Решение об отказе в представлении муниципальной преференции ОАО «Югорская генерирующая компания».
РЕШЕНИЕ
г. Ханты-Мансийск 26 октября 2009 г.
Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, рассмотрев заявление Департамента имущественных, земельных отношений и природопользования Администрации Ханты-Мансийского района от 19.10.2009г. № 02-6055 о даче согласия на предоставление муниципальной преференции открытому акционерному обществу «Югорская генерирующая компания» (далее - ОАО «Компания ЮГ»),
у с т а н о в и л о:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре поступило заявление Департамента имущественных, земельных отношений и природопользования Администрации Ханты-Мансийского района о даче согласия на предоставление муниципальной преференции ОАО «Компания ЮГ» в соответствии с пунктом 1 части 1 ст. 19 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) в целях обеспечения жизнедеятельности населения в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в виде передачи по договору аренды муниципального имущества электрогенерирующего комплекса района без проведения торгов на 2010 год.
Пункт 1 статьи 19 Закона о защите конкуренции содержит закрытый перечень целей предоставления государственной или муниципальной преференции, к которому относится, в том числе, обеспечение жизнедеятельности населения в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (п. 1 ч. 1 ст. 19 Закона о защите конкуренции). Предоставление муниципальной преференции хозяйствующему субъекту возможно при соблюдении требований, предусмотренных главой 5 Закона о защите конкуренции.
Целью деятельности Общества в соответствии с пунктом 2.1 Устава ОАО «Компания ЮГ» является извлечение прибыли. Видами деятельности Общества согласно пункту 2.2 Устава ОАО «Компания ЮГ» являются:
- выработка (производство) электрической и тепловой энергии;
- продажа электрической энергии и тепловой энергии потребителям;
- содержание и обслуживание дизельных электростанций;
- хранение и складирование;
- хранение и складирование нефти и продуктов ее переработки;
- хранение и складирование газа и продуктов его переработки;
- хранение и складирование прочих жидких или газообразных грузов;
- хранение и складирование прочих грузов;
- производство электроэнергии гидроэлектростанциями;
- производство электроэнергии прочими электростанциями и промышленными блок-станциями;
- деятельность по обеспечению работоспособности электростанций;
- деятельность по обеспечению работоспособности тепловых электростанций;
- деятельность по обеспечению работоспособности гидроэлектростанций;
- деятельность по обеспечению работоспособности прочих электростанций и промышленных блок-станций;
- производство пара и горячей воды (тепловой энергии) тепловыми электростанциями;
- производство пара и горячей воды (тепловой энергии) прочими электростанциями и промышленными блок-станциями;
- деятельность водного транспорта;
- деятельность внутреннего водного транспорта;
- деятельность внутреннего водного транспорта.
Согласно пункту 1.4 Устава ОАО « Компания ЮГ» учредителями общества являются: открытое акционерное общество «Югорская территориальная энергетическая компания» (далее – ОАО «ЮТЭК»), которое согласно дополнению и изменению № 7 в Устав ОАО «ЮТЭК» имеет представительство в г. Москве, ул. Домодедовская, д. 24, корп. 3, открытое акционерное общество «Югорская территориальная энергетическая компания – Нижневартовский район», открытое акционерное общество «Югорская территориальная энергетическая компания – Березово», открытое акционерное общество «Югорская территориальная энергетическая компания – Кода».
В пункте 3.4 Устава ОАО «Компания ЮГ» прописано, что ОАО «Компания ЮГ» является дочерним обществом ОАО «ЮТЭК». ОАО «ЮТЭК» вправе давать дочернему обществу обязательные указания, в том числе указания о совершении сделок о приобретении или отчуждении имущества (движимого или недвижимого), указания о формировании структуры Общества, штатного расписания Общества, ежегодного бюджета Общества, о ведении бухгалтерского учета и отчетности, технической политики.
Пунктом 5.1 Устава ОАО «Компания ЮГ» прописано, Общество может создавать филиалы и открывать представительства на территории Российской Федерации и за рубежом.
В свою очередь согласно пункту 4.6 Устава ОАО «ЮТЭК» Общество может участвовать и создавать на территории Российской Федерации и за ее пределами коммерческие организации.
Таким образом, оказание муниципальной преференции ОАО « Компании ЮГ» не соответствует заявленным целям предоставления муниципальной преференции, а также может привести к устранению или недопущению конкуренции.
В заявлении о предоставлении муниципальной преференции и представленных документах не содержится обстоятельств, препятствующих заключению договора аренды по результатам проведения торгов.
Согласно пункту 3 части 3 статьи 20 Закона о защите конкуренции по результатам рассмотрения заявления антимонопольный орган принимает решение отказать в удовлетворении заявления, если государственная или муниципальная преференция не соответствует целям, указанным в части 1 статьи 19 Закона о защите конкуренции, или, если ее предоставление может привести к устранению или недопущению конкуренции.
Передача прав на электрогенерирующий комплекс района хозяйствующему субъекту может привести к устранению или недопущению конкуренции. Проведение торгов способствует развитию конкуренции путем создания условий для выбора контрагента, предлагающего наилучшие условия, что обеспечивает равный доступ к муниципальному имуществу для всех заинтересованных лиц, а также обеспечит соблюдение интересов собственников имущества, имеющих намерение передать имущество на наиболее выгодных условиях.
На основании вышеизложенного, антимонопольный орган в лице Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, руководствуясь статьями 19, 20 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
РЕШИЛ:
1. В удовлетворении заявления Департамента имущественных, земельных отношений и природопользования Администрации Ханты-Мансийского района о даче согласия на предоставление муниципальной преференции ОАО « Компания ЮГ» в целях обеспечения жизнедеятельности населения в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в виде передачи по договору аренды муниципального имущества электрогенерирующего комплекса района без проведения торгов на 2010 год, отказать в виду несоответствия муниципальной преференции целям, указанным в части 1 статьи 19 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», а также в связи с тем, что предоставление муниципальной преференции может привести к устранению или недопущению конкуренции.