РЕШЕНИЕ
Резолютивная часть объявлена 03.12.2012 г. г.Ханты-Мансийск
Изготовлено в полном объеме 05.12.2012г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее – Комиссия) по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» в составе:
Председатель комиссии:
Иванов Василий Петрович – заместитель руководителя Управления.
Членов комиссии:
Науменко Владимира Ивановича – начальника отдела правовой экспертизы и контроля органов власти Управления;
Мусаева Руслана Аташевича – главного государственного инспектора отдела государственных заказов Управления,
на основании статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», в присутствии представителей сторон:
Заявителя ООО «СКБ-Югра»: – ХХХХ, на основании доверенности №11 от 01.01.2012 года;
Организатора конкурса Автономного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Югорская шахматная академия» (далее по тексту – автономное учреждение): - ХХХХ на основании доверенности № 988 от 03.12.2012г.
УСТАНОВИЛА:
В Ханты-Мансийское УФАС России по ХМАО – Югре поступила жалоба ООО Частное охранное предприятие «СКБ-Югра» № 1502-ж от 23.11.2012 на действия организатора открытого конкурса Автономного учреждения по выбору организации на оказание услуг по охране объекта «Шахматный клуб в г.Ханты-Мансийске» и прилегающей к нему территории
Суть жалобы:
Заявитель не согласен с включением в конкурсную документацию в пункт 25 Информационной карты пункта о возможности изменения условий договора, а именно существенных условий договора (цена, объемы, сроки, условия поставки и платежей, обязательства сторон, гарантии, обеспечение, ответственность сторон) что нарушает часть 4.1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
На заседании Комиссии Ханты-Мансийского УФАС России представитель организатора конкурса пояснил, что Автономное учреждение осуществляет закупочные процедуры в соответствии с Федеральным законом №223-ФЗ и действия Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» на заказчика не распространяется. Протоколом №12 от 09.11.2012 года наблюдательным советом Автономного учреждения утверждено Положение о порядке проведения закупок товаров, работ, услуг, данное Положение является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки, порядок заключения и исполнения договоров, а так же иные положения.
Комиссией антимонопольного органа, согласно статье 18.1 Закона о защите конкуренции» на основании представленных документов, устных и письменных пояснений сторон по делу установлено следующее.
Конкурсная документация открытого конкурса по отбору организации для заключения договора оказания услуг по охране объекта «Шахматный клуб в г.Ханты-Мансийске» и прилегающей к нему территории утверждена директором Автономного учреждения Ковалевой Г.В.
Согласно пункта 1.1. общих положений Конкурсная документация разработана в соотиветствии с Гражданским кодексом РФ, Федеральным законом от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее по тексту – Федеральный закон №223-ФЗ), Положением о порядке проведения закупок, товаров, работ, услуг в Автономном учреждении Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Югорская шахматная академия».
В соответствии с частью 2 статьи 1 Федеральный закон №223-ФЗ устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг государственными корпорациями, государственными компаниями, субъектами естественных монополий, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, государственными унитарными предприятиями, муниципальными унитарными предприятиями, автономными учреждениями, а также хозяйственными обществами, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в совокупности превышает пятьдесят процентов.
В соответствии положениями статьи 2 Федерального закона №223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).
Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
Положение о закупке автономного учреждения утверждается наблюдательным советом автономного учреждения.
Протоколом от 09.11.2012 года №12 наблюдательным советом Автономного учреждения было утверждено «Положение о порядке проведения закупок товаров, работ, услуг в автономном учреждении Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Югорская шахматная академия»» (далее по тексту – Положение о закупке автономного учреждения).
В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона №223-ФЗ положение о закупке, изменения, вносимые в указанное положение, подлежат обязательному размещению на официальном сайте не позднее чем в течение пятнадцати дней со дня утверждения.
24.09.2012 года Положение о закупке автономного учреждения было размещено на официальном сайте www.zakupki.gov.ru.
Так же в соответствии с частью 7 Федерального закона №223-ФЗ Автономным учреждением Положение о закупке было размещено на официальном сайте заказчика в разделе «Закупки».
В результате вышеизложенного Конкурсная документация заказчика была разработана на основании Положение о закупке автономного учреждения.
14.11.2012 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru была размещена информационное карта с приложением конкурсной документации открытого конкурса по отбору организации для заключения договора оказания услуг по охране объекта «Шахматный клуб в г.Ханты-Мансийске» и прилегающей к нему территории.
В соответствии с разделом 25 информационной карты Конкурсной документации открытого конкурса возможны следующие изменения:
Изменение существенных условий договора (цена, объемы, сроки, условия поставки и платежей, обязательств сторон, гарантии, обеспечение, ответственность сторон) возможно по решению заказчика при согласии сторон:
- в случае если увеличивается потребность Заказчика в количестве, объеме закупки услуг, но не более чем на 50% первоначального объема в сумме по всем предлагаемым дополнительным соглашениям с сохранением начальных цен за единицу продукции;
- в случае если такие изменения ведут к обоснованному улучшению условий договора для Заказчика по сравнению с условиями текущей редакции Договора и не ухудшают экономическую эффективность закупки;
При этом в любом из случаев изменение предмета договора не допускается.
- при исполнении Договора смена Поставщика не допускается за исключением случаев, если новый Поставщик (исполнитель, подрядчик) является правопреемником Поставщика (исполнителя, подрядчика) по такому Договору вследствие реорганизации юридического лица в форме преобразования, слияния, присоединения.
- расторжение Договора допускается исключительно по соглашению Сторон или по решению суда по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством РФ.
Данное положение раздела 25 информационной карты соответствует положениям статьи 58 Положение о закупке автономного учреждения.
В соответствии с частью 6 статьи 3 Федерального закона №223-ФЗ не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке. Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора.
Таким образом, на основании вышеизложенного действия Организатора конкурса – Автономного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Югорская шахматная академия» при проведении открытого конкурса по отбору организации для заключения договора оказания услуг по охране объекта «Шахматный клуб в г.Ханты-Мансийске» и прилегающей к нему территории не нарушают положений Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», в части включения в конкурсную документацию раздела 25 Информационной карты пункта о возможности изменения условий договора, а именно существенных условий договора (цена, объемы, сроки, условия поставки и платежей, обязательства сторон, гарантии, обеспечение, ответственность сторон).
Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»,
РЕШИЛА:
- Признать жалобу ООО Частное охранное предприятие «СКБ-Югра» № 1502-ж от 23.11.2012 на действия организатора открытого конкурса Автономного учреждения по выбору организации на оказание услуг по охране объекта «Шахматный клуб в г.Ханты-Мансийске» и прилегающей к нему территории необоснованной.
Примечание: Решение или предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течении трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.
stdClass Object
(
[vid] => 9505
[uid] => 5
[title] => Решение по жалобе 1502-ж
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 9505
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1354859704
[changed] => 1370524913
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1370524913
[revision_uid] => 0
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
РЕШЕНИЕ
Резолютивная часть объявлена 03.12.2012 г. г.Ханты-Мансийск
Изготовлено в полном объеме 05.12.2012г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее – Комиссия) по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» в составе:
Председатель комиссии:
Иванов Василий Петрович – заместитель руководителя Управления.
Членов комиссии:
Науменко Владимира Ивановича – начальника отдела правовой экспертизы и контроля органов власти Управления;
Мусаева Руслана Аташевича – главного государственного инспектора отдела государственных заказов Управления,
на основании статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», в присутствии представителей сторон:
Заявителя ООО «СКБ-Югра»: – ХХХХ, на основании доверенности №11 от 01.01.2012 года;
Организатора конкурса Автономного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Югорская шахматная академия» (далее по тексту – автономное учреждение): - ХХХХ на основании доверенности № 988 от 03.12.2012г.
УСТАНОВИЛА:
В Ханты-Мансийское УФАС России по ХМАО – Югре поступила жалоба ООО Частное охранное предприятие «СКБ-Югра» № 1502-ж от 23.11.2012 на действия организатора открытого конкурса Автономного учреждения по выбору организации на оказание услуг по охране объекта «Шахматный клуб в г.Ханты-Мансийске» и прилегающей к нему территории
Суть жалобы:
Заявитель не согласен с включением в конкурсную документацию в пункт 25 Информационной карты пункта о возможности изменения условий договора, а именно существенных условий договора (цена, объемы, сроки, условия поставки и платежей, обязательства сторон, гарантии, обеспечение, ответственность сторон) что нарушает часть 4.1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
На заседании Комиссии Ханты-Мансийского УФАС России представитель организатора конкурса пояснил, что Автономное учреждение осуществляет закупочные процедуры в соответствии с Федеральным законом №223-ФЗ и действия Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» на заказчика не распространяется. Протоколом №12 от 09.11.2012 года наблюдательным советом Автономного учреждения утверждено Положение о порядке проведения закупок товаров, работ, услуг, данное Положение является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки, порядок заключения и исполнения договоров, а так же иные положения.
Комиссией антимонопольного органа, согласно статье 18.1 Закона о защите конкуренции» на основании представленных документов, устных и письменных пояснений сторон по делу установлено следующее.
Конкурсная документация открытого конкурса по отбору организации для заключения договора оказания услуг по охране объекта «Шахматный клуб в г.Ханты-Мансийске» и прилегающей к нему территории утверждена директором Автономного учреждения Ковалевой Г.В.
Согласно пункта 1.1. общих положений Конкурсная документация разработана в соотиветствии с Гражданским кодексом РФ, Федеральным законом от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее по тексту – Федеральный закон №223-ФЗ), Положением о порядке проведения закупок, товаров, работ, услуг в Автономном учреждении Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Югорская шахматная академия».
В соответствии с частью 2 статьи 1 Федеральный закон №223-ФЗ устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг государственными корпорациями, государственными компаниями, субъектами естественных монополий, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, государственными унитарными предприятиями, муниципальными унитарными предприятиями, автономными учреждениями, а также хозяйственными обществами, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в совокупности превышает пятьдесят процентов.
В соответствии положениями статьи 2 Федерального закона №223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).
Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
Положение о закупке автономного учреждения утверждается наблюдательным советом автономного учреждения.
Протоколом от 09.11.2012 года №12 наблюдательным советом Автономного учреждения было утверждено «Положение о порядке проведения закупок товаров, работ, услуг в автономном учреждении Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Югорская шахматная академия»» (далее по тексту – Положение о закупке автономного учреждения).
В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона №223-ФЗ положение о закупке, изменения, вносимые в указанное положение, подлежат обязательному размещению на официальном сайте не позднее чем в течение пятнадцати дней со дня утверждения.
24.09.2012 года Положение о закупке автономного учреждения было размещено на официальном сайте www.zakupki.gov.ru.
Так же в соответствии с частью 7 Федерального закона №223-ФЗ Автономным учреждением Положение о закупке было размещено на официальном сайте заказчика в разделе «Закупки».
В результате вышеизложенного Конкурсная документация заказчика была разработана на основании Положение о закупке автономного учреждения.
14.11.2012 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru была размещена информационное карта с приложением конкурсной документации открытого конкурса по отбору организации для заключения договора оказания услуг по охране объекта «Шахматный клуб в г.Ханты-Мансийске» и прилегающей к нему территории.
В соответствии с разделом 25 информационной карты Конкурсной документации открытого конкурса возможны следующие изменения:
Изменение существенных условий договора (цена, объемы, сроки, условия поставки и платежей, обязательств сторон, гарантии, обеспечение, ответственность сторон) возможно по решению заказчика при согласии сторон:
- в случае если увеличивается потребность Заказчика в количестве, объеме закупки услуг, но не более чем на 50% первоначального объема в сумме по всем предлагаемым дополнительным соглашениям с сохранением начальных цен за единицу продукции;
- в случае если такие изменения ведут к обоснованному улучшению условий договора для Заказчика по сравнению с условиями текущей редакции Договора и не ухудшают экономическую эффективность закупки;
При этом в любом из случаев изменение предмета договора не допускается.
- при исполнении Договора смена Поставщика не допускается за исключением случаев, если новый Поставщик (исполнитель, подрядчик) является правопреемником Поставщика (исполнителя, подрядчика) по такому Договору вследствие реорганизации юридического лица в форме преобразования, слияния, присоединения.
- расторжение Договора допускается исключительно по соглашению Сторон или по решению суда по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством РФ.
Данное положение раздела 25 информационной карты соответствует положениям статьи 58 Положение о закупке автономного учреждения.
В соответствии с частью 6 статьи 3 Федерального закона №223-ФЗ не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке. Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора.
Таким образом, на основании вышеизложенного действия Организатора конкурса – Автономного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Югорская шахматная академия» при проведении открытого конкурса по отбору организации для заключения договора оказания услуг по охране объекта «Шахматный клуб в г.Ханты-Мансийске» и прилегающей к нему территории не нарушают положений Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», в части включения в конкурсную документацию раздела 25 Информационной карты пункта о возможности изменения условий договора, а именно существенных условий договора (цена, объемы, сроки, условия поставки и платежей, обязательства сторон, гарантии, обеспечение, ответственность сторон).
Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»,
РЕШИЛА:
- Признать жалобу ООО Частное охранное предприятие «СКБ-Югра» № 1502-ж от 23.11.2012 на действия организатора открытого конкурса Автономного учреждения по выбору организации на оказание услуг по охране объекта «Шахматный клуб в г.Ханты-Мансийске» и прилегающей к нему территории необоснованной.
Примечание: Решение или предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течении трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
РЕШЕНИЕ
Резолютивная часть объявлена 03.12.2012 г. г.Ханты-Мансийск
Изготовлено в полном объеме 05.12.2012г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее – Комиссия) по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» в составе:
Председатель комиссии:
Иванов Василий Петрович – заместитель руководителя Управления.
Членов комиссии:
Науменко Владимира Ивановича – начальника отдела правовой экспертизы и контроля органов власти Управления;
Мусаева Руслана Аташевича – главного государственного инспектора отдела государственных заказов Управления,
на основании статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», в присутствии представителей сторон:
Заявителя ООО «СКБ-Югра»: – ХХХХ, на основании доверенности №11 от 01.01.2012 года;
Организатора конкурса Автономного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Югорская шахматная академия» (далее по тексту – автономное учреждение): - ХХХХ на основании доверенности № 988 от 03.12.2012г.
УСТАНОВИЛА:
В Ханты-Мансийское УФАС России по ХМАО – Югре поступила жалоба ООО Частное охранное предприятие «СКБ-Югра» № 1502-ж от 23.11.2012 на действия организатора открытого конкурса Автономного учреждения по выбору организации на оказание услуг по охране объекта «Шахматный клуб в г.Ханты-Мансийске» и прилегающей к нему территории
Суть жалобы:
Заявитель не согласен с включением в конкурсную документацию в пункт 25 Информационной карты пункта о возможности изменения условий договора, а именно существенных условий договора (цена, объемы, сроки, условия поставки и платежей, обязательства сторон, гарантии, обеспечение, ответственность сторон) что нарушает часть 4.1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
На заседании Комиссии Ханты-Мансийского УФАС России представитель организатора конкурса пояснил, что Автономное учреждение осуществляет закупочные процедуры в соответствии с Федеральным законом №223-ФЗ и действия Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» на заказчика не распространяется. Протоколом №12 от 09.11.2012 года наблюдательным советом Автономного учреждения утверждено Положение о порядке проведения закупок товаров, работ, услуг, данное Положение является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки, порядок заключения и исполнения договоров, а так же иные положения.
Комиссией антимонопольного органа, согласно статье 18.1 Закона о защите конкуренции» на основании представленных документов, устных и письменных пояснений сторон по делу установлено следующее.
Конкурсная документация открытого конкурса по отбору организации для заключения договора оказания услуг по охране объекта «Шахматный клуб в г.Ханты-Мансийске» и прилегающей к нему территории утверждена директором Автономного учреждения Ковалевой Г.В.
Согласно пункта 1.1. общих положений Конкурсная документация разработана в соотиветствии с Гражданским кодексом РФ, Федеральным законом от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее по тексту – Федеральный закон №223-ФЗ), Положением о порядке проведения закупок, товаров, работ, услуг в Автономном учреждении Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Югорская шахматная академия».
В соответствии с частью 2 статьи 1 Федеральный закон №223-ФЗ устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг государственными корпорациями, государственными компаниями, субъектами естественных монополий, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, государственными унитарными предприятиями, муниципальными унитарными предприятиями, автономными учреждениями, а также хозяйственными обществами, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в совокупности превышает пятьдесят процентов.
В соответствии положениями статьи 2 Федерального закона №223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).
Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
Положение о закупке автономного учреждения утверждается наблюдательным советом автономного учреждения.
Протоколом от 09.11.2012 года №12 наблюдательным советом Автономного учреждения было утверждено «Положение о порядке проведения закупок товаров, работ, услуг в автономном учреждении Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Югорская шахматная академия»» (далее по тексту – Положение о закупке автономного учреждения).
В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона №223-ФЗ положение о закупке, изменения, вносимые в указанное положение, подлежат обязательному размещению на официальном сайте не позднее чем в течение пятнадцати дней со дня утверждения.
24.09.2012 года Положение о закупке автономного учреждения было размещено на официальном сайте www.zakupki.gov.ru.
Так же в соответствии с частью 7 Федерального закона №223-ФЗ Автономным учреждением Положение о закупке было размещено на официальном сайте заказчика в разделе «Закупки».
В результате вышеизложенного Конкурсная документация заказчика была разработана на основании Положение о закупке автономного учреждения.
14.11.2012 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru была размещена информационное карта с приложением конкурсной документации открытого конкурса по отбору организации для заключения договора оказания услуг по охране объекта «Шахматный клуб в г.Ханты-Мансийске» и прилегающей к нему территории.
В соответствии с разделом 25 информационной карты Конкурсной документации открытого конкурса возможны следующие изменения:
Изменение существенных условий договора (цена, объемы, сроки, условия поставки и платежей, обязательств сторон, гарантии, обеспечение, ответственность сторон) возможно по решению заказчика при согласии сторон:
- в случае если увеличивается потребность Заказчика в количестве, объеме закупки услуг, но не более чем на 50% первоначального объема в сумме по всем предлагаемым дополнительным соглашениям с сохранением начальных цен за единицу продукции;
- в случае если такие изменения ведут к обоснованному улучшению условий договора для Заказчика по сравнению с условиями текущей редакции Договора и не ухудшают экономическую эффективность закупки;
При этом в любом из случаев изменение предмета договора не допускается.
- при исполнении Договора смена Поставщика не допускается за исключением случаев, если новый Поставщик (исполнитель, подрядчик) является правопреемником Поставщика (исполнителя, подрядчика) по такому Договору вследствие реорганизации юридического лица в форме преобразования, слияния, присоединения.
- расторжение Договора допускается исключительно по соглашению Сторон или по решению суда по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством РФ.
Данное положение раздела 25 информационной карты соответствует положениям статьи 58 Положение о закупке автономного учреждения.
В соответствии с частью 6 статьи 3 Федерального закона №223-ФЗ не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке. Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора.
Таким образом, на основании вышеизложенного действия Организатора конкурса – Автономного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Югорская шахматная академия» при проведении открытого конкурса по отбору организации для заключения договора оказания услуг по охране объекта «Шахматный клуб в г.Ханты-Мансийске» и прилегающей к нему территории не нарушают положений Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», в части включения в конкурсную документацию раздела 25 Информационной карты пункта о возможности изменения условий договора, а именно существенных условий договора (цена, объемы, сроки, условия поставки и платежей, обязательства сторон, гарантии, обеспечение, ответственность сторон).
Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»,
РЕШИЛА:
- Признать жалобу ООО Частное охранное предприятие «СКБ-Югра» № 1502-ж от 23.11.2012 на действия организатора открытого конкурса Автономного учреждения по выбору организации на оказание услуг по охране объекта «Шахматный клуб в г.Ханты-Мансийске» и прилегающей к нему территории необоснованной.
Примечание: Решение или предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течении трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 1502-ж
[format] =>
[safe_value] => 1502-ж
)
)
)
[field_solution_preview] => Array
(
)
[field_solution_cat] => Array
(
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 3
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 3
[vid] => 6
[name] => Антимонопольное регулирование
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 5
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
[1] => Array
(
[tid] => 41
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 41
[vid] => 6
[name] => Контроль проведения торгов
[description] =>
[format] =>
[weight] => 0
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2012-12-07 05:53:00
[timezone] => Asia/Yekaterinburg
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2012-12-07 05:53:00
[timezone] => Asia/Yekaterinburg
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1354859704
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 5
[comment_count] => 0
[name] => moder
[picture] => 0
[data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Ханты-Мансийское УФАС России
)