, общество надлежащим образом уведомлено о времени и месте рассмотрения дела;
от ответчика ООО «Редакция «Когалым-Сибирь-Радио» представитель не явился, общество надлежащим образом уведомлено о времени и месте рассмотрения дела;
от ответчика МУ «Муниципальный информационный канал» представитель не явился, общество надлежащим образом уведомлено о времени и месте рассмотрения дела;
от ответчика ООО «Прайд» представитель не явился, общество надлежащим образом уведомлено о времени и месте рассмотрения дела;
от ответчика ООО «Час пик плюс» представитель не явился, общество надлежащим образом уведомлено о времени и месте рассмотрения дела;
от ответчика ООО «Пресс-Информ SVS» представитель не явился, общество надлежащим образом уведомлено о времени и месте рассмотрения дела;
от ответчика ООО «Радиосеть» представитель не явился, общество надлежащим образом уведомлено о времени и месте рассмотрения дела;
от ответчика ОАО «Славнефть-Мегионнефтегаз» представитель не явился, общество надлежащим образом уведомлено о времени и месте рассмотрения дела;
УСТАНОВИЛА:
В Ханты-Мансийское УФАС России 08.02.2010 г. поступило заявление (вх. № 93-з от 08.02.2010 г.) от Российского авторского общества (РАО) в лице Полномочного представителя по Тюменской области, ХМАО-Югра и ЯНАО (далее по тексту РАО) на действия следующих телерадиокомпаний: ОАО «Районное телевидение и редакция газеты»; ООО «Дарк»; ООО «Редакция «Когалым-Сибирь-Радио»; МУ «Муниципальный информационный канал»; ООО «Прайд»; ЗАО «ТелеРадиоТелефон»; МУП г. Югорска «Югорский информационно-издательский центр»; ООО «Час пик плюс»; ООО «Пресс-Информ SVS»; ООО «Медиа Холдинг Западная Сибирь»; ООО «Радиосеть»; ОАО «Славнефть-Мегионнефтегаз».
В представленном заявлении Общероссийское общественная организация «Российской Авторское Общество» указывает на незаконное использование вышеуказанными телерадиокомпаниями исключительных прав на средства индивидуализации юридического лица.
Приказом Ханты-Мансийского УФАС от 24.02.2010 № 133 возбуждено дело № 02-02-29/2010 по признакам нарушения антимонопольного законодательства, а именно пункта 4 части 1 статьи 14 Федерального закона Российской Федерации от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в отношении вышеуказанных телерадиокомпаний.
Ко дню рассмотрения дела № 02-02-29/2010 Ханты-Мансийским УФАС России, на основании части 1 статьи 25 Федерального закона «О защите конкуренции», запрошены у лиц, в действиях которых усматриваются признаки нарушения антимонопольного законодательства, следующие документы, необходимые для принятия мотивированного решения по делу: учредительные документы Общества (Устав, ОГРН, ИНН и др.); договор, в соответствии с которым осуществляется ретрансляция используемого телеканала; лицензия на осуществление вещания ТВ; разрешение на показ используемого телевизионного канала; письменные пояснения по поводу правомерности в осуществлении сообщений произведений в эфир, в том числе путем ретрансляции, не имея соответствующего лицензионного договора с ООО «Российское авторское общество», которые представлены в полном объеме в установленный срок.
Комиссия, руководствуясь частью 2 статьи 45 Федерального закона Российской Федерации от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», рассмотрела дело№02-02-29/2010 20 апреля 2010 года в присутствии представителей сторон. В материалах дела имеются почтовые уведомления, свидетельствующие о надлежащем и своевременном извещении сторон о дате и месте рассмотрения дела
Комиссией установлено, что Общероссийская общественная организация «Российское авторское общество» (далее по тексту ООО «РАО») основана на членстве некоммерческой организации, не преследующей извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющей полученную прибыль между своими членами. ООО «РАО» зарегистрировано в ЕГРЮЛ 03 марта 2008 года за основным государственным регистрационным номером 1027739102654 по адресу постоянно действующего исполнительного органа – генерального директора – ГСП-5, ул. Большая Бронная, д.6 «А», стр.1, г. Москва, 125995. генеральным директором ООО «РАО» с 13 декабря 2007 года является Федотов С.С., что подтверждается распоряжением от 14.12.2007 г. № 340/К. ООО «РАО» осуществляет свою деятельность на территории Российской Федерации, в том числе в Ханты-Мансийскому автономном округу – Югре.Основной целью ООО «РАО» является достижение коллективных интересов и общественных благ в области формирования эффективной системы правовой защиты авторских прав путем осуществления деятельности по управлению правами на коллективной основе.
Общероссийская общественная организация «Российское Авторское Общество» осуществляет свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и Уставом, Свидетельством Росохранкультуры № РОК – 01/08 от 24.12.08 «О государственной аккредитации организаций по управлению правами на коллективной основе» - на осуществление деятельности в сфере управления исключительными правами на обнародованные музыкальные воспроизведения (с текстом или без текста) и отрывки музыкально-драматических произведений в отношений их публичного исполнения, сообщения в эфир или по кабелю, в том числе путем ретрансляции и Свидетельством Росохранкультуры № РОК – 02/08 от 24.12.08 «О государственной аккредитации организаций по управлению правами на коллективной основе» - на осуществление деятельности в сфере осуществления прав композиторов, являющихся авторами музыкальных произведений (с текстом или без текста), использованных в аудиовизуальном произведении, на получение вознаграждение за публичное исполнение или сообщение в эфир или по кабелю такого аудиовизуального произведения.
Таким образом, на основании выданных свидетельств ООО «РАО» заключает лицензионные договоры с контрагентами, в соответствии с которыми ООО «РАО» предоставляет телерадиокомпании право на использование в пределах телерадиокомпании произведения из репертуара ООО «РАО» на территории Российской Федерации.
Также ООО «РАО» предоставляет телерадиокомпании, осуществляющему сообщение в радиопередач, телепередач в эфир с одновременным получением такого сообщения от другой организации эфирного вещания на условиях простой (неисключительной) лицензии, право на использование произведения из репертуара ООО «РАО» на территории Российской Федерации (в зоне частного канала в соответствии с лицензией на осуществление радио или телевещания на территории Российской Федерации, выданной телерадиокомпании соответствующим государственным органом) путем ретрансляции.
Закрытое акционерное общество «ТелеРадиоТелефон» создано 29 мая 1997 года за основанным регистрационным номером «_». Основным видом деятельности ЗАО «ТелеРадиоТелефон» является предоставление услуг связи в области телерадиовещания, радиосвязи, создание программ предоставление эфирного времени всех видов передающих и приемных средств связи, наземных и спутниковых, радиорелейных линий, оказание инжиниринговых услуг. Предоставление услуг связи ЗАО «ТелеРадиоТелефон» осуществляет на договорной основе на основании лицензий, полученных в установленном порядке.
ЗАО «ТелеРадиоТелефон» выдана Лицензия «На осуществление телевизионного вещания» серии ТВ № «_» от 25 декабря 2006 года, лицензия выдана Федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в сфере коммуникаций и охране культурного наследия.
На основании данной лицензии ЗАО «ТелеРадиоТелефон» заключило с Федеральной государственной унитарным предприятием «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания» (далее по тексту ФГУП «_») договор от 06.06.2006 года № «_» «О приобретении права показа на аудиовизуальное произведение», в соответствии с которым ФГУП «ВГТРК» предоставляет ЗАО «ТелеРадиоТелефон» за вознаграждение исключительное право на одноразовый показ программы «Спорт» для всеобщего сведения на территории города Ханты-Мансийска и близлежащих населенных пунктов.
Общество с ограниченной ответственностью «Дарк» создано 21 апреля 1995 года и зарегистрировано Межрайонной инспекцией Министерства по налогам и сборам России № 1 по Ханты-Мансийскому автономному округу, за основным регистрационным номером «_». Основным видом деятельности ООО «Дарк» является предоставление услуг связи для целей эфирного вещания.
ООО «Дарк» выдана Лицензию «На осуществление телевизионного вещания» серии ТВ № «_» от 14 января 2008 года, лицензия выдана Федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в сфере коммуникаций и охране культурного наследия.
ООО «Дарк» заключило с Закрытым акционерным обществом «Сеть телевизионных станций» (далее по тексту ЗАО «_») договор от 01.03.2006 года № «_», на основании которого ЗАО «_» предало ООО «Дарк» неисключительное право на однократное прямое (в режиме реального времени) сообщение для всеобщего сведения путем передачи в эфир Сетевых программных блоков на территории города Ханты-Мансийска и близлежащий населенных пунктов.
Также ООО «Дарк» заключило с Открытым акционерным обществом «ТНТ-Телесеть» (далее по тексту ОАО «_») договор от 01.08.2008 года № «_» на предоставление права на прямое (в режиме реального времени) одноразовое сообщение в эфир (ретрансляцию) сообщения телепередач ОАО «_» на территории города Тюменской области и города Тобольска, с учетом часовых поясов территории, с использованием технических средств эфирного телевещания, находящихся как в собственности ООО «Дарк», так и в собственности других организаций.
Открытое акционерное общество «Славнефть-Мегионнефтегаз» (далее по тексту ОАО «СН-МНГ») создано 23 сентября 1996 года Администрацией муниципального образования местного самоуправления г. Мегион, за основным государственным регистрационным номером «_».
ОАО «СН-МНГ» выдана Лицензия серии ТВ от 24 апреля 2009 года № «_» «На осуществление телевизионного вещания» на эфирное вещание телепрограмм: «_» и «_»действующая с 21 мая 2007 года до 21 мая 2012 года. Одним извидов деятельности ОАО «_» в соответствии с выданной Лицензией является вещание телевизионных программ на территории города Мегион.
ОАО «СН-МНГ» заключило с ОАО «_» лицензионный договор от 01.03.2009 № «_», согласно которого ОАО «СН-МНГ»предоставляется право на прямое(в режиме реального времени) одноразовое сообщение в эфир (ретрансляция) сообщения телепередач ОАО «_» на территории города Мегиона Ханты-Мансийского автономного округа – Югра, с учетом часовых поясов Территории, с использованием технических средств эфирного телевещания, находящихся как в собственности ОАО «СН-МНГ», так и в собственности других организаций.
Общество с ограниченной ответственностью «Прайд» (далее по тексту ООО «Прайд») создано 10 июня 1996 года зарегистрировано Администрацией города Нижневартовска, за основным регистрационным номером «_». Основным видом деятельности ОО «Прайд» является: производство общестроительных работ по прокладке линий связей, включая взаимосвязанные вспомогательные работы; деятельность в области телефонной связи; деятельность в области документальной электросвязи; деятельность в области передачи (трансляции) и распределения программ телевидения; деятельность в области передачи (трансляции) и распределения программ звукового радиовещания; прочая деятельность в области электросвязи; торгово-закупочная (оптовая, розничная, комиссионная торговля) с открытием сети магазинов, товарообменные операции; посредническая деятельность.
ООО «Прайд» выдана Лицензия № «_» на услуги связи для целей кабельного вещания, сроком действия с 21.05.2009 по 21.05.2012.
ООО «Прайд» осуществляет ретрансляцию телеканалов по технологии IPTV, согласно заключенным договорам.
Общество с ограниченной ответственностью «Медиа-холдинг «Западная Сибирь» (далее по тексту ООО «МХ «Западная Сибирь») создано 02 июня 2006 года зарегистрировано Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Когалыму Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, за основным регистрационным номером «_». Цели деятельности ООО «МХ «Западная Сибирь» является организации работы по производству продукции средств массовой информации. Основным видом деятельности ООО «МХ «Западная Сибирь» является: деятельность в области радиовещания и телевидения; деятельность в области передачи (трансляция) и распределения программ телевидения; деятельность в области передачи (трансляции) и распределения программ звукового вещания; рекламная деятельность; производство фильмов; печатание газет; копирование видеозаписей; другие виды деятельности, не запрещенные законодательством Российской Федерации.
ООО «МХ «Западная Сибирь» выданы Лицензии на осуществление телевизионного вещания телепрограмм таких как, «ИТВ-12» «Телекомпания НТВ» - Лицензия от 12.05.2007 года № «_»; «Ракурс» «Телеканал REN-TV» - 16.09.2008 года № «_»; «Лангепас» «Телеканала REN-TV» - Лицензия от 13.05.2008 года № «_»; «Инфорсервис» «Первый развлекательный СТС» - Лицензия от 21.11.2007 № «_».
ООО «МХ «Западная Сибирь» заключило с ЗАО «_» договор от 01 января 2008 года № «_», в соответствии с которым ООО «МХ «Западная Сибирь» предоставляется неисключительное право на однократное прямое (в режиме реально времени) сообщение для всеобщего сведения путем передачи в эфир Сетевых программных блоков на территории города Когалым Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
ООО «МХ «Западная Сибирь» заключило с Открытым акционерным обществом «_» (далее по тексту ОАО «_») договор от 20.11.2007 года № «_», предметом которого является оказание НТВ услуг по предоставлению информации о программе передач НТВ в том виде, в котором она распространяется на территории города Когалыма Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
ООО «МХ «Западная Сибирь» заключило года с Общество с ограниченной ответственностью «Акцепт» (Телевизионный канал РЕН ТВ) ряд следующих договор «На предоставление права передачи в эфир программного блока Телеканала РЕН ТВ»: договор от 06.02.2008 № «_»; договор от 05.03.2008 № «_»; договор от 05.12.2008 № «_», в соответствии с которыми ООО «МХ «Западная Сибирь» предали неисключительное право передачи в эфир программного блока на территории городов Урай, Покачи, Лангепас Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
Муниципальное унитарное предприятие города Югорска «Югорский информационный издательский центр» (далее по тексту МУП г. Югорска «ЮИИЦ» создано 10.04.2007 в соответствии с постановлением главы горда от 05.02.1997 года № 23. Распоряжением главы города Югорска № «_» от 10.10.2005, за основным регистрационным номером «_». основным видом деятельности МУП г. Югорска «ЮИИЦ» является: выпуск периодического печатного издания – городской газеты, предназначенной для распространения в городе и регионе; редакционно-издательская; изготовление и реализация печатной продукции; осуществление информационных, рекламных, консультативных, посреднических услуг для юридических и физических лиц; изготовление и выпуск теленовостей и собственных программ.
МУП г. Югорска «ЮИИЦ» является учредителем «Телекомпании «Югорск-ТВ», что подтверждается свидетельством от 16.05.2007 года № «_» «О регистрации средства массовой информации», выданное Федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия, на совании данного свидетельства «Телекомпания «Югорск ТВ» формой периодического распространения является телепрограмма, приемной тематикой которой является: новости, культурная, развлекательная, спортивная, информационно-аналитическая, реклама (не более 15%), территории распространения г. Советский, г. Югорск.
МУП г. Югорска «ЮИИЦ» 15.10.2007 выдана Лицензия серии ТВ № «_» «На осуществление телевизионного вещания», форма периодического распространения – телепрограмма, наименования распространяемых средств массовой информации – «Телекомпания «Югорск ТВ»; «Перербург – 5 канал».
МУП г. Югорска «ЮИИЦ» заключило 16.01.2009 года с Автономным учреждением Ханты-Мансийского автономного округа «Югра» (далее по тексту Автономное учреждение ХМАО-Югра «Окружная телерадиокомпания «Югра») договор № «_» «На размещение программ на «Телеканале «Югра», предметом которого Автономное учреждение ХМАО-Югра «Окружная телерадиокомпания «Югра» обязуется оказать услуги по размещению телевизионных программ МУП г. Югорск «ЮИИЦ» в программных блоках Автономное учреждение ХМАО-Югра «Окружная телерадиокомпания «Югра» на территории г. Югорска Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
Муниципальное учреждение «Муниципальный информационный канал» (далее по тексту МУ «МИК») создано 12.11.2002 года, зарегистрировано Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Мегиону Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, за основным регистрационным номером «_».
На основании распоряжения главы города Мегиона от 27.07.2007 № «_», МУ «МИК» находится в процессе ликвидации и с момента назначения процедуры ликвидации МУ «МИК» не осуществляет воспроизводство общений в эфир, в том числе путем ретрансляции.
Общество с ограниченной ответственностью «Пресс – Информ SVS» (далее о тексту ООО «Пресс-Информ SVS») создано 31.03.2003 года, зарегистрировано Инспекцией Министерства России по налогам и сборам по г. Мегиону Ханты-Мансийского автономного округа, за основным регистрационным номером «_». Основным видом деятельности ООО «Пресс-Информ SVS» являются: производство товаров народного потребления; производство производственных товаров; производство товаров культурно-бытового и хозяйственного назначения; монтажно-наладочные работы и эксплуатация средств связи и автоматики; автосервисные работы; ремонт и техническое обслуживание автотранспортных средств, механизмов, оборудования, приборов; торгово-закупочная (оптовая, розничная, комиссионная торговля) с открытием сети магазинов, товарообменные операции; организация общественного питания; выпуск кондитерских и хлебобулочных изделий; содержание жилищного фонда и нежилых помещений; капитальный, текущий ремонт объектов различного назначения; ремонт радиоэлектронной аппаратуры бытовых машин и приборов, ремонт и изготовление металлоизделий; ремонт и техническое обслуживание легковых автомобилей и других транспортных средств; ремонт и строительство жилья (квартир); услуги по размножению и распространению печатной продукции; обслуживание и ремонт вычислительной техники, оргтехники, множительных и копировальных аппаратов, средств связи; услуги связи, услуги стационарных и временных (охраняемых) стоянок л/автомобилей и других транспортных средств; рекламные услуги; организация и проведение местных аукционов, выставок, лотерей; организация шоу-бизнеса; организация культурно-массовых, концертно-зрелищных, спортивно-развлекательных мероприятий; теле-радио вещание; осуществление теле-радио, издательской, полиграфической деятельности; производство телерадиопрограмм; посреднические услуги; аренда грузового автомобильного транспорта с водителем.
ООО «Пресс-Информ SVS» 18.09.2007 выдана Лицензия № «_» «На осуществление радиовещания», способ распространения прдукции средства массовой информации – эфирное вещание, форма периодического распространения массовой информации – радиопрограмма, наименование распространяемых средств массовой информации – «SVS-Союз», «Радио 7 «Radio 7».
ООО «Пресс-Информ SVS» заключило с Закрытым акционерным обществом «_» Соглашение «_» от 01.11.2008 года «О предоставлении для радиовещания радиопрограммы «Радио 7», на основании которого ООО «Пресс-Информ SVS» предоставляется исключительное право трансляции программы «Радио 7» на территории города Мегион.
В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации от 27.12.1997 года № «_» «О средствах массовой информации» телерадиокомпания является средством массовой информации, поскольку осуществляет вещание неограниченному кругу лиц аудиовизуальные и иные сообщения и материалы.
Под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, радио-, теле-, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации.
Таким образом, вышеуказанные организации являются телерадиокомпаниями, поскольку осуществляют свою деятельность в области распространения, аудиовизуальных сообщений и материалов (передач) имеющие постоянное название и выходящая в свет (в эфир) не реже одного раза в год.
В соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 1270 ГК РФ сообщение в эфир, то есть сообщение произведения для всеобщего сведения (включая показ или исполнение) по радио или телевидению (в том числе путем ретрансляции), за исключением сообщения по кабелю. При этом под сообщением понимается любое действие, посредством которого произведение становится доступным для слухового и (или) зрительного восприятия независимо от его фактического восприятия публикой. При сообщении произведений в эфир через спутник под сообщением в эфир понимается прием сигналов с наземной станции на спутник и передача сигналов со спутника, посредством которых произведение может быть доведено до всеобщего сведения независимо от его фактического приема публикой. Сообщение кодированных сигналов признается сообщением в эфир, если средства декодирования предоставляются неограниченному кругу лиц организацией эфирного вещания или с ее согласия.
В соответствии с пунктом 1 части статьи 1330 ГК РФ, воспроизведение записи сообщения радио- или телепередачи, то есть изготовление одного и более экземпляра записи сообщения радио- или телепередачи либо ее части. При этом запись сообщения радио- или телепередачи на электронном носителе, в том числе запись в память ЭВМ, также считается воспроизведением, кроме случая, когда такая запись является временной и составляет неотъемлемую и существенную часть технологического процесса, имеющего единственной целью правомерное использование записи или правомерное доведение сообщения радио- или телепередачи до всеобщего сведения.
В соответствии с 1229ГК РФ, сказано, что правообладатель может по своему усмотрению разрешать или запрещать другим лицам использование другим лицам использование результата интеллектуальной деятельности, каковым является в том числе, произведение литературы и искусства.
В заявлении ООО «Российское Авторское Общество» ссылается на пункт 7 части 1252 ГК РФ, в которой указывается, что в случаях, когда нарушение исключительного права на результат интеллектуальной деятельности или на средство индивидуализации признано в установленном порядке недобросовестной конкуренцией, защита нарушенного исключительного права может осуществляться как способами, предусмотренными настоящим Кодексом, так и в соответствии с антимонопольным законодательством.
В связи с чем, Общероссийская общественная организация «Российское авторское общество» посчитало, что вышеуказанные телерадиокомпании, расположенные на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры допускают в своей деятельности нарушения антимонопольного законодательства в виде недобросовестной конкуренции, а именно пункта 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О защите конкуренции».
В соответствии с частью 2 статьи 34 Конституции Российской Федерации установлен запрет на недобросовестную конкуренцию, в соответствии с которым не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 14Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» не допускается недобросовестная конкуренция, в том числе продажа, обмен или иное введение в оборот товара, если при этом незаконно использовались результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации юридического лица, средства индивидуализации продукции, работ, услуг.
Согласно статье 4 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» конкуренцией является соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия товаров на соответствующем товаром рынке.
Под товарным рынком понимается сфера обращения товара (в том числе товара иностранного производства), которые не может быть заменен другим товаром, или взаимозаменяемых товаров (далее – определенный товар), в границах которой (в том числе географических) исходя из экономической, технической или иной возможности либо целесообразности приобретатель может приобрести товар, и такая возможность либо целесообразность отсутствует за ее пределами.
В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 26.07.2006 135 «О защите конкуренции» под недобросовестной конкуренцией понимаются любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречащих законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и которые причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам – конкурентам либо которые нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.
В соответствии с частью 7 статьи 1252 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях, когда нарушение исключительного права на результат интеллектуальной деятельности или на средство индивидуализации признано в установленном порядке недобросовестной конкуренцией, защита нарушенного исключительного права может осуществляться как способами, предусмотренными настоящим Кодексом, так и в соответствии с антимонопольным законодательством.
В ходе рассмотрения дела, Комиссией Ханты-Мансийского УФАС России установлено, что действия телерадиокомпаний не противоречат антимонопольному законодательству, так как заявитель и ответчики по делу осуществляют свою деятельность на разных товарных рынках и при осуществлении своей деятельности телерадиокомпании не использовались результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации ООО «РАО».
Так, исходя из устных пояснений представителя заявителя, а также из материалов дела установлено, что ООО «РАО» и телерадиокомпании не являются конкурентами в понятии закрепленном в статье 4 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Также заявитель не представил каких-либо документов, или иных доказательств свидетельствующих о том, что действия телерадиокомпаний ответчиков по делу направлены на получение преимуществ данными телерадиокомпаниями при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречащих законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и которые причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам – конкурентам.
На основании вышеизложенного, Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России пришла к выводу, что действия телерадиокомпаний не нарушают антимонопольное законодательство, в части допущения недобросовестной конкуренции по отношению к ООО «РАО», поскольку ООО «РАО» осуществляет деятельность в сфере управления исключительными правами на обнародованные музыкальные воспроизведения (с текстом или без текста) и отрывки музыкально-драматических произведений в отношений их публичного исполнения, сообщения в эфир или по кабелю, а телерадиокомпании осуществляют свою деятельность в области вещания (ретрансляции) в эфир сообщений и материалов (передач), т.е. заявитель и ответчики по делу осуществляют свою деятельность на различных товарных рынках и не являются конкурентами в соответствии с антимонопольным законодательством.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона Российской Федерации от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
РЕШИЛА:
Дело № 02-02-29/2010, возбужденное в отношении ОАО «Районное телевидение и редакция газеты»; ООО «Дарк»; ООО «Редакция «Когалым-Сибирь-Радио»; МУ «Муниципальный информационный канал»; ООО «Прайд»; ЗАО «ТелеРадиоТелефон»; МУП г. Югорска «Югорский информационно-издательский центр»; ООО «Час пик плюс»; ООО «Пресс-Информ SVS»; ООО «Медиа Холдинг Западная Сибирь»; ООО «Радиосеть»; ОАО «Славнефть-Мегионнефтегаз» - прекратить, в связи с отсутствием нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых комиссией действиях.
*Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
)
[field_solution_preview] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => Решение по делу № 02-02-29/2010 по признакам нарушения ОАО «Районное телевидение и редакция газеты»; ООО «Дарк»; ООО «Редакция «Когалым-Сибирь-Радио»; МУ «Муниципальный информационный канал»; ООО «Прайд»; ЗАО «ТелеРадиоТелефон»; МУП г. Югорска «Югорский информационно-издательский центр»; ООО «Час пик плюс»; ООО «Пресс-Информ SVS»; ООО «Медиа Холдинг Западная Сибирь»; ООО «Радиосеть»; ОАО «Славнефть-Мегионнефтегаз» пункта 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
[format] => full_html
[safe_value] =>
Решение по делу № 02-02-29/2010 по признакам нарушения ОАО «Районное телевидение и редакция газеты»; ООО «Дарк»; ООО «Редакция «Когалым-Сибирь-Радио»; МУ «Муниципальный информационный канал»; ООО «Прайд»; ЗАО «ТелеРадиоТелефон»; МУП г. Югорска «Югорский информационно-издательский центр»; ООО «Час пик плюс»; ООО «Пресс-Информ SVS»; ООО «Медиа Холдинг Западная Сибирь»; ООО «Радиосеть»; ОАО «Славнефть-Мегионнефтегаз» пункта 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
