Решение об отказе в представлении муниципальной преференции ОАО «ЮТЭК-Когалым».
РЕШЕНИЕ
по результатам рассмотрения заявления
«11» декабря 2009г. г. Ханты-Мансийск
Ханты – Мансийское Управление Федеральной антимонопольной службы, рассмотрев заявление администрации города Когалыма о даче согласия на предоставление муниципальной преференции открытому акционерному обществу «Югорская территориальная энергетическая компания - Когалым» (далее по тексту – ОАО «ЮТЭК-Когалым»),
у с т а н о в и л о:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре поступило заявление администрации администрации города Когалыма о даче согласия на предоставление муниципальной преференции ОАО «ЮТЭК-Когалым» в соответствии с пунктом 1 части 1 ст. 19 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) в целях обеспечения жизнедеятельности населения в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в виде передачи по договору аренды муниципального имущества: нежилые помещения общей площадью 407,2 кв.м., с годовой арендной платой 52 936,00 рублей, расположенные на четвертом этаже административного здания по адресу : г.Когалым, ул.Дружбы народа, 41; здание центрального распределительного пункта – 1 с диспетчерским пунктом общей площадью 346,09 кв.м., с годовой арендной платой 311 481,00 рублей, расположенного по адресу: г.Когалым, ул. Степана Повха, 4А. А так же, сетевой комплекс в кол-ве 692 позиций общей балансовой стоимостью 45 056, 50 тыс. руб., с годовой арендной платой 1 761 831,57 рублей, трансформаторные подстанции в кол-ве 153 позиции общей балансовой стоимостью 103 640,81 тыс. руб., с годовой арендной платой 4 143 521,46 рублей; автотранспортные средства в кол-ве 24 единицы общей балансовой стоимостью 7 350,45 тыс. руб., с годовой арендной платой 356 199,65 рублей,; машины и оборудование в кол-ве 291 единицы общей балансовой стоимостью 21 110,91 тыс. руб., с годовой арендной платой 1 416 970,20 рублей, на срок с 01 января 2010 по 30 декабря 2010 года.
Пункт 1 статьи 19 Закон о защите конкуренции содержит закрытый перечень целей предоставления государственной или муниципальной преференции, к которому относится, в том числе, обеспечение жизнедеятельности населения в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (п. 1 ч. 1 ст. 19 Закон о защите конкуренции). Предоставление муниципальной преференции хозяйствующему субъекту возможно при соблюдении требований, предусмотренных главой 5 Закона о защите конкуренции.
Согласно пп. 1 пункта 1.4. Устава ОАО «ЮТЭК-Когалым» учредителем данного общества является открытое акционерное общество «ЮТЭК» (далее - ОАО «ЮТЭК»), а значит преследует одни и те же цели что и ОАО «ЮТЭК».
На основании пункта 3.1 Устава ОАО «ЮТЭК» основными целями общества является извлечение прибыли.
Данный хозяйствующий субъект осуществляет следующие виды деятельности:
- создание и освоение новой техники и технологий, обеспечивающих эффективность, безопасность и экологичность работы промышленных объектов общества, создание условий для развития энергетического комплекса в целом, реализация отраслевых научно-технических и инновационных программ, формирование отраслевых фондов НИОКР;
- инженерные изыскания для строительства зданий и сооружений I и II уровней ответственности в соответствии с государственным стандартом;
- проектирование зданий и сооружений I и II уровней ответственности в соответствии с государственным стандартом;
- строительство зданий и сооружений I и II уровней ответственности в соответствии с государственным стандартом;
- информационно-издательская деятельность и т.д.
Вышеперечисленные виды деятельности осуществляются соответствующим хозяйствующим субъектом на всей территории Российской Федерации, а не только в районах Крайнего Севера и приравненным к ним местностях, что подтверждает дополнение №7 в Устав ОАО «ЮТЭК», где указывается, что ОАО «ЮТЭК» имеет представительство в г.Москве по улице Домодедовская, д.24, корп.3.
Кроме того, передача прав на объекты муниципального имущества электросетевого комплекса хозяйствующим субъектам без проведения торгов (за исключением предоставления указанных объектов нежилых помещений на праве хозяйственного ведения и оперативного управления унитарным и казенным предприятиям, предоставления указанных объектов нежилых помещений в результате определенных федеральными законами действий уполномоченного органа, на основании вступившего в законную силу решения суда) препятствует развитию конкуренции, ущемляет интересы хозяйствующих субъектов, желающих получить такие права на государственное и муниципальное имущество.
При этом ограничение конкуренции в данном случае происходит не в отношении рынков соответствующих услуг, которые, как правило, находятся в состоянии естественной монополии, указанные действия ограничивают конкуренцию за обладание правами на объекты нежилых помещений, то есть конкуренцию за доступ на соответствующий рынок.
Проведение торгов способствует развитию конкуренции за обладание ограниченным ресурсом путем создания условий для выбора контрагента, предлагающего наилучшие условия, что обеспечивает равный доступ к государственному и муниципальному имуществу для всех заинтересованных лиц, а также обеспечит соблюдение интересов собственников имущества, имеющих намерение передать имущество на наиболее выгодных условиях.
Таким образом, оказание муниципальной преференции ОАО «ЮТЭК-Когалым» в виде передачи по договору аренды муниципального имущества: нежилые помещения общей площадью 407,2 кв.м., с годовой арендной платой 52 936,00 рублей, расположенные на четвертом этаже административного здания по адресу : г.Когалым, ул.Дружбы народа, 41; здание центрального распределительного пункта – 1 с диспетчерским пунктом общей площадью 346,09 кв.м., с годовой арендной платой 311 481,00 рублей, расположенного по адресу: г.Когалым, ул. Степана Повха, 4А. А так же, сетевой комплекс в кол-ве 692 позиций общей балансовой стоимостью 45 056, 50 тыс. руб., с годовой арендной платой 1 761 831,57 рублей, трансформаторные подстанции в кол-ве 153 позиции общей балансовой стоимостью 103 640,81 тыс. руб., с годовой арендной платой 4 143 521,46 рублей; автотранспортные средства в кол-ве 24 единицы общей балансовой стоимостью 7 350,45 тыс. руб., с годовой арендной платой 356 199,65 рублей,; машины и оборудование в кол-ве 291 единицы общей балансовой стоимостью 21 110,91 тыс. руб., с годовой арендной платой 1 416 970,20 рублей, на срок с 01 января 2010 по 30 декабря 2010 года не соответствует заявленным целям предоставления муниципальной преференции, а также может привести к устранению или недопущению конкуренции.
На основании вышеизложенного антимонопольный орган в лице Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, руководствуясь статьями 19, 20 Закон о защите конкуренции,
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления администрации города Когалыма о даче согласия на предоставление муниципальной преференции ОАО «ЮТЭК-Когалым» в виде передачи по договору аренды муниципального имущества : нежилые помещения общей площадью 407,2 кв.м., с годовой арендной платой 52 936,00 рублей, расположенные на четвертом этаже административного здания по адресу : г.Когалым, ул.Дружбы народа, 41; здание центрального распределительного пункта – 1 с диспетчерским пунктом общей площадью 346,09 кв.м., с годовой арендной платой 311 481,00 рублей, расположенного по адресу: г.Когалым, ул. Степана Повха, 4А. А так же, сетевой комплекс в кол-ве 692 позиций общей балансовой стоимостью 45 056, 50 тыс. руб., с годовой арендной платой 1 761 831,57 рублей, трансформаторные подстанции в кол-ве 153 позиции общей балансовой стоимостью 103 640,81 тыс. руб., с годовой арендной платой 4 143 521,46 рублей; автотранспортные средства в кол-ве 24 единицы общей балансовой стоимостью 7 350,45 тыс. руб., с годовой арендной платой 356 199,65 рублей,; машины и оборудование в кол-ве 291 единицы общей балансовой стоимостью 21 110,91 тыс. руб., с годовой арендной платой 1 416 970,20 рублей, на срок с 01 января 2010 по 30 декабря 2010 года отказать в виду несоответствия муниципальной преференции целям, указанным в части 1 статьи 19 Закон о защите конкуренции, а также в связи с тем, что предоставление муниципальной преференции может привести к устранению или недопущению конкуренции.