Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, рассмотрев заявление Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Покачи (далее – КУМИ г. Покачи) от 02.10.2009г. № 02-5803 о даче согласия на предоставление муниципальной преференции открытому акционерному обществу «Югорская территориальная энергетическая компания – Покачи» (далее - ОАО «ЮТЭК – Покачи»),
у с т а н о в и л о:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре поступило заявление КУМИ г. Покачи о даче согласияна предоставление муниципальной преференции ОАО «ЮТЭК – Покачи» в соответствии с пунктом 1 части 1 ст. 19 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) в целях обеспечения жизнедеятельности населения в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в виде передачи по договору аренды муниципального имущества «Сетевой энергетический комплекс» без проведения торгов, балансовой стоимостью 152 396 268, 64 рублей сроком с 01.01.2010 г. по 29.12.2010 г.
Пункт 1 статьи 19 Закона о защите конкуренции содержит закрытый перечень целей предоставления государственной или муниципальной преференции, к которому относится, в том числе, обеспечение жизнедеятельности населения в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (п. 1 ч. 1 ст. 19 Закона о защите конкуренции). Предоставление муниципальной преференции хозяйствующему субъекту возможно при соблюдении требований, предусмотренных главой 5 Закона о защите конкуренции.
Целью деятельности Общества в соответствии с пунктом 2.1 Устава ОАО «ЮТЭК – Покачи» является обеспечение надежного электроснабжения города, извлечение прибыли. Видами деятельности Общества согласно пункту 2.2 Устава ОАО «ЮТЭК – Покачи» являются:
- оказание услуг по передаче электрической энергии потребителям;
- оказание услуг по организации сбыта электрической энергии потребителям;
- оказание услуг по сбору средств с потребителей за электрическую энергию;
- обеспечение эксплуатации энергетического оборудования, проведение своевременного и качественного его ремонта, технического перевооружения и реконструкции энергетических объектов;
- обеспечение работоспособности электрических сетей;
-осуществление деятельности по эксплуатации электрических сетей;
- осуществление деятельности по оперативно-диспетчерскому управлению;
- выработка (производство) электрической энергии;
- проектирование электрических распределительных сетей напряжением до 1 кВ включительно, а также систем управления, защиты, автоматики, сигнализации и измерений на постоянном и переменном токе для электрических распределительных сетей;
- проектирование электрических распределительных сетей напряжением до 35 кВ включительно, а также систем управления, защиты, автоматики, сигнализации и измерений на постоянном и переменном токе для электрических распределительных сетей электропередачи напряжением до 35 кВ включительно;
- проектирование зданий и сооружений I и II уровней ответственности в соответствии с государственным стандартом;
- строительство зданий и сооружений I и II уровней ответственности в соответствии с государственным стандартом.
Согласно пункту 1.4 Устава ОАО «ЮТЭК – Покачи»учредителями общества являются: открытое акционерное общество «Югорская территориальная энергетическая компания» (далее – ОАО «ЮТЭК»), которое согласно дополнению и изменению № 7 в Устав ОАО «ЮТЭК» имеет представительство в г. Москве, ул. Домодедовская, д. 24, корп. 3, и муниципальное образование «Город окружного значения Покачи» в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации МО «Города Покачи».
В пункте 3.4 Устава ОАО «ЮТЭК – Покачи» прописано, что ОАО «ЮТЭК - Покачи» является дочерним обществом ОАО «ЮТЭК». ОАО «ЮТЭК» вправе давать дочернему обществу обязательные указания, в том числе указания о совершении сделок о приобретении или отчуждении имущества (движимого или недвижимого), указания о формировании структуры общества, штатного расписания Общества, ежегодного бюджета Общества, о ведении бухгалтерского учета и отчетности, технической политики.
Пунктом 5.1 Устава ОАО «ЮТЭК –Покачи» прописано, Общество может создавать филиалы и открывать представительства на территории Российской Федерации и за рубежом.
В свою очередь согласно пункту 4.6 Устава ОАО «ЮТЭК» Общество может участвовать и создавать на территории Российской Федерации и за ее пределами коммерческие организации.
Таким образом, оказание муниципальной преференции ОАО «ЮТЭК – Покачи»не соответствует заявленным целям предоставления муниципальной преференции, а также может привести к устранению или недопущению конкуренции.
В заявлении о предоставлении муниципальной преференции и представленных документах не содержится обстоятельств, препятствующих заключению договора аренды по результатам проведения торгов.
Согласно пункту 3 части 3 статьи 20 Закона о защите конкуренции по результатам рассмотрения заявления антимонопольный орган принимает решение отказать в удовлетворении заявления, если государственная или муниципальная преференция не соответствует целям, указанным в части 1 статьи 19 Закона о защите конкуренции, или, если ее предоставление может привести к устранению или недопущению конкуренции.
Передача прав на сетевой энергетический комплекс хозяйствующему субъекту может привести к устранению или недопущению конкуренции. Проведение торгов способствует развитию конкуренции путем создания условий для выбора контрагента, предлагающего наилучшие условия, что обеспечивает равный доступ к муниципальному имуществу для всех заинтересованных лиц, а также обеспечит соблюдение интересов собственников имущества, имеющих намерение передать имущество на наиболее выгодных условиях.
На основании вышеизложенного, антимонопольный орган в лице Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре,руководствуясь статьями 19, 20 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
РЕШИЛ:
1.В удовлетворении заявленияКомитета по управлению муниципальным имуществом администрации г. Покачи о даче согласияна предоставление муниципальной преференции ОАО «ЮТЭК – Покачи» в целях обеспечения жизнедеятельности населения в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в виде передачи по договору аренды муниципального имущества «Сетевой энергетический комплекс» без проведения торгов, балансовой стоимостью 152 396 268, 64 рублей сроком с 01.01.2010 г. по 29.12.2010 г. отказать в виду несоответствия муниципальной преференции целям, указанным в части 1 статьи 19 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», а также в связи с тем, что предоставление муниципальной преференции может привести к устранению или недопущению конкуренции.
Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, рассмотрев заявление Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Покачи (далее – КУМИ г. Покачи) от 02.10.2009г. № 02-5803 о даче согласия на предоставление муниципальной преференции открытому акционерному обществу «Югорская территориальная энергетическая компания – Покачи» (далее - ОАО «ЮТЭК – Покачи»),
у с т а н о в и л о:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре поступило заявление КУМИ г. Покачи о даче согласияна предоставление муниципальной преференции ОАО «ЮТЭК – Покачи» в соответствии с пунктом 1 части 1 ст. 19 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) в целях обеспечения жизнедеятельности населения в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в виде передачи по договору аренды муниципального имущества «Сетевой энергетический комплекс» без проведения торгов, балансовой стоимостью 152 396 268, 64 рублей сроком с 01.01.2010 г. по 29.12.2010 г.
Пункт 1 статьи 19 Закона о защите конкуренции содержит закрытый перечень целей предоставления государственной или муниципальной преференции, к которому относится, в том числе, обеспечение жизнедеятельности населения в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (п. 1 ч. 1 ст. 19 Закона о защите конкуренции). Предоставление муниципальной преференции хозяйствующему субъекту возможно при соблюдении требований, предусмотренных главой 5 Закона о защите конкуренции.
Целью деятельности Общества в соответствии с пунктом 2.1 Устава ОАО «ЮТЭК – Покачи» является обеспечение надежного электроснабжения города, извлечение прибыли. Видами деятельности Общества согласно пункту 2.2 Устава ОАО «ЮТЭК – Покачи» являются:
- оказание услуг по передаче электрической энергии потребителям;
- оказание услуг по организации сбыта электрической энергии потребителям;
- оказание услуг по сбору средств с потребителей за электрическую энергию;
- обеспечение эксплуатации энергетического оборудования, проведение своевременного и качественного его ремонта, технического перевооружения и реконструкции энергетических объектов;
- обеспечение работоспособности электрических сетей;
-осуществление деятельности по эксплуатации электрических сетей;
- осуществление деятельности по оперативно-диспетчерскому управлению;
- выработка (производство) электрической энергии;
- проектирование электрических распределительных сетей напряжением до 1 кВ включительно, а также систем управления, защиты, автоматики, сигнализации и измерений на постоянном и переменном токе для электрических распределительных сетей;
- проектирование электрических распределительных сетей напряжением до 35 кВ включительно, а также систем управления, защиты, автоматики, сигнализации и измерений на постоянном и переменном токе для электрических распределительных сетей электропередачи напряжением до 35 кВ включительно;
- проектирование зданий и сооружений I и II уровней ответственности в соответствии с государственным стандартом;
- строительство зданий и сооружений I и II уровней ответственности в соответствии с государственным стандартом.
Согласно пункту 1.4 Устава ОАО «ЮТЭК – Покачи»учредителями общества являются: открытое акционерное общество «Югорская территориальная энергетическая компания» (далее – ОАО «ЮТЭК»), которое согласно дополнению и изменению № 7 в Устав ОАО «ЮТЭК» имеет представительство в г. Москве, ул. Домодедовская, д. 24, корп. 3, и муниципальное образование «Город окружного значения Покачи» в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации МО «Города Покачи».
В пункте 3.4 Устава ОАО «ЮТЭК – Покачи» прописано, что ОАО «ЮТЭК - Покачи» является дочерним обществом ОАО «ЮТЭК». ОАО «ЮТЭК» вправе давать дочернему обществу обязательные указания, в том числе указания о совершении сделок о приобретении или отчуждении имущества (движимого или недвижимого), указания о формировании структуры общества, штатного расписания Общества, ежегодного бюджета Общества, о ведении бухгалтерского учета и отчетности, технической политики.
Пунктом 5.1 Устава ОАО «ЮТЭК –Покачи» прописано, Общество может создавать филиалы и открывать представительства на территории Российской Федерации и за рубежом.
В свою очередь согласно пункту 4.6 Устава ОАО «ЮТЭК» Общество может участвовать и создавать на территории Российской Федерации и за ее пределами коммерческие организации.
Таким образом, оказание муниципальной преференции ОАО «ЮТЭК – Покачи»не соответствует заявленным целям предоставления муниципальной преференции, а также может привести к устранению или недопущению конкуренции.
В заявлении о предоставлении муниципальной преференции и представленных документах не содержится обстоятельств, препятствующих заключению договора аренды по результатам проведения торгов.
Согласно пункту 3 части 3 статьи 20 Закона о защите конкуренции по результатам рассмотрения заявления антимонопольный орган принимает решение отказать в удовлетворении заявления, если государственная или муниципальная преференция не соответствует целям, указанным в части 1 статьи 19 Закона о защите конкуренции, или, если ее предоставление может привести к устранению или недопущению конкуренции.
Передача прав на сетевой энергетический комплекс хозяйствующему субъекту может привести к устранению или недопущению конкуренции. Проведение торгов способствует развитию конкуренции путем создания условий для выбора контрагента, предлагающего наилучшие условия, что обеспечивает равный доступ к муниципальному имуществу для всех заинтересованных лиц, а также обеспечит соблюдение интересов собственников имущества, имеющих намерение передать имущество на наиболее выгодных условиях.
На основании вышеизложенного, антимонопольный орган в лице Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре,руководствуясь статьями 19, 20 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
РЕШИЛ:
1.В удовлетворении заявленияКомитета по управлению муниципальным имуществом администрации г. Покачи о даче согласияна предоставление муниципальной преференции ОАО «ЮТЭК – Покачи» в целях обеспечения жизнедеятельности населения в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в виде передачи по договору аренды муниципального имущества «Сетевой энергетический комплекс» без проведения торгов, балансовой стоимостью 152 396 268, 64 рублей сроком с 01.01.2010 г. по 29.12.2010 г. отказать в виду несоответствия муниципальной преференции целям, указанным в части 1 статьи 19 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», а также в связи с тем, что предоставление муниципальной преференции может привести к устранению или недопущению конкуренции.
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
)
[field_solution_preview] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 02.10.09г. Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации г. Покачи обратился с заявлением о предоставлении муниципальной преференции ОАО «ЮТЭК-Покачи» в соответствии с п. 1 ч. 1 ст.19 135-ФЗ в виде передачи по договору аренды муниципального имущества «Сетевой энергетический комплекс» без проведения торгов, балансовой стоимостью 152 396 268, 64 рублей.
09.10.09г. в удовлетворении заявления отказано в виду несоответствия муниципальной преференции целям, а также в связи с тем, что предоставление муниципальной преференции может привести к устранению или недопущению конкуренции (Решение № 02/АК-3608).
[format] => full_html
[safe_value] =>
02.10.09г. Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации г. Покачи обратился с заявлением о предоставлении муниципальной преференции ОАО «ЮТЭК-Покачи» в соответствии с п. 1 ч. 1 ст.19 135-ФЗ в виде передачи по договору аренды муниципального имущества «Сетевой энергетический комплекс» без проведения торгов, балансовой стоимостью 152 396 268, 64 рублей.
09.10.09г. в удовлетворении заявления отказано в виду несоответствия муниципальной преференции целям, а также в связи с тем, что предоставление муниципальной преференции может привести к устранению или недопущению конкуренции (Решение № 02/АК-3608).
