Решение об отказе в представлении муниципальной преференции ОАО «ЮТЭК-ХМР».
РЕШЕНИЕ
по результатам рассмотрения заявления
«11» декабря 2009г. г. Ханты-Мансийск
Ханты – Мансийское Управление Федеральной антимонопольной службы, рассмотрев заявление администрации сельского поселения Горноправдинск (далее – пос. Горноправдинск) о даче согласия на предоставление муниципальной преференции открытому акционерному обществу «Югорская территориальная энергетическая компания – Ханты-Мансийский район» (далее по тексту – ОАО «ЮТЭК-ХМР»),
у с т а н о в и л о:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре поступило заявление администрации пос. Горноправдинск о даче согласия на предоставление муниципальной преференции ОАО «ЮТЭК-ХМР» в соответствии с пунктом 1 части 1 ст. 19 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) в целях обеспечения жизнедеятельности населения в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в виде передачи по договору аренды муниципального имущества электросетевого хозяйства, расположенного на территории сельского поселения Горноправдинск (населенные пункты Горноправдинск, Бобровский, Лугофилинская), балансовая стоимость которых составляет 26 370 716,94 рублей, на период 2010 года.
Пункт 1 статьи 19 Закон о защите конкуренции содержит закрытый перечень целей предоставления государственной или муниципальной преференции, к которому относится, в том числе, обеспечение жизнедеятельности населения в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (п. 1 ч. 1 ст. 19 Закон о защите конкуренции). Предоставление муниципальной преференции хозяйствующему субъекту возможно при соблюдении требований, предусмотренных главой 5 Закона о защите конкуренции.
Согласно пункту 1.4.1. Устава ОАО «ЮТЭК-ХМР» учредителем данного общества является открытое акционерное общество «ЮТЭК» (далее - ОАО «ЮТЭК»), а значит преследует одни и те же цели что и ОАО «ЮТЭК».
На основании пункта 3.1 Устава ОАО «ЮТЭК» основными целями общества является извлечение прибыли.
Данный хозяйствующий субъект осуществляет следующие виды деятельности:
- создание и освоение новой техники и технологий, обеспечивающих эффективность, безопасность и экологичность работы промышленных объектов общества, создание условий для развития энергетического комплекса в целом, реализация отраслевых научно-технических и инновационных программ, формирование отраслевых фондов НИОКР;
- инженерные изыскания для строительства зданий и сооружений I и II уровней ответственности в соответствии с государственным стандартом;
- проектирование зданий и сооружений I и II уровней ответственности в соответствии с государственным стандартом;
- строительство зданий и сооружений I и II уровней ответственности в соответствии с государственным стандартом;
- информационно-издательская деятельность и т.д.
Вышеперечисленные виды деятельности осуществляются соответствующим хозяйствующим субъектом на всей территории Российской Федерации, а не только в районах Крайнего Севера и приравненным к ним местностях, что подтверждает дополнение №7 в Устав ОАО «ЮТЭК», где указывается, что ОАО «ЮТЭК» имеет представительство в г.Москве по улице Домодедовская, д.24, корп.3.
Кроме того, передача прав на объекты муниципального имущества электросетевого комплекса хозяйствующим субъектам без проведения торгов (за исключением предоставления указанных объектов нежилых помещений на праве хозяйственного ведения и оперативного управления унитарным и казенным предприятиям, предоставления указанных объектов нежилых помещений в результате определенных федеральными законами действий уполномоченного органа, на основании вступившего в законную силу решения суда) препятствует развитию конкуренции, ущемляет интересы хозяйствующих субъектов, желающих получить такие права на государственное и муниципальное имущество.
При этом ограничение конкуренции в данном случае происходит не в отношении рынков соответствующих услуг, которые, как правило, находятся в состоянии естественной монополии, указанные действия ограничивают конкуренцию за обладание правами на объекты нежилых помещений, то есть конкуренцию за доступ на соответствующий рынок.
Проведение торгов способствует развитию конкуренции за обладание ограниченным ресурсом путем создания условий для выбора контрагента, предлагающего наилучшие условия, что обеспечивает равный доступ к государственному и муниципальному имуществу для всех заинтересованных лиц, а также обеспечит соблюдение интересов собственников имущества, имеющих намерение передать имущество на наиболее выгодных условиях.
Таким образом, оказание муниципальной преференции ОАО «ЮТЭК-ХМР» в виде передачи по договору аренды муниципального имущества электросетевого хозяйства, расположенного на территории сельского поселения Горноправдинск (населенные пункты Горноправдинск, Бобровский, Лугофилинская), балансовая стоимость которых составляет 26 370 716,94 рублей, на период 2010 года не соответствует заявленным целям предоставления муниципальной преференции, а также может привести к устранению или недопущению конкуренции.
На основании вышеизложенного антимонопольный орган в лице Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, руководствуясь статьями 19, 20 Закон о защите конкуренции,
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления администрации сельского поселения Горноправдинск о даче согласия на предоставление муниципальной преференции ОАО «ЮТЭК-ХМР» в виде передачи по договору аренды муниципального имущества электросетевого хозяйства, расположенного на территории сельского поселения Горноправдинск (населенные пункты Горноправдинск, Бобровский, Лугофилинская), балансовая стоимость которых составляет 26 370 716,94 рублей, на период 2010 года отказать в виду несоответствия муниципальной преференции целям, указанным в части 1 статьи 19 Закон о защите конкуренции, а также в связи с тем, что предоставление муниципальной преференции может привести к устранению или недопущению конкуренции.