Решение по делу № 02/02/137/2012

stdClass Object ( [vid] => 9188 [uid] => 5 [title] => Решение по делу № 02/02/137/2012 [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 9188 [type] => solution [language] => ru [created] => 1349340296 [changed] => 1370524913 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370524913 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

РЕШЕНИЕ

 

Резолютивная часть решения оглашена «22» июня 2012 года.  

Решение в полном объеме изготовлено «05» июля  2012 года                            г. Ханты-Мансийск                                                     

       

             Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

председатель комиссии:

 - руководитель Управления;

члены комиссии:

– заместитель начальника отдела Управления;

               - ведущий специалист - эксперт отдела Управления;

в присутствии представителей:

ООО «Петролстейт» - директор «_____», по доверенности от 19.03.2012г. «______»;

ООО «АЗС-Простор» - «_________» по доверенности №____ от 13.06.2012, «_______» по доверенности №11 от 13.06.2012;

ООО «АЗС Эталон» - «________». по доверенности б/н от 17.05.2012г.;

ООО «Газэнергосеть Сургут» - по доверенности №______  «________»;

 

рассмотрев материалы дела №02-06-137/2012 по признакам нарушения ООО «Петролстейт», ООО «АЗС-Простор», ООО «СеверАвтоСервис», ЗАО «Грандэнерго», ЗАО «Болид», ООО «АЗС «Эталон» пункта 1 части 1 статьи 11.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»

 

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу — Югре поступило обращение Департамента экономического развития ХМАО-Югры вх.№159-о о необоснованном повышении цен на автомобильное топливо в г.Сургуте.

В рамках рассмотрения обращения от Администрации г.Сургута получены сведения о хозяйствующих субъектов осуществляющих деятельность розничной реализации автомобильного топлива, с указанием цен на автомобильное топливо.

            Из динамики цен на автомобильное топливо марки АИ-95 установленных ООО «Петролстейт», ООО «АЗС-Простор», ООО «СеверАвтоСервис», ЗАО «Грандэнерго», ЗАО «Болид», ООО «АЗС «Эталон» усматриваются признаки нарушения пункта 1 части 1 статьи 11.1 Федерального закона о защите конкуренции, в части осуществления согласованных действий направленных на установление и поддержание розничных цен на автомобильное топливо марки АИ-95 в г.Сургуте.

Согласно анализа представленных данных следует, что при изменении розничных цен на автомобильное топливо действия  ООО «Петролстейт», ООО «АЗС-Простор», ООО «СеверАвтоСервис», ЗАО «Грандэнерго», ЗАО «Болид», ООО «АЗС «Эталон» имеют признаки согласованных действий.

Обнаружение признаков нарушения антимонопольного законодательства, согласно п.3.ч.2 ст.39 Федерального закона от 26.07.2008 №135-ФЗ «О защите конкуренции», явилось основанием для возбуждения дела.

Приказом №0611 от 07.06.2012г. в отношении ООО «Петролстейт», ООО «АЗС-Простор», ООО «СеверАвтоСервис», ЗАО «Грандэнерго», ЗАО «Болид», ООО «АЗС «Эталон» возбуждено дело по признакам нарушения пункта 1 части 1 статьи 11.1 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции».

Определением (исх.№02/ВТ-2570 от 08.06.2012г.) рассмотрение дела №02-06-137/2012 назначено на 22.06.2012г., а также у ответчиков по делу затребована информация, документы по существу рассматриваемого дела.

Из анализа поступивших документов, информации установлено следующее:

            ООО «Петролстейт», ООО «АЗС-Простор», ООО «СеверАвтоСервис», ЗАО «Грандэнерго», ЗАО «Болид», ООО «АЗС «Эталон» осуществляют деятельность розничной реализации бензина автомобильного марки АИ-95 в географических границах г.Сургута.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 4 Закона о защите конкуренции хозяйствующий субъект — это коммерческая организация осуществляющая деятельность приносящую ей доход.

Таким образом, в соответствии с пунктом 5 статьи 4 Закона о защите конкуренции вышеуказанные юридические лица (ООО «Петролстейт», ООО «АЗС-Простор», ООО «СеверАвтоСервис», ЗАО «Грандэнерго», ЗАО «Болид», ООО «АЗС «Эталон») является хозяйствующими субъектами.

В соответствии с частью 5 статьи 11.1 Закона о защите конкуренции Указанные в настоящей статье запреты не распространяются на согласованные действия хозяйствующих субъектов, совокупная доля которых на товарном рынке не превышает двадцать процентов и при этом доля каждого из которых на товарном рынке не превышает восемь процентов.

Ханты-Мансийским УФАС  России в рамках рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства, с целью установления размеров долей ООО «Петролстейт», ООО «АЗС-Простор», ООО «СеверАвтоСервис», ЗАО «Грандэнерго», ЗАО «Болид», ООО «АЗС «Эталон» на рынке розничной реализации автомобильного топлива в г.Сургуте за период с 01.01.2011г. по 31.01.2012г.

Исследование рынка розничной  реализации автомобильного топлива проведено в целях:

- оценка состояния конкурентной среды в сфере розничной реализации нефтепродуктов в географических границах муниципального образования город Сургут;

- выявление локальных розничных рынков нефтепродуктов, на которых хозяйствующие субъекты занимают доминирующее положение;

- использование результатов исследования для включения хозяйствующих субъектов в Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке  определенного товара в размере более чем 35 процентов;

- выявление злоупотребления доминирующим положением и ущемление интересов потребителей;

- установление наличия согласованных действий хозяйствующих субъектов на рынке розничной реализации нефтепродуктов в географических границах муниципального образования город Сургут.

Согласно пунктов 2.1, 2.2 Порядка проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке, утвержденного приказом Федеральной антимонопольной службы от 28 апреля 2010г.  №220, временной интервал исследования товарного рынка определяется в зависимости от цели исследования, особенностей товарного рынка и доступности информации.

В случае, если для целей исследования необходимо изучение сложившихся характеристик рассматриваемого товарного рынка, то проводится ретроспективный анализ состояния конкурентной среды на товарном рынке.

В данном случае проводиться ретроспективный анализ, в связи с чем, временной интервал рассматриваемого товарного рынка определяется периодом времени с 01.01.2011 года до 31.01.2012 года.

Определение указанных параметров осуществлено в соответствии с Порядком проведения анализа состояния конкуренции на товарных рынках, утвержденным Приказом ФАС России от 28 апреля 2010 года № 220 (далее - Порядок).

Определение продуктовых границ товарного рынка в соответствии с Порядком представляет собой процедуру выявления товара, не имеющего заменителя (его потребительских свойств) или взаимозаменяемых товаров, обращающихся на одном и том же товарном рынке.

В ходе анализа товарного рынка было доказано, что газобаллонное топливо не является товаром-заменителем автомобильного бензина и дизельного топлива.

Автомобильный бензин и дизельное топливо также не взаимозаменяемы, хотя и сходны по функциональному назначению и предназначены для использования в качестве моторного топлива для двигателей внутреннего сгорания (далее – ДВС).

В настоящее время в Российской Федерации производятся и реализуются 4 основных вида автомобильных бензинов: А-76 (ГОСТ 2084-77), АИ-92 (ГОСТ 2084-77, ГОСТ Р51105-97, ТУ 38.001165-2003, ГОСТ Р 51313-99), АИ-95 (ГОСТ 2084-77, ГОСТ Р51105-97, ГОСТ Р 51313-99), АИ-98 (ГОСТ Р 51313-99), предназначенные для использования в качестве моторного топлива на транспортных средствах с бензиновыми двигателями.

Вместе с тем, распространены также бензины иных марок: Нормаль–80 (ГОСТ Р51105-97), АИ-80 (ТУ 38.001165-2003), Регуляр–91 (ГОСТ Р51105-97), Премиум–95 (ГОСТ Р51105-97), АИ-96 (ТУ 38.001165-2003), Супер–98 (ГОСТ Р51105-97), Премиум Евро-95 и Супер Евро-98 (ГОСТ Р 51866-2002), Регуляр Евро-92 (ГОСТ Р 51866-2002) и др.

Исходя из особенностей функционального назначения, а также различий в технических характеристиках, определены следующие группы невзаимозаменяемых нефтепродуктов, используемых в качестве моторных топлив:

бензин автомобильный марки АИ-76 (АИ-80);

бензин автомобильный марки АИ-92 (АИ-93);

бензин автомобильный марки АИ-95 (АИ-96);

бензин автомобильный марки АИ-98;

дизельное топливо.

Географические границы товарных рынков локализованы  с учетом экономико-географического положения, автотранспортной инфраструктуры, маршрутов регулярного движения автотранспорта, организационно-транспортных схем приобретения их на розничном рынке потребителями (расположение АЗС, расстояние, маршрут следования до АЗС).

              Следовательно, географическими границами локального рынка розничной реализации бензинов автомобильных и дизельного топлива являются административные границы муниципального образования город Сургут.

            Основным показателем для расчета объема товарного рынка и долей хозяйствующих субъектов на рынке является объем продаж (поставок) на рассматриваемом товарном рынке.

 

Доли хозяйствующих субъектов на рынке розничной реализации бензина автомобильного марки АИ-95  в г.Сургуте                                                                                                                                                                           

    Таб.1

х/с	ООО «Петролстейт»	ООО «АЗС-Простор»	ООО «АЗС «Эталон»	ЗАО «Грандэнерго»	ЗАО «БОЛИД»	ООО «СеверАвтоСервис»
доля	Более 8%	Более 8%	Более 8%	Менее 8%	Менее 8%	Менее 8%

 

                Анализ вышеуказанных данных свидетельствует, что доля ЗАО «Грандэнерго», ЗАО «БОЛИД», ООО «СеверАвтоСервис» на товарном рынке не превышает восемь процентов.

            При этом, доля ООО «Петролстейт», ООО «АЗС «Простор», ООО «АЗС «Эталон» превышает восемь процентов, у каждого.

            Совокупный размер доли ООО «Петролстейт», ООО «АЗС «Простор», ООО «АЗС «Эталон» превышает двадцать процентов.

 

            Таким образом, в соответствии с частью 5 статьи 11.1 Закона о защите конкуренции запреты установленные пунктом 1 части 1 статьи 11.1 Закона о защите конкуренции на ЗАО «Грандэнерго», ЗАО «БОЛИД», ООО «СеверАвтоСервис» не распространяются.

            В соответствии с частью 5 статьи 11.1 Закона о защите конкуренции, запреты установленные пунктом 1 части 1 статьи 11.1 распространяются на ООО «Петролстейт», ООО «АЗС «Простор», ООО «АЗС «Эталон» .

Из анализа поступивших документов ООО «Петролстейт», ООО «АЗС «Простор», ООО «АЗС «Эталон» »установлено следующее:

 

Ответчики по делу в своих письменных, поясняя единообразие действий по установлению цен на автомобильное топливо привели следующие аргументы:

 

Таб.2

 «динамика цен на автомобильное топливо марки АИ - 95»

 

Дата изменения	ООО «АЗС - Простор»	ООО «Петролстейт»	ООО «АЗС Эталон»
26.05.2011	28,00    (25.05.2011)
01.07.2011	28,00    (30.06.2011)
01.08.2011	28,00		27,90 (29.07.2011)
12.09.2011	28,00		27,90 (09.09.2011)
10.10.2011	28,00		27,90 (07.10.2011)
18.10.2011	28,00		27,90 (17.10.2011)
01.11.2011	28,50    (31.10.2011)		28,10 (31.10.2011)
04.11.2011	28,50	28,50    (04.11.2011)	28,10
14.11.2011	28,50	28,50	28,50 (11.11.2011)
09.12.2011	28,50	28,50	28,50
11.01.2012	28,50	28,50	28,50 (10.01.2012)
02.02.2012	28,50	28,50	28,50 (01.02.2012)
05.02.2012	28,50	28,50	28,50 (04.02.2012)
06.04.2012	28,50	29,00 (06.04.2012)	28,50
18.04.2012	28,50	29,00	28,50 (17.04.2012)
03.05.2012	28,50	29,00	28,55 (02.05.2012)
04.05.2012	30,50 (03.05.2012)	29,00	28,55
06.05.2012	28,50	30,50 ( 05.05.2012)	28,55
01.06.2012	31,00	31   (01.06.2012)	30,50 (31.05.2012)

 

Из вышеприведенной таблицы следует:

01.11.2011 ООО «АЗС «Простор» установил цену на 1 литр топлива марки АИ-95 в размере 28,50 рублей.

Вслед за ним, 04.11.2011г. ООО «Петролстей» произвело повышение цены на 1 литр топлива марки АИ-95 до 28,50 рублей.

11.11.2011г. ООО «АЗС «Эталон» произвело повышение цен, и установило цену на 1 литр топлива марки АИ-95 в размере 28,50 рублей.

ООО «Петролстейт», ООО «АЗС «Простор», ООО «АЗС «Эталон»  поддерживали цену на 1 литр марки автомобильного топлива АИ-95 в размере 28,50 в период с 01.11.2011г. по 05.02.2012г.

04.05.2012 ООО «АЗС «Простор» произвело повышение отпускных цен и установило цену на 1 литр топлива марки АИ-95 в размере 30,50 рублей.

Вслед за ним, 05.05.2012г. ООО «Петролстей» произвело повышение цены на 1 литр топлива марки АИ-95 до 30,50 рублей.

31.05.2012г. ООО «АЗС «Эталон» произвело повышение цен, и установило цену на 1 литр топлива марки АИ-95 в размере 30,50 рублей.

Таким образом, динамика розничных цен на автомобильное топливо марки АИ-95 установленная ООО «Петролстейт», ООО «АЗС «Простор», ООО «АЗС «Эталон» свидетельствует о синхронности повышения цен, а также, о поддержании цен на одном уровне в период с 01.11.2011г. по 05.02.2012г.

 

                Статьей 11.1 Федерального закона «О защите конкуренции» установлен запрет на ограничивающие конкуренцию согласованные действия между хозяйствующими субъектами на товарном рынке.

Пунктом 1 части 1 статьи 11.1 Закона о защите конкуренции запрещены согласованные действия хозяйствующих субъектов на товарном рынке, если такие согласованные действия приводят или могут привести к установлению или поддержанию цен (тарифов), скидок, надбавок (доплат), наценок.

Согласованными действиями хозяйствующих субъектов, в силу части 1 статьи 8 Закона о защите конкуренции являются действия хозяйствующих субъектов на товарном рынке при отсутствии соглашения, удовлетворяющие совокупности следующих условий:

1) результат таких действий соответствует интересам каждого из указанных хозяйствующих субъектов;

2) действия заранее известны каждому из участвующих в них хозяйствующих субъектов в связи с публичным заявлением одного из них о совершении таких действий;

3) действия каждого из указанных хозяйствующих субъектов вызваны действиями иных хозяйствующих субъектов, участвующих в согласованных действиях, и не являются следствием обстоятельств, в равной мере влияющих на все хозяйствующие субъекты на соответствующем товарном рынке.

Из статей 8 и 11 Закона о защите конкуренции следует, что признания хозяйствующих субъектов нарушившими пункт 1 части 1 статьи 11.1 Закона о защите конкуренции необходимо установить, что :

- согласованные действия совершены на одном товарном рынке,

- являлись относительно синхронными и единообразными,

- осуществлены при отсутствии объективных причин.

Согласно пункта 17 части 1 статьи 4 Закона о защите конкуренции признаками ограничения конкуренции являются — рост или снижение цены товара, не связанные с соответствующими изменениями иных общих условий обращения товара на товарном рынке, а также, отказ хозяйствующих субъектов не входящих в одну группу лиц, от самостоятельных действий на товарном рынке.

По результатам проведенного Ханты-Мансийским УФАС России предварительного расследования согласованности действий ответчиков, направленных на одновременное повышение и поддержание розничных цен при реализации автомобильного топлива марки АИ-92 в г.Сургуте  при относительно схожих принципах ценообразования выявлено следующее:

- действия ответчиков по делу совершены на одном товарном рынке (рынке розничной реализации автомобильного марки АИ-95 топлива в географических границах города Сургута;

- действия ответчиков имели одинаковую направленность на синхронное повышение и поддержание цен;

- действия совершены в период с 01.07.2011 г. по 07.06.2010г.;

- розничные цены на автомобильное топливо марки АИ-92 были установлены на одном уровне;

- действия по одновременности изменения цен во временных масштабах совершены относительно одновременно;

- действия ответчиков не явились следствием обстоятельств, в равной мере влияющих на фактор изменения и установления цен на товар хозяйствующими субъектами;

- последствия согласованных действий – ограничение конкуренции на товарном рынке, которое выразилось в росте цен на автомобильное топливо не связанном с соответствующими изменениями общих условий обращения товара на рынке, в отказе ООО «Петролстейт», ООО «АЗС «Простор», ООО «АЗС «Эталон», не входящими в одну группу лиц, от самостоятельных действий по установлению розничных цен на автомобильное топливо.

 

            Из анализа рынка розничной реализации автомобильного топлива марки АИ-92 в г.Сургуте следует, что :

- Ответчики по делу ООО «Петролстейт», ООО «АЗС «Простор», ООО «АЗС «Эталон» занимают существенную долю на рынке розничной реализации автомобильного топлива марки АИ-95 в г.Сургуте;

- согласованные действия ответчиков по делу, занимающих существенную долю на рынке розничной реализации автомобильного топлива могут привести к ограничению конкуренции, поскольку могут воздействовать на общие условия обращения товара на рынке розничной реализации автомобильного топлива марки в г.Сургуте;

- значительная совокупная доля, занимаемая на локальном розничном рынке, дает хозяйствующим субъектам ООО «Петролстейт», ООО «АЗС «Простор», ООО «АЗС «Эталон» рыночную власть, то есть реальную возможность воздействовать на общие условия обращения товара, по изменению и установлению розничных цен на автомобильное топливо марки АИ-92 вышеуказанными хозяйствующими субъектами одновременно и однонаправлено.

В материалах дела имеются доказательства, информация, представленная ответчиками по делу, позволяющая признать действия по изменению розничных цен однонаправленными и одновременными.

Согласно представленным документам, действия ООО «Петролстейт», ООО «АЗС «Простор», ООО «АЗС «Эталон» привели к близким результатам, по установлению и поддержанию розничных цен, что свидетельствует о согласованности действий между субъектами рынка розничной реализации автомобильного топлива марки АИ-95, имеющими существенные суммарные доли по видам автомобильного топлива.

 

Ответчиками в материалы дела №02-06-137/2012 представлены договора поставки нефтепродуктов, приказы по установлению цен, спецификации, счета фактуры, письменные пояснения и иные документы, согласно которых:

 

ООО «АЗС — Простор» приобретает автомобильное топливо у ООО «Газэнергосеть Сургут»  договор поставки №п-094 от 15.12.2010г);

Оплату автомобильного топлива ООО «АЗС — Простор»  поставщику — ООО «Газэнергосеть Сургут» осуществляет в течении 14 календарных дней с даты поставки товара (дополнительное соглашение № к договору поставки №п-094 от 15.12.2010г);

Деятельность по розничной реализации автомобильного топлива ООО «АЗС — Простор» осуществляет на 8 арендованных АЗС. Собственных АЗС и нефтебаз ООО «АЗС — Простор» не имеет. Расходов по хранению автомобильного топлива на арендованных нефтебазах не несет.

 

ООО «АЗС Эталон» осуществляет деятельность по розничной реализации автомобильного топлива посредством договора комиссии №84 на совершение сделок по продаже товара от 01.10.2011г. заключенного с ООО «СТХ».

ООО «АЗС Эталон» осуществляет реализацию автомобильного топлива ООО «СТХ» за вознаграждение 1%. В случае если ООО «АЗС Эталон»  реализует автомобильное топливо на более выгодных условиях, то дополнительная выгода остается у ООО «АЗС Эталон»и является его доходом. (пункт 2.4 договора комиссии №84 от 01.10.2011г.). Цены на автомобильное топливо реализуемое на АЗС ООО «АЗС Эталон» утверждает единолично исполнительный орган Общества — директор А.А. Глотов (приказы №№ 9 от 29.07.2011, №1 от 09.09.2011г., б/н от 07.10.2011, №15 от 17.10.2011г., №16 от 30.10.2011, №17 от 11.11.2011, № 18 от 10.01.2012, №02 от 01.02.2012, №03 от 04.02.2012, №14 от 17.04.2012, №18 от 02.05.2012, №21 от 31.05.2012).

Деятельность по розничной реализации автомобильного топлива ООО «АЗС Эталон»  осуществляет на 4 арендованных АЗС. Собственных АЗС и нефтебаз ООО «АЗС Эталон»  не имеет.

 

ООО «Петролстейт»  приобретает автомобильное топливо у ООО «СеверНефтеСнаб» (договор №1/2011 от 01.01.2011г.).

Оплатой, поступающей от ООО «Петролстейт» согласно договора, ООО «СеверНефтеСнаб» погашает долг последовательно, начиная с более ранних счетов, независимо от назначения платежа (пункт 3.4 договора №1/2011 от 01.01.2011г.).

Также, согласно договора №1/2011 от 15.10.2011 ООО «Петролстейт»  приобретает автомобильное топливо у ООО «Сургутская топливная компания».

Поставляемое автомобильное топливо по договору №1/2011 от 15.10.2011 между  ООО «Петролстейт» и ООО «Сургутская топливная компания» оплачивается на условиях отсрочки платежа до 20 дней со дня поставки.

            ООО «Петролстейт» несет затраты по хранению автомобильного топлива (договор хранения №3 от 01.01.2012г. заключенный между ООО «Петролстейт» и ООО «Сургутское предприятие Сургутнефтепродуктсервис»).

            Деятельность по розничной реализации автомобильного топлива ООО «Петролстейт»  осуществляет на 11 арендованных АЗС. Собственных АЗС и нефтебаз ООО «Петролстейт»  не имеет.

           

            Вышеуказанное свидетельствует о том, что  ООО «Петролстейт», ООО «АЗС «Простор», ООО «АЗС «Эталон» осуществляют деятельность по розничной реализации автомобильного топлива в разных экономических условиях, о чем свидетельствует:

• наличие у каждого из хозяйствующих субъектов индивидуальных поставщиков нефтепродуктов;
• условия и порядок оплаты поставки автомобильного топлива поставщику;
• наличие мощностей для хранения автомобильного топлива (т.е. наличие дополнительных расходов связанных с осуществлением хозяйственной деятельности);
• разные мощности для реализации автомобильного топлива, в том числе разное количество арендуемых АЗС (ООО «Петролстейт» - 11 АЗС, ООО «АЗС «Простор» - 8, ООО «АЗС «Эталон» - 4 АЗС );

 

            Наличие совпадения установления розничных цен на автомобильное топливо марки АИ-95  также, возможно только при выполнении ряда факторов одновременно:

- автомобильное топливо приобреталось ответчиками по делу одновременно;

- автомобильное топливо приобреталось ответчиками по делу в равных объемах;

            - автомобильное топливо приобреталось ответчиками по дела по одинаковой цене.

            Представленные в материалы дела ООО «Петролстейт», ООО «АЗС «Простор», ООО «АЗС «Эталон» первичные документы (счет-фактуры, товарные накладные, спецификации) свидетельствуют о том, что совпадений по датам, объемам и ценам приобретения автомобильного топлива не имеется.

 

            Из представленных пояснений на рассмотрении дела ответчики указали на то, что осуществляют постоянный мониторинг цен друг друга, и в следствии устанавливают одинаковую цену на реализуемое топливо, вне зависимости от полученного финансового результата, что подтверждается материалами дела (представленная ответчиками по делу информация о розничных и потовых ценах на автомобильное топливо).

Одновременное издание приказов об установлении уровня цен, до их официального «опубликования» на информационных стелах еще раз указывает на то, что ответчиками по делу осуществлялись согласованные действия по установлению и поддержанию цен на автомобильное топливо.

            На всех промежутках рассматриваемого периода наблюдается общая тенденция синхронности и согласованности действий ООО «Петролстейт», ООО «АЗС «Простор», ООО «АЗС «Эталон» по установлению цен на автомобильное топливо.

 

            Информация о ценах на автозаправочных станциях, на которых осуществляется розничная реализация автомобильного топлива – публична, и участники рынка, в том числе ООО «Петролстейт», ООО «АЗС «Простор», ООО «АЗС «Эталон»», могут легко отслеживать действия друг друга по установлению розничных цен на автомобильное топливо и соответствующим образом корректировать цены на собственных АЗС, что соответствует критерию установленному частью 1 статьи 8 Закона о защите конкуренции.

Хозяйствующие субъекты регулярно отслеживают и оценивают рыночное поведение (ценовую политику) своих конкурентов. Согласованность действий в данном случае достигается путем повторений действий одним хозяйствующим субъектом одновременно или следом за другими хозяйствующими субъектами.

Действия ООО «Петролстейт», ООО «АЗС «Простор», ООО «АЗС «Эталон» (установление и поддержание цен на одинаковом уровне одного хозяйствующего субъекта вслед за другим) заранее известны каждому из них и без заключения письменных соглашений и договоренностей, вследствие наличия и осознования каждым взаимного влияния друг на друга.

Проанализировав действия каждого ответчика по делу во взаимосвязи с иными хозяйствующими субъектами, Комиссия приходит к выводам, что в действиях ООО «Петролстейт», ООО «АЗС «Простор», ООО «АЗС «Эталон» имеется факт нарушения пункта 1 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» ввиду следующего:

- при повышении цен хозяйствующие субъекты преследуют основную цель – большее извлечение прибыли, что соответствует экономическим интересам каждого.

- согласованность действий в данном случае достигается путем повторений действий    одним хозяйствующим субъектом одновременно или следом (в течение от 1 до 7 дней) за действиями другого хозяйствующего субъекта.

- возможность этих хозяйствующих субъектов регулярно отслеживать и оценивать рыночное поведение (ценовую политику) друг друга очевидна.

При этом необходимо учесть, что в силу действующего законодательства информация о ценах на нефтепродукты общедоступна, поскольку публична и раскрывается на стелах при АЗС. При этом возможность повторяемости поведения обеспечивается и без какого-либо письменного соглашения и информационного обмена, поскольку является прямым следствием раскрытия хозяйствующими субъектами своих действий.

Розничной ценой товара автобензина марки аи-92, реализуемого  ООО «Петролстейт», ООО «АЗС «Простор», ООО «АЗС «Эталон» является цена на каждый вид (марку) топлива, установленная с целью розничной продажи топлива за наличный расчет через АЗС, локальными актами хозяйствующих субъектов.

Доводы представителей ответчиков о том, что цена, объявленная на стелах, не является реальной ценой, которую оплачивает покупатель (существует различная система скидок у хозяйствующих субъектов), и в связи с этим отсутствует собственно дублирование цен, не состоятельны по следующим основаниям.

Между хозяйствующим субъектом и покупателем заключается договор розничной купли-продажи.

В соответствии с п. 1 ст. 492 ГК РФ по договору розничной купли-продажи продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность по продаже товаров в розницу, обязуется передать покупателю товар, предназначенный для личного, семейного, домашнего или иного использования, не связанного с предпринимательской деятельностью. Договор розничной купли-продажи является публичным договором (статья 426), что следует из п. 2 ст. 492 ГК РФ.

Согласно ст. 493 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором розничной купли-продажи, в том числе условиями формуляров или иных стандартных форм, к которым присоединяется покупатель (статья 428 ГК РФ), договор розничной купли-продажи считается заключенным в надлежащей форме с момента выдачи продавцом покупателю кассового или товарного чека или иного документа, подтверждающего оплату товара. При этом в указанных документах фигурирует цена, установленная на стелах.

Цена является денежным выражением стоимости товара и существенным условием договора розничной купли-продажи (п. 2 ст. 492 ГК РФ) и устанавливается одинаково для всех потребителей (п.2 ст. 426 ГК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 4 ФЗ от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» товар - объект гражданских прав (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот. Товарами в данном случае являются бензины автомобильные и дизельное топливо. Покупатель обязан оплатить товар по цене, предусмотренной договором купли-продажи  (п. 1 ст. 485 ГК РФ).

Размещение цены на стелах хозяйствующего субъекта является рекламой и одновременно в силу  п. 1 ст. 494 ГК РФ публичной офертой.

Согласно п. 1 ст. 3 ФЗ от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»  реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке, а объект рекламирования – товар, на привлечения внимания к которому направлена реклама.

Следовательно, именно цена, объявленная на стелах, служит для привлечения внимания неопределенного круга лиц, и оказывает влияние на конечный выбор покупателя и, соответственно, на конкуренцию среди продавцов.

В соответствии с п. 1 ст. 495 ГК РФ продавец обязан предоставить покупателю необходимую и достоверную информацию о товаре, предлагаемом к продаже, соответствующую установленным законом, иными правовыми актами и обычно предъявляемым в розничной торговле требованиям к содержанию и способам предоставления такой информации. При этом в силу п. 3 ст. 10 ГК РФ Тюменское УФАС России предполагает добросовестность участников соответствующего рынка и не рассматривает вопрос ответственности за недостоверную рекламу на любой и каждой стеле.

Таким образом, публичный договор розничной купли-продажи заключается  на условиях цены, объявленной на стелах, порождая соответствующее обязательство, которое согласно ст. 415 ГК РФ прекращается освобождением кредитором (продавцом) должника (приобретателя товара) от лежащих на нем обязанностей.

Наличие скидок так же указывает на то обстоятельство, что с отдельной категорией приобретателей хозяйствующие субъекты заключают смешанные договоры, которые содержат элементы договора розничной купли-продажи и договора дарения в соответствующем скидке количеству товара.

Под торговой скидкой в пункте 122 ГОСТ Р 5133-99 Торговля. Термины и определения (утв.Постановлением Госстандарта РФ от 11.08.1999 № 242-ст) понимается скидка с цены товара, предоставляемая продавцом покупателю в связи с условиями сделки и в зависимости от текущей конъюнктуры рынка. При этом в отличие от торговой надбавки (п. 121 ГОСТ Р) скидка не является элементом цены.

Таким образом,  установлено, что реальной стоимостью единицы продаваемого товара является цена товара, определенная операторами внутренними актами и  вывешенная на стеле АЗС.

Каждый из ответчиков заранее знает, что действия по изменению его цен повлекут за собой соответствующее изменение цен друг друга, в результате преследования выгоды и интересов каждого из них, в ущемление интересов неопределенного круга лиц, - потребителей, и ограничения конкуренции на товарном рынке.

Тем самым ответчики преследуют цель дополнительного извлечения прибыли. Данное поведение является следствием систематических и относительно синхронных действий указанных участников рынка.

Согласованные действия ООО «Петролстейт», ООО «АЗС «Простор», ООО «АЗС «Эталон»по установлению и поддержанию цен на рынке розничной реализации автомобильного топлива в г.Сургута в период с 01.07.2011г. по 07.06.2012г. привели к ограничению конкуренции, а именно росту и снижению, поддержанию цены автомобильного топлива, не связанных с соответствующими изменениями общих условий обращения товара на товарном рынке, отказу ООО «Петролстейт», ООО «АЗС «Простор», ООО «АЗС «Эталон», не входящих в одну группу лиц, от самостоятельных действий на рынке розничной реализации автомобильного топлива, а также, к обстоятельствам, создающим возможность для хозяйствующего субъекта или нескольких хозяйствующих субъектов (ООО «Петролстейт», ООО «АЗС «Простор», ООО «АЗС «Эталон») создающим возможность в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товара на товарном рынке.

При этом рыночное поведение участника согласованных действий, ограничивающих конкуренцию, является их оправданность лишь в качестве модели группового поведения, когда достижение цели отдельным участником согласованных действий возможно лишь в результате ролевого поведения остальных участников согласованных действий. Обычно это повторяющиеся (аналогичные) действия нескольких хозяйствующих субъектов, которые не обусловлены внешними объективными условиями обращения соответствующих товаров, что отличает согласованные действия от одинаковой рациональной реакции всех хозяйствующих субъектов на общие и не зависящие от них действия изменений общих условий деятельности на соответствующих товарных рынках.

Пункт 1 части 1 статьи 11.1 Закона о защите конкуренции запрещает согласованные действия хозяйствующих субъектов на товарном рынке, если такие согласованные действия приводят или могут привести к установление (поддержанию) цен.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда от 30 июня 2008г. №30 «О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением арбитражными судами антимонопольного законодательства» при анализе вопроса о том, являются ли действия хозяйствующих субъектов на товарном рынке согласованными (статья 8 Закона о защите конкуренции), следует учитывать: согласованность действий может быть установлена и при отсутствии документального подтверждения наличия договоренности об их совершении. Вывод о наличии из условий, подлежащих установлению для признания действий согласованными, а именно: о совершении таких действий было заранее известно каждому из хозяйствующих субъектов, - может быть сделан исходя из фактических их совершения. Например, о согласованности действий, в числе прочих обстоятельств, может свидетельствовать тот факт, что они совершены синхронно при отсутствии на то объективных причин.

  Согласно п. 5 ч. 1 ст. 49 ФЗ 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия при принятии решения по делу о нарушении антимонопольного законодательства разрешает вопрос о выдаче предписаний и об их содержании, а также о необходимости осуществления других действий, направленных на устранение и (или) предотвращение нарушения антимонопольного законодательства.

 В силу п. 2 ч. 1 ст. 23 от ФЗ 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» антимонопольный орган выдает хозяйствующим субъектам обязательные для исполнения предписания, в частности, о прекращении ограничивающих конкуренцию соглашений и (или) согласованных действий хозяйствующих субъектов и совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции (п.п. «б»);

            В соответствии с ч. 5 ст. 39 ФЗ от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», если в ходе рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства антимонопольный орган выявит обстоятельства, свидетельствующие о наличии административного правонарушения, антимонопольный орган возбуждает дело об административном правонарушении в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях.

Статьей 14.32 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление хозяйствующим субъектом ограничивающих конкуренцию и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством согласованных действий.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 ст. 41, пунктом 2 части 1 статьи 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Положением о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденного Приказом Федеральной антимонопольной службы от 15.12.2006г. (зарегистрированного в Минюсте РФ за №8842 от 24.01.2007г.), Комиссия

 

РЕШИЛА:

1. Признать ООО «Петролстейт», ООО «АЗС «Простор», ООО «АЗС «Эталон» нарушившими пункт 1 части 1 статьи 11.1 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», в части осуществлении согласованных действий по установлению и поддержанию розничных цен на автомобильное топливо марки АИ-95 на локальном рынке розничной реализации автомобильного топлива в г.Сургута в период времени с 01.07.2011г. по 07.06.2012г.

 

2. Выдать ООО «Петролстейт», ООО «АЗС «Простор», ООО «АЗС «Эталон» предписание о прекращении нарушения пункта 1 части 1 статьи 11.1 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции».

 

3. возбудить административное производство за нарушение антимонопольного законодательства в отношении ООО «Петролстейт», ООО «АЗС «Простор», ООО «АЗС «Эталон» по статье 14.32 КоАП РФ.

 

4. Контроль за исполнением решения и предписания по делу о нарушении антимонопольного законодательства возложить на заместителя начальника отдела защиты конкуренции и соблюдения рекламного законодательства _________

 

ПРЕДПИСАНИЕ № ______

по делу № 02-06-137/2012 о нарушении антимонопольного законодательства

 

«05» июля 2012 года                                                                                                     г. Ханты-Мансийск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

председатель комиссии:

_____________ – руководитель Управления;

члены комиссии:

_____________ — заместитель начальника отдела Управления;

_____________ — ведущий специалист — эксперт отдела Управления;

_____________ — ведущий специалист — эксперт отдела Управления;

 

рассмотрев дело № 02-06-137/2012 о нарушении ООО «Петролстейт», ООО «АЗС «Простор», ООО «АЗС «Эталон» пункта 1 части 1 статьи 11.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», на основании решения от 05.07.2012 г. по делу №02-06-134/2012, руководствуясь п.п. «а» п.2 ч.1 ст. 23 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

предписывает:

 

1. с момента получения настоящего предписания прекратить нарушение пункта 1 части 1 статьи 11.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в части ограничивающих конкуренцию согласованных действий в форме исключения повторения действий по установлению цен, систематически совпадающих с ценами хозяйствующих субъектов, являющихся конкурентами на рынке розничной реализации нефтепродуктов города Сургута, которые привели к установлению и поддержанию на одном уровне цен на рынке розничной реализации автомобильного бензина марки АИ-95;

2. еженедельно в срок с 23.07.2012 г. г. по 31.12.2012 г.,  в рамках проводимого Федеральной антимонопольной службой России мониторинга цен на нефтепродукты, представлять в Ханты-Мансийское УФАС информацию о действующих ценах на автомобильный бензин марки Аи-95 в  рублях за литр, с указанием оптовой цены, реализуемое в г. Сургуте (по форме согласно приложения 1 к настоящему предписанию);

3. в срок до «23» июля 2012 года сообщить в Ханты-Мансийское УФАС России о выполнении настоящего предписания;

4. назначить заместителя начальника отдела защиты конкуренции и соблюдения рекламного законодательства Ханты-Мансийского УФАС России Третьякова В.В. ответственным по контролю за выполнением данного предписания. 

 

Примечание: Решение или предписание антимонопольного органа может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания. В случае подачи заявления в суд или арбитражный суд исполнение предписания антимонопольного органа приостанавливается до вступления решения суда в законную силу.

За уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение настоящего Предписания коммерческие и некоммерческие организации и их руководители, должностные лица органов исполнительной власти, индивидуальные предприниматели несут административную ответственность.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

РЕШЕНИЕ

 

Резолютивная часть решения оглашена «22» июня 2012 года.  

Решение в полном объеме изготовлено «05» июля  2012 года                            г. Ханты-Мансийск                                                     

       

             Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

председатель комиссии:

 - руководитель Управления;

члены комиссии:

– заместитель начальника отдела Управления;

               - ведущий специалист - эксперт отдела Управления;

в присутствии представителей:

ООО «Петролстейт» - директор «_____», по доверенности от 19.03.2012г. «______»;

ООО «АЗС-Простор» - «_________» по доверенности №____ от 13.06.2012, «_______» по доверенности №11 от 13.06.2012;

ООО «АЗС Эталон» - «________». по доверенности б/н от 17.05.2012г.;

ООО «Газэнергосеть Сургут» - по доверенности №______  «________»;

 

рассмотрев материалы дела №02-06-137/2012 по признакам нарушения ООО «Петролстейт», ООО «АЗС-Простор», ООО «СеверАвтоСервис», ЗАО «Грандэнерго», ЗАО «Болид», ООО «АЗС «Эталон» пункта 1 части 1 статьи 11.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»

 

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу — Югре поступило обращение Департамента экономического развития ХМАО-Югры вх.№159-о о необоснованном повышении цен на автомобильное топливо в г.Сургуте.

В рамках рассмотрения обращения от Администрации г.Сургута получены сведения о хозяйствующих субъектов осуществляющих деятельность розничной реализации автомобильного топлива, с указанием цен на автомобильное топливо.

            Из динамики цен на автомобильное топливо марки АИ-95 установленных ООО «Петролстейт», ООО «АЗС-Простор», ООО «СеверАвтоСервис», ЗАО «Грандэнерго», ЗАО «Болид», ООО «АЗС «Эталон» усматриваются признаки нарушения пункта 1 части 1 статьи 11.1 Федерального закона о защите конкуренции, в части осуществления согласованных действий направленных на установление и поддержание розничных цен на автомобильное топливо марки АИ-95 в г.Сургуте.

Согласно анализа представленных данных следует, что при изменении розничных цен на автомобильное топливо действия  ООО «Петролстейт», ООО «АЗС-Простор», ООО «СеверАвтоСервис», ЗАО «Грандэнерго», ЗАО «Болид», ООО «АЗС «Эталон» имеют признаки согласованных действий.

Обнаружение признаков нарушения антимонопольного законодательства, согласно п.3.ч.2 ст.39 Федерального закона от 26.07.2008 №135-ФЗ «О защите конкуренции», явилось основанием для возбуждения дела.

Приказом №0611 от 07.06.2012г. в отношении ООО «Петролстейт», ООО «АЗС-Простор», ООО «СеверАвтоСервис», ЗАО «Грандэнерго», ЗАО «Болид», ООО «АЗС «Эталон» возбуждено дело по признакам нарушения пункта 1 части 1 статьи 11.1 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции».

Определением (исх.№02/ВТ-2570 от 08.06.2012г.) рассмотрение дела №02-06-137/2012 назначено на 22.06.2012г., а также у ответчиков по делу затребована информация, документы по существу рассматриваемого дела.

Из анализа поступивших документов, информации установлено следующее:

            ООО «Петролстейт», ООО «АЗС-Простор», ООО «СеверАвтоСервис», ЗАО «Грандэнерго», ЗАО «Болид», ООО «АЗС «Эталон» осуществляют деятельность розничной реализации бензина автомобильного марки АИ-95 в географических границах г.Сургута.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 4 Закона о защите конкуренции хозяйствующий субъект — это коммерческая организация осуществляющая деятельность приносящую ей доход.

Таким образом, в соответствии с пунктом 5 статьи 4 Закона о защите конкуренции вышеуказанные юридические лица (ООО «Петролстейт», ООО «АЗС-Простор», ООО «СеверАвтоСервис», ЗАО «Грандэнерго», ЗАО «Болид», ООО «АЗС «Эталон») является хозяйствующими субъектами.

В соответствии с частью 5 статьи 11.1 Закона о защите конкуренции Указанные в настоящей статье запреты не распространяются на согласованные действия хозяйствующих субъектов, совокупная доля которых на товарном рынке не превышает двадцать процентов и при этом доля каждого из которых на товарном рынке не превышает восемь процентов.

Ханты-Мансийским УФАС  России в рамках рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства, с целью установления размеров долей ООО «Петролстейт», ООО «АЗС-Простор», ООО «СеверАвтоСервис», ЗАО «Грандэнерго», ЗАО «Болид», ООО «АЗС «Эталон» на рынке розничной реализации автомобильного топлива в г.Сургуте за период с 01.01.2011г. по 31.01.2012г.

Исследование рынка розничной  реализации автомобильного топлива проведено в целях:

- оценка состояния конкурентной среды в сфере розничной реализации нефтепродуктов в географических границах муниципального образования город Сургут;

- выявление локальных розничных рынков нефтепродуктов, на которых хозяйствующие субъекты занимают доминирующее положение;

- использование результатов исследования для включения хозяйствующих субъектов в Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке  определенного товара в размере более чем 35 процентов;

- выявление злоупотребления доминирующим положением и ущемление интересов потребителей;

- установление наличия согласованных действий хозяйствующих субъектов на рынке розничной реализации нефтепродуктов в географических границах муниципального образования город Сургут.

Согласно пунктов 2.1, 2.2 Порядка проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке, утвержденного приказом Федеральной антимонопольной службы от 28 апреля 2010г.  №220, временной интервал исследования товарного рынка определяется в зависимости от цели исследования, особенностей товарного рынка и доступности информации.

В случае, если для целей исследования необходимо изучение сложившихся характеристик рассматриваемого товарного рынка, то проводится ретроспективный анализ состояния конкурентной среды на товарном рынке.

В данном случае проводиться ретроспективный анализ, в связи с чем, временной интервал рассматриваемого товарного рынка определяется периодом времени с 01.01.2011 года до 31.01.2012 года.

Определение указанных параметров осуществлено в соответствии с Порядком проведения анализа состояния конкуренции на товарных рынках, утвержденным Приказом ФАС России от 28 апреля 2010 года № 220 (далее - Порядок).

Определение продуктовых границ товарного рынка в соответствии с Порядком представляет собой процедуру выявления товара, не имеющего заменителя (его потребительских свойств) или взаимозаменяемых товаров, обращающихся на одном и том же товарном рынке.

В ходе анализа товарного рынка было доказано, что газобаллонное топливо не является товаром-заменителем автомобильного бензина и дизельного топлива.

Автомобильный бензин и дизельное топливо также не взаимозаменяемы, хотя и сходны по функциональному назначению и предназначены для использования в качестве моторного топлива для двигателей внутреннего сгорания (далее – ДВС).

В настоящее время в Российской Федерации производятся и реализуются 4 основных вида автомобильных бензинов: А-76 (ГОСТ 2084-77), АИ-92 (ГОСТ 2084-77, ГОСТ Р51105-97, ТУ 38.001165-2003, ГОСТ Р 51313-99), АИ-95 (ГОСТ 2084-77, ГОСТ Р51105-97, ГОСТ Р 51313-99), АИ-98 (ГОСТ Р 51313-99), предназначенные для использования в качестве моторного топлива на транспортных средствах с бензиновыми двигателями.

Вместе с тем, распространены также бензины иных марок: Нормаль–80 (ГОСТ Р51105-97), АИ-80 (ТУ 38.001165-2003), Регуляр–91 (ГОСТ Р51105-97), Премиум–95 (ГОСТ Р51105-97), АИ-96 (ТУ 38.001165-2003), Супер–98 (ГОСТ Р51105-97), Премиум Евро-95 и Супер Евро-98 (ГОСТ Р 51866-2002), Регуляр Евро-92 (ГОСТ Р 51866-2002) и др.

Исходя из особенностей функционального назначения, а также различий в технических характеристиках, определены следующие группы невзаимозаменяемых нефтепродуктов, используемых в качестве моторных топлив:

бензин автомобильный марки АИ-76 (АИ-80);

бензин автомобильный марки АИ-92 (АИ-93);

бензин автомобильный марки АИ-95 (АИ-96);

бензин автомобильный марки АИ-98;

дизельное топливо.

Географические границы товарных рынков локализованы  с учетом экономико-географического положения, автотранспортной инфраструктуры, маршрутов регулярного движения автотранспорта, организационно-транспортных схем приобретения их на розничном рынке потребителями (расположение АЗС, расстояние, маршрут следования до АЗС).

              Следовательно, географическими границами локального рынка розничной реализации бензинов автомобильных и дизельного топлива являются административные границы муниципального образования город Сургут.

            Основным показателем для расчета объема товарного рынка и долей хозяйствующих субъектов на рынке является объем продаж (поставок) на рассматриваемом товарном рынке.

 

Доли хозяйствующих субъектов на рынке розничной реализации бензина автомобильного марки АИ-95  в г.Сургуте                                                                                                                                                                           

    Таб.1

х/с	ООО «Петролстейт»	ООО «АЗС-Простор»	ООО «АЗС «Эталон»	ЗАО «Грандэнерго»	ЗАО «БОЛИД»	ООО «СеверАвтоСервис»
доля	Более 8%	Более 8%	Более 8%	Менее 8%	Менее 8%	Менее 8%

 

                Анализ вышеуказанных данных свидетельствует, что доля ЗАО «Грандэнерго», ЗАО «БОЛИД», ООО «СеверАвтоСервис» на товарном рынке не превышает восемь процентов.

            При этом, доля ООО «Петролстейт», ООО «АЗС «Простор», ООО «АЗС «Эталон» превышает восемь процентов, у каждого.

            Совокупный размер доли ООО «Петролстейт», ООО «АЗС «Простор», ООО «АЗС «Эталон» превышает двадцать процентов.

 

            Таким образом, в соответствии с частью 5 статьи 11.1 Закона о защите конкуренции запреты установленные пунктом 1 части 1 статьи 11.1 Закона о защите конкуренции на ЗАО «Грандэнерго», ЗАО «БОЛИД», ООО «СеверАвтоСервис» не распространяются.

            В соответствии с частью 5 статьи 11.1 Закона о защите конкуренции, запреты установленные пунктом 1 части 1 статьи 11.1 распространяются на ООО «Петролстейт», ООО «АЗС «Простор», ООО «АЗС «Эталон» .

Из анализа поступивших документов ООО «Петролстейт», ООО «АЗС «Простор», ООО «АЗС «Эталон» »установлено следующее:

 

Ответчики по делу в своих письменных, поясняя единообразие действий по установлению цен на автомобильное топливо привели следующие аргументы:

 

Таб.2

 «динамика цен на автомобильное топливо марки АИ - 95»

 

Дата изменения	ООО «АЗС - Простор»	ООО «Петролстейт»	ООО «АЗС Эталон»
26.05.2011	28,00    (25.05.2011)
01.07.2011	28,00    (30.06.2011)
01.08.2011	28,00		27,90 (29.07.2011)
12.09.2011	28,00		27,90 (09.09.2011)
10.10.2011	28,00		27,90 (07.10.2011)
18.10.2011	28,00		27,90 (17.10.2011)
01.11.2011	28,50    (31.10.2011)		28,10 (31.10.2011)
04.11.2011	28,50	28,50    (04.11.2011)	28,10
14.11.2011	28,50	28,50	28,50 (11.11.2011)
09.12.2011	28,50	28,50	28,50
11.01.2012	28,50	28,50	28,50 (10.01.2012)
02.02.2012	28,50	28,50	28,50 (01.02.2012)
05.02.2012	28,50	28,50	28,50 (04.02.2012)
06.04.2012	28,50	29,00 (06.04.2012)	28,50
18.04.2012	28,50	29,00	28,50 (17.04.2012)
03.05.2012	28,50	29,00	28,55 (02.05.2012)
04.05.2012	30,50 (03.05.2012)	29,00	28,55
06.05.2012	28,50	30,50 ( 05.05.2012)	28,55
01.06.2012	31,00	31   (01.06.2012)	30,50 (31.05.2012)

 

Из вышеприведенной таблицы следует:

01.11.2011 ООО «АЗС «Простор» установил цену на 1 литр топлива марки АИ-95 в размере 28,50 рублей.

Вслед за ним, 04.11.2011г. ООО «Петролстей» произвело повышение цены на 1 литр топлива марки АИ-95 до 28,50 рублей.

11.11.2011г. ООО «АЗС «Эталон» произвело повышение цен, и установило цену на 1 литр топлива марки АИ-95 в размере 28,50 рублей.

ООО «Петролстейт», ООО «АЗС «Простор», ООО «АЗС «Эталон»  поддерживали цену на 1 литр марки автомобильного топлива АИ-95 в размере 28,50 в период с 01.11.2011г. по 05.02.2012г.

04.05.2012 ООО «АЗС «Простор» произвело повышение отпускных цен и установило цену на 1 литр топлива марки АИ-95 в размере 30,50 рублей.

Вслед за ним, 05.05.2012г. ООО «Петролстей» произвело повышение цены на 1 литр топлива марки АИ-95 до 30,50 рублей.

31.05.2012г. ООО «АЗС «Эталон» произвело повышение цен, и установило цену на 1 литр топлива марки АИ-95 в размере 30,50 рублей.

Таким образом, динамика розничных цен на автомобильное топливо марки АИ-95 установленная ООО «Петролстейт», ООО «АЗС «Простор», ООО «АЗС «Эталон» свидетельствует о синхронности повышения цен, а также, о поддержании цен на одном уровне в период с 01.11.2011г. по 05.02.2012г.

 

                Статьей 11.1 Федерального закона «О защите конкуренции» установлен запрет на ограничивающие конкуренцию согласованные действия между хозяйствующими субъектами на товарном рынке.

Пунктом 1 части 1 статьи 11.1 Закона о защите конкуренции запрещены согласованные действия хозяйствующих субъектов на товарном рынке, если такие согласованные действия приводят или могут привести к установлению или поддержанию цен (тарифов), скидок, надбавок (доплат), наценок.

Согласованными действиями хозяйствующих субъектов, в силу части 1 статьи 8 Закона о защите конкуренции являются действия хозяйствующих субъектов на товарном рынке при отсутствии соглашения, удовлетворяющие совокупности следующих условий:

1) результат таких действий соответствует интересам каждого из указанных хозяйствующих субъектов;

2) действия заранее известны каждому из участвующих в них хозяйствующих субъектов в связи с публичным заявлением одного из них о совершении таких действий;

3) действия каждого из указанных хозяйствующих субъектов вызваны действиями иных хозяйствующих субъектов, участвующих в согласованных действиях, и не являются следствием обстоятельств, в равной мере влияющих на все хозяйствующие субъекты на соответствующем товарном рынке.

Из статей 8 и 11 Закона о защите конкуренции следует, что признания хозяйствующих субъектов нарушившими пункт 1 части 1 статьи 11.1 Закона о защите конкуренции необходимо установить, что :

- согласованные действия совершены на одном товарном рынке,

- являлись относительно синхронными и единообразными,

- осуществлены при отсутствии объективных причин.

Согласно пункта 17 части 1 статьи 4 Закона о защите конкуренции признаками ограничения конкуренции являются — рост или снижение цены товара, не связанные с соответствующими изменениями иных общих условий обращения товара на товарном рынке, а также, отказ хозяйствующих субъектов не входящих в одну группу лиц, от самостоятельных действий на товарном рынке.

По результатам проведенного Ханты-Мансийским УФАС России предварительного расследования согласованности действий ответчиков, направленных на одновременное повышение и поддержание розничных цен при реализации автомобильного топлива марки АИ-92 в г.Сургуте  при относительно схожих принципах ценообразования выявлено следующее:

- действия ответчиков по делу совершены на одном товарном рынке (рынке розничной реализации автомобильного марки АИ-95 топлива в географических границах города Сургута;

- действия ответчиков имели одинаковую направленность на синхронное повышение и поддержание цен;

- действия совершены в период с 01.07.2011 г. по 07.06.2010г.;

- розничные цены на автомобильное топливо марки АИ-92 были установлены на одном уровне;

- действия по одновременности изменения цен во временных масштабах совершены относительно одновременно;

- действия ответчиков не явились следствием обстоятельств, в равной мере влияющих на фактор изменения и установления цен на товар хозяйствующими субъектами;

- последствия согласованных действий – ограничение конкуренции на товарном рынке, которое выразилось в росте цен на автомобильное топливо не связанном с соответствующими изменениями общих условий обращения товара на рынке, в отказе ООО «Петролстейт», ООО «АЗС «Простор», ООО «АЗС «Эталон», не входящими в одну группу лиц, от самостоятельных действий по установлению розничных цен на автомобильное топливо.

 

            Из анализа рынка розничной реализации автомобильного топлива марки АИ-92 в г.Сургуте следует, что :

- Ответчики по делу ООО «Петролстейт», ООО «АЗС «Простор», ООО «АЗС «Эталон» занимают существенную долю на рынке розничной реализации автомобильного топлива марки АИ-95 в г.Сургуте;

- согласованные действия ответчиков по делу, занимающих существенную долю на рынке розничной реализации автомобильного топлива могут привести к ограничению конкуренции, поскольку могут воздействовать на общие условия обращения товара на рынке розничной реализации автомобильного топлива марки в г.Сургуте;

- значительная совокупная доля, занимаемая на локальном розничном рынке, дает хозяйствующим субъектам ООО «Петролстейт», ООО «АЗС «Простор», ООО «АЗС «Эталон» рыночную власть, то есть реальную возможность воздействовать на общие условия обращения товара, по изменению и установлению розничных цен на автомобильное топливо марки АИ-92 вышеуказанными хозяйствующими субъектами одновременно и однонаправлено.

В материалах дела имеются доказательства, информация, представленная ответчиками по делу, позволяющая признать действия по изменению розничных цен однонаправленными и одновременными.

Согласно представленным документам, действия ООО «Петролстейт», ООО «АЗС «Простор», ООО «АЗС «Эталон» привели к близким результатам, по установлению и поддержанию розничных цен, что свидетельствует о согласованности действий между субъектами рынка розничной реализации автомобильного топлива марки АИ-95, имеющими существенные суммарные доли по видам автомобильного топлива.

 

Ответчиками в материалы дела №02-06-137/2012 представлены договора поставки нефтепродуктов, приказы по установлению цен, спецификации, счета фактуры, письменные пояснения и иные документы, согласно которых:

 

ООО «АЗС — Простор» приобретает автомобильное топливо у ООО «Газэнергосеть Сургут»  договор поставки №п-094 от 15.12.2010г);

Оплату автомобильного топлива ООО «АЗС — Простор»  поставщику — ООО «Газэнергосеть Сургут» осуществляет в течении 14 календарных дней с даты поставки товара (дополнительное соглашение № к договору поставки №п-094 от 15.12.2010г);

Деятельность по розничной реализации автомобильного топлива ООО «АЗС — Простор» осуществляет на 8 арендованных АЗС. Собственных АЗС и нефтебаз ООО «АЗС — Простор» не имеет. Расходов по хранению автомобильного топлива на арендованных нефтебазах не несет.

 

ООО «АЗС Эталон» осуществляет деятельность по розничной реализации автомобильного топлива посредством договора комиссии №84 на совершение сделок по продаже товара от 01.10.2011г. заключенного с ООО «СТХ».

ООО «АЗС Эталон» осуществляет реализацию автомобильного топлива ООО «СТХ» за вознаграждение 1%. В случае если ООО «АЗС Эталон»  реализует автомобильное топливо на более выгодных условиях, то дополнительная выгода остается у ООО «АЗС Эталон»и является его доходом. (пункт 2.4 договора комиссии №84 от 01.10.2011г.). Цены на автомобильное топливо реализуемое на АЗС ООО «АЗС Эталон» утверждает единолично исполнительный орган Общества — директор А.А. Глотов (приказы №№ 9 от 29.07.2011, №1 от 09.09.2011г., б/н от 07.10.2011, №15 от 17.10.2011г., №16 от 30.10.2011, №17 от 11.11.2011, № 18 от 10.01.2012, №02 от 01.02.2012, №03 от 04.02.2012, №14 от 17.04.2012, №18 от 02.05.2012, №21 от 31.05.2012).

Деятельность по розничной реализации автомобильного топлива ООО «АЗС Эталон»  осуществляет на 4 арендованных АЗС. Собственных АЗС и нефтебаз ООО «АЗС Эталон»  не имеет.

 

ООО «Петролстейт»  приобретает автомобильное топливо у ООО «СеверНефтеСнаб» (договор №1/2011 от 01.01.2011г.).

Оплатой, поступающей от ООО «Петролстейт» согласно договора, ООО «СеверНефтеСнаб» погашает долг последовательно, начиная с более ранних счетов, независимо от назначения платежа (пункт 3.4 договора №1/2011 от 01.01.2011г.).

Также, согласно договора №1/2011 от 15.10.2011 ООО «Петролстейт»  приобретает автомобильное топливо у ООО «Сургутская топливная компания».

Поставляемое автомобильное топливо по договору №1/2011 от 15.10.2011 между  ООО «Петролстейт» и ООО «Сургутская топливная компания» оплачивается на условиях отсрочки платежа до 20 дней со дня поставки.

            ООО «Петролстейт» несет затраты по хранению автомобильного топлива (договор хранения №3 от 01.01.2012г. заключенный между ООО «Петролстейт» и ООО «Сургутское предприятие Сургутнефтепродуктсервис»).

            Деятельность по розничной реализации автомобильного топлива ООО «Петролстейт»  осуществляет на 11 арендованных АЗС. Собственных АЗС и нефтебаз ООО «Петролстейт»  не имеет.

           

            Вышеуказанное свидетельствует о том, что  ООО «Петролстейт», ООО «АЗС «Простор», ООО «АЗС «Эталон» осуществляют деятельность по розничной реализации автомобильного топлива в разных экономических условиях, о чем свидетельствует:

• наличие у каждого из хозяйствующих субъектов индивидуальных поставщиков нефтепродуктов;
• условия и порядок оплаты поставки автомобильного топлива поставщику;
• наличие мощностей для хранения автомобильного топлива (т.е. наличие дополнительных расходов связанных с осуществлением хозяйственной деятельности);
• разные мощности для реализации автомобильного топлива, в том числе разное количество арендуемых АЗС (ООО «Петролстейт» - 11 АЗС, ООО «АЗС «Простор» - 8, ООО «АЗС «Эталон» - 4 АЗС );

 

            Наличие совпадения установления розничных цен на автомобильное топливо марки АИ-95  также, возможно только при выполнении ряда факторов одновременно:

- автомобильное топливо приобреталось ответчиками по делу одновременно;

- автомобильное топливо приобреталось ответчиками по делу в равных объемах;

            - автомобильное топливо приобреталось ответчиками по дела по одинаковой цене.

            Представленные в материалы дела ООО «Петролстейт», ООО «АЗС «Простор», ООО «АЗС «Эталон» первичные документы (счет-фактуры, товарные накладные, спецификации) свидетельствуют о том, что совпадений по датам, объемам и ценам приобретения автомобильного топлива не имеется.

 

            Из представленных пояснений на рассмотрении дела ответчики указали на то, что осуществляют постоянный мониторинг цен друг друга, и в следствии устанавливают одинаковую цену на реализуемое топливо, вне зависимости от полученного финансового результата, что подтверждается материалами дела (представленная ответчиками по делу информация о розничных и потовых ценах на автомобильное топливо).

Одновременное издание приказов об установлении уровня цен, до их официального «опубликования» на информационных стелах еще раз указывает на то, что ответчиками по делу осуществлялись согласованные действия по установлению и поддержанию цен на автомобильное топливо.

            На всех промежутках рассматриваемого периода наблюдается общая тенденция синхронности и согласованности действий ООО «Петролстейт», ООО «АЗС «Простор», ООО «АЗС «Эталон» по установлению цен на автомобильное топливо.

 

            Информация о ценах на автозаправочных станциях, на которых осуществляется розничная реализация автомобильного топлива – публична, и участники рынка, в том числе ООО «Петролстейт», ООО «АЗС «Простор», ООО «АЗС «Эталон»», могут легко отслеживать действия друг друга по установлению розничных цен на автомобильное топливо и соответствующим образом корректировать цены на собственных АЗС, что соответствует критерию установленному частью 1 статьи 8 Закона о защите конкуренции.

Хозяйствующие субъекты регулярно отслеживают и оценивают рыночное поведение (ценовую политику) своих конкурентов. Согласованность действий в данном случае достигается путем повторений действий одним хозяйствующим субъектом одновременно или следом за другими хозяйствующими субъектами.

Действия ООО «Петролстейт», ООО «АЗС «Простор», ООО «АЗС «Эталон» (установление и поддержание цен на одинаковом уровне одного хозяйствующего субъекта вслед за другим) заранее известны каждому из них и без заключения письменных соглашений и договоренностей, вследствие наличия и осознования каждым взаимного влияния друг на друга.

Проанализировав действия каждого ответчика по делу во взаимосвязи с иными хозяйствующими субъектами, Комиссия приходит к выводам, что в действиях ООО «Петролстейт», ООО «АЗС «Простор», ООО «АЗС «Эталон» имеется факт нарушения пункта 1 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» ввиду следующего:

- при повышении цен хозяйствующие субъекты преследуют основную цель – большее извлечение прибыли, что соответствует экономическим интересам каждого.

- согласованность действий в данном случае достигается путем повторений действий    одним хозяйствующим субъектом одновременно или следом (в течение от 1 до 7 дней) за действиями другого хозяйствующего субъекта.

- возможность этих хозяйствующих субъектов регулярно отслеживать и оценивать рыночное поведение (ценовую политику) друг друга очевидна.

При этом необходимо учесть, что в силу действующего законодательства информация о ценах на нефтепродукты общедоступна, поскольку публична и раскрывается на стелах при АЗС. При этом возможность повторяемости поведения обеспечивается и без какого-либо письменного соглашения и информационного обмена, поскольку является прямым следствием раскрытия хозяйствующими субъектами своих действий.

Розничной ценой товара автобензина марки аи-92, реализуемого  ООО «Петролстейт», ООО «АЗС «Простор», ООО «АЗС «Эталон» является цена на каждый вид (марку) топлива, установленная с целью розничной продажи топлива за наличный расчет через АЗС, локальными актами хозяйствующих субъектов.

Доводы представителей ответчиков о том, что цена, объявленная на стелах, не является реальной ценой, которую оплачивает покупатель (существует различная система скидок у хозяйствующих субъектов), и в связи с этим отсутствует собственно дублирование цен, не состоятельны по следующим основаниям.

Между хозяйствующим субъектом и покупателем заключается договор розничной купли-продажи.

В соответствии с п. 1 ст. 492 ГК РФ по договору розничной купли-продажи продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность по продаже товаров в розницу, обязуется передать покупателю товар, предназначенный для личного, семейного, домашнего или иного использования, не связанного с предпринимательской деятельностью. Договор розничной купли-продажи является публичным договором (статья 426), что следует из п. 2 ст. 492 ГК РФ.

Согласно ст. 493 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором розничной купли-продажи, в том числе условиями формуляров или иных стандартных форм, к которым присоединяется покупатель (статья 428 ГК РФ), договор розничной купли-продажи считается заключенным в надлежащей форме с момента выдачи продавцом покупателю кассового или товарного чека или иного документа, подтверждающего оплату товара. При этом в указанных документах фигурирует цена, установленная на стелах.

Цена является денежным выражением стоимости товара и существенным условием договора розничной купли-продажи (п. 2 ст. 492 ГК РФ) и устанавливается одинаково для всех потребителей (п.2 ст. 426 ГК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 4 ФЗ от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» товар - объект гражданских прав (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот. Товарами в данном случае являются бензины автомобильные и дизельное топливо. Покупатель обязан оплатить товар по цене, предусмотренной договором купли-продажи  (п. 1 ст. 485 ГК РФ).

Размещение цены на стелах хозяйствующего субъекта является рекламой и одновременно в силу  п. 1 ст. 494 ГК РФ публичной офертой.

Согласно п. 1 ст. 3 ФЗ от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»  реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке, а объект рекламирования – товар, на привлечения внимания к которому направлена реклама.

Следовательно, именно цена, объявленная на стелах, служит для привлечения внимания неопределенного круга лиц, и оказывает влияние на конечный выбор покупателя и, соответственно, на конкуренцию среди продавцов.

В соответствии с п. 1 ст. 495 ГК РФ продавец обязан предоставить покупателю необходимую и достоверную информацию о товаре, предлагаемом к продаже, соответствующую установленным законом, иными правовыми актами и обычно предъявляемым в розничной торговле требованиям к содержанию и способам предоставления такой информации. При этом в силу п. 3 ст. 10 ГК РФ Тюменское УФАС России предполагает добросовестность участников соответствующего рынка и не рассматривает вопрос ответственности за недостоверную рекламу на любой и каждой стеле.

Таким образом, публичный договор розничной купли-продажи заключается  на условиях цены, объявленной на стелах, порождая соответствующее обязательство, которое согласно ст. 415 ГК РФ прекращается освобождением кредитором (продавцом) должника (приобретателя товара) от лежащих на нем обязанностей.

Наличие скидок так же указывает на то обстоятельство, что с отдельной категорией приобретателей хозяйствующие субъекты заключают смешанные договоры, которые содержат элементы договора розничной купли-продажи и договора дарения в соответствующем скидке количеству товара.

Под торговой скидкой в пункте 122 ГОСТ Р 5133-99 Торговля. Термины и определения (утв.Постановлением Госстандарта РФ от 11.08.1999 № 242-ст) понимается скидка с цены товара, предоставляемая продавцом покупателю в связи с условиями сделки и в зависимости от текущей конъюнктуры рынка. При этом в отличие от торговой надбавки (п. 121 ГОСТ Р) скидка не является элементом цены.

Таким образом,  установлено, что реальной стоимостью единицы продаваемого товара является цена товара, определенная операторами внутренними актами и  вывешенная на стеле АЗС.

Каждый из ответчиков заранее знает, что действия по изменению его цен повлекут за собой соответствующее изменение цен друг друга, в результате преследования выгоды и интересов каждого из них, в ущемление интересов неопределенного круга лиц, - потребителей, и ограничения конкуренции на товарном рынке.

Тем самым ответчики преследуют цель дополнительного извлечения прибыли. Данное поведение является следствием систематических и относительно синхронных действий указанных участников рынка.

Согласованные действия ООО «Петролстейт», ООО «АЗС «Простор», ООО «АЗС «Эталон»по установлению и поддержанию цен на рынке розничной реализации автомобильного топлива в г.Сургута в период с 01.07.2011г. по 07.06.2012г. привели к ограничению конкуренции, а именно росту и снижению, поддержанию цены автомобильного топлива, не связанных с соответствующими изменениями общих условий обращения товара на товарном рынке, отказу ООО «Петролстейт», ООО «АЗС «Простор», ООО «АЗС «Эталон», не входящих в одну группу лиц, от самостоятельных действий на рынке розничной реализации автомобильного топлива, а также, к обстоятельствам, создающим возможность для хозяйствующего субъекта или нескольких хозяйствующих субъектов (ООО «Петролстейт», ООО «АЗС «Простор», ООО «АЗС «Эталон») создающим возможность в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товара на товарном рынке.

При этом рыночное поведение участника согласованных действий, ограничивающих конкуренцию, является их оправданность лишь в качестве модели группового поведения, когда достижение цели отдельным участником согласованных действий возможно лишь в результате ролевого поведения остальных участников согласованных действий. Обычно это повторяющиеся (аналогичные) действия нескольких хозяйствующих субъектов, которые не обусловлены внешними объективными условиями обращения соответствующих товаров, что отличает согласованные действия от одинаковой рациональной реакции всех хозяйствующих субъектов на общие и не зависящие от них действия изменений общих условий деятельности на соответствующих товарных рынках.

Пункт 1 части 1 статьи 11.1 Закона о защите конкуренции запрещает согласованные действия хозяйствующих субъектов на товарном рынке, если такие согласованные действия приводят или могут привести к установление (поддержанию) цен.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда от 30 июня 2008г. №30 «О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением арбитражными судами антимонопольного законодательства» при анализе вопроса о том, являются ли действия хозяйствующих субъектов на товарном рынке согласованными (статья 8 Закона о защите конкуренции), следует учитывать: согласованность действий может быть установлена и при отсутствии документального подтверждения наличия договоренности об их совершении. Вывод о наличии из условий, подлежащих установлению для признания действий согласованными, а именно: о совершении таких действий было заранее известно каждому из хозяйствующих субъектов, - может быть сделан исходя из фактических их совершения. Например, о согласованности действий, в числе прочих обстоятельств, может свидетельствовать тот факт, что они совершены синхронно при отсутствии на то объективных причин.

  Согласно п. 5 ч. 1 ст. 49 ФЗ 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия при принятии решения по делу о нарушении антимонопольного законодательства разрешает вопрос о выдаче предписаний и об их содержании, а также о необходимости осуществления других действий, направленных на устранение и (или) предотвращение нарушения антимонопольного законодательства.

 В силу п. 2 ч. 1 ст. 23 от ФЗ 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» антимонопольный орган выдает хозяйствующим субъектам обязательные для исполнения предписания, в частности, о прекращении ограничивающих конкуренцию соглашений и (или) согласованных действий хозяйствующих субъектов и совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции (п.п. «б»);

            В соответствии с ч. 5 ст. 39 ФЗ от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», если в ходе рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства антимонопольный орган выявит обстоятельства, свидетельствующие о наличии административного правонарушения, антимонопольный орган возбуждает дело об административном правонарушении в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях.

Статьей 14.32 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление хозяйствующим субъектом ограничивающих конкуренцию и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством согласованных действий.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 ст. 41, пунктом 2 части 1 статьи 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Положением о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденного Приказом Федеральной антимонопольной службы от 15.12.2006г. (зарегистрированного в Минюсте РФ за №8842 от 24.01.2007г.), Комиссия

 

РЕШИЛА:

1. Признать ООО «Петролстейт», ООО «АЗС «Простор», ООО «АЗС «Эталон» нарушившими пункт 1 части 1 статьи 11.1 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», в части осуществлении согласованных действий по установлению и поддержанию розничных цен на автомобильное топливо марки АИ-95 на локальном рынке розничной реализации автомобильного топлива в г.Сургута в период времени с 01.07.2011г. по 07.06.2012г.

 

2. Выдать ООО «Петролстейт», ООО «АЗС «Простор», ООО «АЗС «Эталон» предписание о прекращении нарушения пункта 1 части 1 статьи 11.1 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции».

 

3. возбудить административное производство за нарушение антимонопольного законодательства в отношении ООО «Петролстейт», ООО «АЗС «Простор», ООО «АЗС «Эталон» по статье 14.32 КоАП РФ.

 

4. Контроль за исполнением решения и предписания по делу о нарушении антимонопольного законодательства возложить на заместителя начальника отдела защиты конкуренции и соблюдения рекламного законодательства _________

 

ПРЕДПИСАНИЕ № ______

по делу № 02-06-137/2012 о нарушении антимонопольного законодательства

 

«05» июля 2012 года                                                                                                     г. Ханты-Мансийск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

председатель комиссии:

_____________ – руководитель Управления;

члены комиссии:

_____________ — заместитель начальника отдела Управления;

_____________ — ведущий специалист — эксперт отдела Управления;

_____________ — ведущий специалист — эксперт отдела Управления;

 

рассмотрев дело № 02-06-137/2012 о нарушении ООО «Петролстейт», ООО «АЗС «Простор», ООО «АЗС «Эталон» пункта 1 части 1 статьи 11.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», на основании решения от 05.07.2012 г. по делу №02-06-134/2012, руководствуясь п.п. «а» п.2 ч.1 ст. 23 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

предписывает:

 

1. с момента получения настоящего предписания прекратить нарушение пункта 1 части 1 статьи 11.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в части ограничивающих конкуренцию согласованных действий в форме исключения повторения действий по установлению цен, систематически совпадающих с ценами хозяйствующих субъектов, являющихся конкурентами на рынке розничной реализации нефтепродуктов города Сургута, которые привели к установлению и поддержанию на одном уровне цен на рынке розничной реализации автомобильного бензина марки АИ-95;

2. еженедельно в срок с 23.07.2012 г. г. по 31.12.2012 г.,  в рамках проводимого Федеральной антимонопольной службой России мониторинга цен на нефтепродукты, представлять в Ханты-Мансийское УФАС информацию о действующих ценах на автомобильный бензин марки Аи-95 в  рублях за литр, с указанием оптовой цены, реализуемое в г. Сургуте (по форме согласно приложения 1 к настоящему предписанию);

3. в срок до «23» июля 2012 года сообщить в Ханты-Мансийское УФАС России о выполнении настоящего предписания;

4. назначить заместителя начальника отдела защиты конкуренции и соблюдения рекламного законодательства Ханты-Мансийского УФАС России Третьякова В.В. ответственным по контролю за выполнением данного предписания. 

 

Примечание: Решение или предписание антимонопольного органа может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания. В случае подачи заявления в суд или арбитражный суд исполнение предписания антимонопольного органа приостанавливается до вступления решения суда в законную силу.

За уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение настоящего Предписания коммерческие и некоммерческие организации и их руководители, должностные лица органов исполнительной власти, индивидуальные предприниматели несут административную ответственность.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => № 02/02/137/2012 [format] => [safe_value] => № 02/02/137/2012 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] => [format] => full_html [weight] => 5 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) [1] => Array ( [tid] => 39 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 39 [vid] => 6 [name] => ТЭК [description] => [format] => full_html [weight] => 3 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-10-04 08:42:00 [timezone] => Asia/Yekaterinburg [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-07-05 08:42:00 [timezone] => Asia/Yekaterinburg [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1349340296 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Ханты-Мансийское УФАС России )