Решение по делу № 02-21-054/2011, возбужденное по собственной инициативе Управления в соответствии с частью 1 статьи 33 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».

stdClass Object ( [vid] => 7905 [uid] => 1 [title] => Решение по делу № 02-21-054/2011, возбужденное по собственной инициативе Управления в соответствии с частью 1 статьи 33 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе». [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 7905 [type] => solution [language] => ru [created] => 1305111743 [changed] => 1370524913 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370524913 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Р Е Ш Е Н И Е

 

«27» апреля 2011 год                                                                    г. Ханты-Мансийск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председатель Комиссии:

//

Члены Комиссии:

//
//

//

рассмотрев дело № 02-21-054/2011, возбужденное по собственной инициативе Управления в соответствии с  частью 1 статьи 33 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», по признакам нарушения  части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» в действиях ООО «Респект», ООО «Победа», Главный редактор журнала «Выбирай» //

представители:

ООО «Респект»:

• //;

ООО «Победа»:

• //.

Журнал «Выбирай»:

• //

УСТАНОВИЛА:

Специалистами Ханты-Мансийского УФАС России в ходе осуществления государственного контроля за соблюдением требований рекламного законодательства выявлено,  что   в  журнале «Выбирай»  от 15-28.02.2011 г. на стр.16  размещена реклама, следующего содержания: «Все виды кредитования ФИНАНСКРЕДИТ …Кредиты на любые ваши цели, //».

В рекламе выявлены признаки  нарушения части 1 статьи 28  Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе»,  в части указания «Финансовые услуги» - «кредит»,  без указания лица, ее предоставляющего. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе», реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» рекламой является – информация, распространяемая любым способом в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечения внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижения на рынке.

Вышеуказанная информация, распространяемая на страницах журнала «Выбирай» полностью соответствует понятию рекламы, данном в статье 3 Закона о рекламе и является рекламой.

На заседании по рассмотрению дела № 02-21-054/2011 представитель ООО «Респект»  пояснил, что ООО «Респект» банковских услуг не предоставляет, является брокерским агентством, макет рекламного модуля  был разработан и изготовлен ООО «Победа», согласован между сторонами в устном порядке.

Представитель ООО «Респект» вину признал полностью, согласен, что  ООО «Респект» нарушило законодательства о рекламе, а именно часть 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе»,  в части указания «Финансовые услуги» - «кредит»,  без указания лица, ее предоставляющего, но неумышленно.

Исполняющая обязанности главного редактора // признала правонарушение полностью, пояснив, что пропустила эту ошибку в связи  большим объемом работы.

От ООО «Победа» в адрес Управления  представлена объяснительная от 28 марта 2011 г. Исх.№ 36 о том, что в ходе проверки нарушения пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе»,   в рекламе компании ООО «Рспект» от 15.02.2011 г. было установлено, что нарушения допущены по вине и.о.  главного редактора //.

Изучив имеющиеся материалы дела, выслушав объяснения лиц, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, Комиссия пришла к следующим выводам:

Требования к рекламе финансовых услуг, установлены статьей 28 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе», в соответствии с которой,  реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименования или имя лица, оказывающего эти услуг (для юридического лица – наименования, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчества).

В качестве финансовых услуг рассматривается: банковская услуга (кредит). Согласно статье 819 Гражданского кодекса РФ – по кредитному договору банк или иная кредитная организация (кредитор) обязуется предоставить денежные средства (кредит) заемщику в размере и на условиях, предусмотренных договором.

Согласно статье 54 гражданского кодекса РФ – наименование юридического лица должно содержать указание на его организационно правовую форму. Наименование – индивидуальный признак организации. Без его наличия не  может быть образовано и вести деятельность юридическое лицо. Требования настоящего закона предусматривают обязательность указания наименования юридического лица при размещении банковских, страховых и иных финансовых услуг. Наименование юридического лица включает в себя кроме непосредственного названия обязательное указание на его организационно правовую форму (ООО, ОАО, и иные).

Из анализа представленных материалов дела,  пояснений сторон следует:

ООО «Респект» банковских услуг не предоставляет, является брокерским агентством.

Макет рекламного модуля  разработало и изготовило ООО «Победа», предварительно согласовав с рекламодателем в  устном порядке.

Рекламодатель (ч.3 ст.3) – изготовитель или продавец товара либо иное определяющее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо;

Рекламный модуль, следующего содержания: «Все виды кредитования ФИНАНСКРЕДИТ …Кредиты на любые ваши цели, тел.: //» заказан к разработке и изготовлению ООО «Респект».

На основании вышеизложенного, ООО «Респект» является рекламодателем.

Рекламопроизводитель (ч.6 ст.3) – лицо, осуществляющее полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму;

Рекламный модуль, следующего содержания: «Все виды кредитования ФИНАНСКРЕДИТ …Кредиты на любые ваши цели, тел.: //» изготовлен ООО «Победа».

На основании вышеизложенного, ООО «Победа» является рекламопроизводителем.

Рекламораспространитель (ч.7 ст.3 закона о рекламе) – лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств. Исполняющая обязанности главного редактора Никифорова Ю.А. распространяет рекламу посредством печати рекламных модулей в журнале «Выбирай», следовательно, является рекламораспространителем.

В соответствии со статьей 19 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации», главный редактор (либо иное лицо, осуществляющее полномочия и функции главного редактора) представляет редакцию в отношениях с учредителем, издателем, распространителем, гражданами, объединениями граждан, предприятиями, учреждениями, организациями, государственными органами, а также в суде. Он несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации настоящим Законом и другими законодательными актами Российской Федерации, в том числе ответственность за нарушение правил распространения рекламы (статья 60 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации»).

Указанная ненадлежащая реклама была размещена по вине должностного лица средства массовой информации - Исполняющая обязанности главного редактора //., которая, выполняя организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в средстве массовой информации, имея возможность для соблюдения требований статьи 28 Федерального закона «О рекламе», не приняла все зависящие от нее меры по их соблюдению, распространив ненадлежащую рекламу товаров и услуг без соответствующей пометки, следовательно, совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 6, 7, 8 ст.38 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе», рекламодатель, рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 г. №38-ФЗ «О рекламе».

Руководствуясь статьей 33, частью 1 статьи 36, частями 4, 6, 7, 8 статьи 38 Федерального закона о 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» и в соответствии с п.п. 37-43, 44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

РЕШИЛА:

 

1.     Признать рекламу, размещенную в  периодическом печатном издании в  журнале «Выбирай»  от 15-28.02.2011 г. на стр.16, следующего содержания: «Все виды кредитования ФИНАНСКРЕДИТ …Кредиты на любые ваши цели, тел.: //» - ненадлежащей, ввиду ее несоответствия ч.1 ст. 28 Федерального закона от 13.03.2006  № 38-ФЗ «О рекламе», в части отсутствия наименования или имени лица, оказывающего финансовую услугу;

2.     Признать в действиях ООО «Победа»  как рекламопроизводителя, в действиях ООО «Респект», как рекламодателя, в действиях Исполняющей обязанности главного редактора //, как рекламораспространителя  нарушение ч. 1 ст.28 Федерального закона от 13.03.2006  № 38-ФЗ «О рекламе»;

1. ООО «Победа», ООО «Респект», Исполняющей обязанности главного редактора //  выдать предписание об устранении нарушения рекламного законодательства;
2. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Ханты-Мансийского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

Председатель Комиссии                                                                      //

 

Члены Комиссии

                                                                                                                                 //

                                                                                                             //                                                                                       

//

Решение изготовлено в полном объеме 29.04.2011 г.

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

Р Е Ш Е Н И Е

 

«27» апреля 2011 год                                                                    г. Ханты-Мансийск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председатель Комиссии:

//

Члены Комиссии:

//
//

//

рассмотрев дело № 02-21-054/2011, возбужденное по собственной инициативе Управления в соответствии с  частью 1 статьи 33 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», по признакам нарушения  части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» в действиях ООО «Респект», ООО «Победа», Главный редактор журнала «Выбирай» //

представители:

ООО «Респект»:

• //;

ООО «Победа»:

• //.

Журнал «Выбирай»:

• //

УСТАНОВИЛА:

Специалистами Ханты-Мансийского УФАС России в ходе осуществления государственного контроля за соблюдением требований рекламного законодательства выявлено,  что   в  журнале «Выбирай»  от 15-28.02.2011 г. на стр.16  размещена реклама, следующего содержания: «Все виды кредитования ФИНАНСКРЕДИТ …Кредиты на любые ваши цели, //».

В рекламе выявлены признаки  нарушения части 1 статьи 28  Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе»,  в части указания «Финансовые услуги» - «кредит»,  без указания лица, ее предоставляющего. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе», реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» рекламой является – информация, распространяемая любым способом в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечения внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижения на рынке.

Вышеуказанная информация, распространяемая на страницах журнала «Выбирай» полностью соответствует понятию рекламы, данном в статье 3 Закона о рекламе и является рекламой.

На заседании по рассмотрению дела № 02-21-054/2011 представитель ООО «Респект»  пояснил, что ООО «Респект» банковских услуг не предоставляет, является брокерским агентством, макет рекламного модуля  был разработан и изготовлен ООО «Победа», согласован между сторонами в устном порядке.

Представитель ООО «Респект» вину признал полностью, согласен, что  ООО «Респект» нарушило законодательства о рекламе, а именно часть 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе»,  в части указания «Финансовые услуги» - «кредит»,  без указания лица, ее предоставляющего, но неумышленно.

Исполняющая обязанности главного редактора // признала правонарушение полностью, пояснив, что пропустила эту ошибку в связи  большим объемом работы.

От ООО «Победа» в адрес Управления  представлена объяснительная от 28 марта 2011 г. Исх.№ 36 о том, что в ходе проверки нарушения пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе»,   в рекламе компании ООО «Рспект» от 15.02.2011 г. было установлено, что нарушения допущены по вине и.о.  главного редактора //.

Изучив имеющиеся материалы дела, выслушав объяснения лиц, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, Комиссия пришла к следующим выводам:

Требования к рекламе финансовых услуг, установлены статьей 28 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе», в соответствии с которой,  реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименования или имя лица, оказывающего эти услуг (для юридического лица – наименования, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчества).

В качестве финансовых услуг рассматривается: банковская услуга (кредит). Согласно статье 819 Гражданского кодекса РФ – по кредитному договору банк или иная кредитная организация (кредитор) обязуется предоставить денежные средства (кредит) заемщику в размере и на условиях, предусмотренных договором.

Согласно статье 54 гражданского кодекса РФ – наименование юридического лица должно содержать указание на его организационно правовую форму. Наименование – индивидуальный признак организации. Без его наличия не  может быть образовано и вести деятельность юридическое лицо. Требования настоящего закона предусматривают обязательность указания наименования юридического лица при размещении банковских, страховых и иных финансовых услуг. Наименование юридического лица включает в себя кроме непосредственного названия обязательное указание на его организационно правовую форму (ООО, ОАО, и иные).

Из анализа представленных материалов дела,  пояснений сторон следует:

ООО «Респект» банковских услуг не предоставляет, является брокерским агентством.

Макет рекламного модуля  разработало и изготовило ООО «Победа», предварительно согласовав с рекламодателем в  устном порядке.

Рекламодатель (ч.3 ст.3) – изготовитель или продавец товара либо иное определяющее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо;

Рекламный модуль, следующего содержания: «Все виды кредитования ФИНАНСКРЕДИТ …Кредиты на любые ваши цели, тел.: //» заказан к разработке и изготовлению ООО «Респект».

На основании вышеизложенного, ООО «Респект» является рекламодателем.

Рекламопроизводитель (ч.6 ст.3) – лицо, осуществляющее полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму;

Рекламный модуль, следующего содержания: «Все виды кредитования ФИНАНСКРЕДИТ …Кредиты на любые ваши цели, тел.: //» изготовлен ООО «Победа».

На основании вышеизложенного, ООО «Победа» является рекламопроизводителем.

Рекламораспространитель (ч.7 ст.3 закона о рекламе) – лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств. Исполняющая обязанности главного редактора Никифорова Ю.А. распространяет рекламу посредством печати рекламных модулей в журнале «Выбирай», следовательно, является рекламораспространителем.

В соответствии со статьей 19 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации», главный редактор (либо иное лицо, осуществляющее полномочия и функции главного редактора) представляет редакцию в отношениях с учредителем, издателем, распространителем, гражданами, объединениями граждан, предприятиями, учреждениями, организациями, государственными органами, а также в суде. Он несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации настоящим Законом и другими законодательными актами Российской Федерации, в том числе ответственность за нарушение правил распространения рекламы (статья 60 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации»).

Указанная ненадлежащая реклама была размещена по вине должностного лица средства массовой информации - Исполняющая обязанности главного редактора //., которая, выполняя организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в средстве массовой информации, имея возможность для соблюдения требований статьи 28 Федерального закона «О рекламе», не приняла все зависящие от нее меры по их соблюдению, распространив ненадлежащую рекламу товаров и услуг без соответствующей пометки, следовательно, совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 6, 7, 8 ст.38 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе», рекламодатель, рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 г. №38-ФЗ «О рекламе».

Руководствуясь статьей 33, частью 1 статьи 36, частями 4, 6, 7, 8 статьи 38 Федерального закона о 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» и в соответствии с п.п. 37-43, 44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

РЕШИЛА:

 

1.     Признать рекламу, размещенную в  периодическом печатном издании в  журнале «Выбирай»  от 15-28.02.2011 г. на стр.16, следующего содержания: «Все виды кредитования ФИНАНСКРЕДИТ …Кредиты на любые ваши цели, тел.: //» - ненадлежащей, ввиду ее несоответствия ч.1 ст. 28 Федерального закона от 13.03.2006  № 38-ФЗ «О рекламе», в части отсутствия наименования или имени лица, оказывающего финансовую услугу;

2.     Признать в действиях ООО «Победа»  как рекламопроизводителя, в действиях ООО «Респект», как рекламодателя, в действиях Исполняющей обязанности главного редактора //, как рекламораспространителя  нарушение ч. 1 ст.28 Федерального закона от 13.03.2006  № 38-ФЗ «О рекламе»;

1. ООО «Победа», ООО «Респект», Исполняющей обязанности главного редактора //  выдать предписание об устранении нарушения рекламного законодательства;
2. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Ханты-Мансийского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

Председатель Комиссии                                                                      //

 

Члены Комиссии

                                                                                                                                 //

                                                                                                             //                                                                                       

//

Решение изготовлено в полном объеме 29.04.2011 г.

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Комиссия решила признать в действиях ООО «Победа» как рекламопроизводителя, в действиях ООО «Респект», как рекламодателя, в действиях Исполняющей обязанности главного редактора, как рекламораспространителя нарушение ч. 1 ст.28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».

[format] => full_html [safe_value] =>

Комиссия решила признать в действиях ООО «Победа» как рекламопроизводителя, в действиях ООО «Респект», как рекламодателя, в действиях Исполняющей обязанности главного редактора, как рекламораспространителя нарушение ч. 1 ст.28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 5 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 5 [vid] => 6 [name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции [description] => [format] => full_html [weight] => 1 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 32 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 32 [vid] => 1 [name] => реклама [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => tags [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2011-05-11 15:02:23 [timezone] => Asia/Yekaterinburg [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2011-05-11 15:02:23 [timezone] => Asia/Yekaterinburg [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1321555415 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 1 [comment_count] => 0 [name] => admin [picture] => 0 [data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Ханты-Мансийское УФАС России )