Решение по делу № 05-09-251/2012

stdClass Object ( [vid] => 9530 [uid] => 5 [title] => Решение по делу № 05-09-251/2012 [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 9530 [type] => solution [language] => ru [created] => 1355908185 [changed] => 1370524913 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370524913 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

РЕШЕНИЕ

 

                                                                                                                г. Ханты-Мансийск

 

Резолютивная часть решения оглашена 04.12.2012 года 

Решение изготовлено в полном объеме 13.12.2012 года 

 

Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: 

председателя Комиссии:

 - заместителя руководителя Управления;

членов Комиссии:

        – начальник отдела правовой экспертизы и контроля органов власти Управления;

 – ведущего специалиста-эксперта отдела правовой экспертизы и контроля органов власти Управления;

- специалиста-эксперта отдела правовой экспертизы и контроля органов власти Управления;

        в присутствии представителя ответчика ХХХХ действующей на основании доверенности №1149 от 16.10.2012, выданной генеральным директором ЗАО «Управляющая компания тепло-водоснабжения и канализации» ХХХХ;

      в присутствии представителя заинтересованного лица ХХХХ действующей на основании доверенности №918 от 03.12.2012, выданной директором ООО «Аквалидер» ХХХХ;

      в отсутствии представителя заинтересованного лица от Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации города Покачи, о месте и времени извещен надлежащим образом, отчет об отправке факсом от 22.10.2012;

       рассмотрев дело №05-09-251/2012 по признакам нарушения ЗАО «Управляющая компания тепло-водоснабжения и канализации», (Комсомольская  6/1 ул., г. Покачи, ХМАО-Югра, 628661), части 1 статьи 17.1  Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции),

 

       УСТАНОВИЛА:

 

       На основании приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре «О проведении контрольного мероприятия» от 11.04.2012 №0335, удостоверения от 16.04.2012 №2 на право проведения проверки, проведена проверка в отношении Администрации муниципального образования города Покачи (далее – Администрация г. Покачи) расположенной по адресу: 628012, ХМАО-Югра, г.Покачм, ул. Мира, д.8/1. в период с 23.04.2012 по 12.05.2012 г..

       Предметом проводимой проверки являлось соблюдение Администрацией г.Покачи требований Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции).

       В ходе проведения проверки Администрацией  г. Покачи, были предоставлены договора, а именно договор субаренды №243 от 31.12.2009 г.  заключенный между ЗАО «Управляющая компания тепло-водоснабжения и канализации» (далее по тексту - ЗАО «УТВиК») и Обществом с ограниченной ответственностью «Аквалидер» (далее по тексту – ООО «Аквалидер»).Правовые основания заключения данного договора отсутствуют.

В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 39 Закона о защите конкуренции антимонопольным органом принято решение о возбуждении дела по признакам нарушения части 1 статьи 17.1  Закона о защите конкуренции  в отношении ЗАО «Управляющая компания тепло-водоснабжения и канализации», что подтверждается приказом о возбуждении дела №1057 от 07.09.2012 г.

Определением о назначении дела №05-09-251/2012 (исх.№05-09/МТ-3869 от 07.09.2012) рассмотрение назначено на 17.10.2012 г., у ЗАО «УТВиК» запрошены документы.

     Срок предоставления информации установлен до 03.10.2012.

     Мотивированное требование антимонопольного органа исполнено ЗАО «УТВиК» полном объеме 03.10.2012.

В ходе рассмотрения дела, а также представленных документов установлено, что между ЗАО «УТВиК» и ООО «Аквалидер» заключен договор субаренды №243 от 31.12.2009 года.

        В соответствии с пунктом 1.1 договора, Арендатор  предоставляет Субарендатору за плату в пользование имущество в количестве 3 единиц, находящееся в муниципальной собственности, а именно: дизель-генераторная установка в контейнере (инв. номер 01041051); турбокомпрессор центробежный воздушный (инв. номер 01041052); турбокомпрессор центробежный воздушный (инв. номер 01041053).

        Согласно пункту 1.2 договора, договор действует с 01.01.2010 до 31.12.2010.       Имущество  передано на основании акта приема-передачи к договору аренды от 31 декабря 2009 года. 

       17.10.2012 г.  в ходе рассмотрения дела, Комиссия антимонопольного органа, проанализировав представленные документы, письменные пояснения ответчика по делу, пришла к выводу о необходимости истребовать дополнительные документы у ЗАО «УТВиК», а также о направлении запроса в Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Покачи (далее – Комитет имущества Администрации г. Покачи).

        Определением об отложении рассмотрения дела №05-09-251/2012 (исх. №05-09/ТВ-4642 от 19.10.2012) рассмотрение назначено на 01.11.2012 г., у ЗАО «УТВиК» запрошены документы. Так же, запросом Управления (исх.№05/ТВ-4643 от 19.10. 2012г.) в рамках рассмотрения дела, у Комитета имущества Администрации г. Покачи запрошены необходимые документы (информация).

        01.11.2012 года, в ходе рассмотрения дела, Комиссия антимонопольного органа проанализировав представленные документы, полученные на основании определения  об отложении рассмотрения дела №05-09-251/2012  (исх.  №05-09/ТВ-4642 от 19.10.2012), а также на основании поступивших документов от Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Покачи, представленных по запросу Управления (исх.№05/ТВ-4643 от 19.10. 2012), пришла к выводу о необходимости привлечения к рассмотрению данного дела  в качестве заинтересованных лиц - Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Покачи и ООО «Аквалидер», запросив  документы (информацию), а также, в связи с необходимостью получения дополнительных доказательств, запросить у ЗАО «УТВиК», дополнительные документы (информацию).

       Дело №05-09-251/2012 назначено к рассмотрению  на 04.12.2012.

       Рассмотрение дела состоялось в назначенную  дату.

       В ходе рассмотрения дела оглашены письменные пояснения  ответчика по делу, которые заключаются в следующем: Дизель-генераторная установка в контейнере установлена на водосточных сооружения г. Покачи и является резервным источником водоснабжения. В случае отключения  электрической энергии она обеспечивает работоспособность: насосного оборудования водозаборных скважин, технологических насосов и другого  технологически связанного  оборудования необходимого для осуществления  всех стадий технологического процесса (забора, очистки и транспортирования воды) с целью бесперебойного хозяйственно-питьевого водоснабжения жилых и промышленных объектов города. Турбокомпрессоры центробежные воздушные (2 шт.) установлены  на канализационных очистных сооружениях  города и являются оборудованием  непосредственно участвующим  в процессе очистки  канализационных сточных вод, а именно осуществляют подачу воздуха в систему аэротенки, обеспечивая процесс аэрации (поддержания жизнедеятельности микроорганизмов) в технологически связанном процессе  биологической очистки сточных вод.

       Полная позиция по делу изложена в письменных объяснениях вх. №02-6311 от 10.10.2012.

       Комиссией антимонопольного органа, на основании представленных документов, являющихся доказательствами по делу, а так же пояснений представителя ответчика по делу сделаны следующие выводы.

        01.12.2005 года между Муниципальным образованием город окружного значения Покачи и ЗАО «УТВиК», был заключен договор №56 аренды муниципального имущества. Имущество передано на основании акта приема-передачи к договору аренды №243 от 31.12.2009 года.

      Согласно п.п.1.2. договора №56, срок его действия установлен  с 01.12.2005 по 29.12.2006.

      Согласно п.1.1 договора, Арендодатель обязуется передать за плату в пользование оборудование (имущество) в количестве 7 единиц, балансовой стоимостью 11 213 000,00 рублей, а именно: дизель-генераторная установка в контейнере (инв. номер 01041051); турбокомпрессор центробежный воздушный (инв. номер 01041052); турбокомпрессор центробежный воздушный (инв. номер 01041053); газораспределительный пункт (инв. номер 01041049); газораспредели тельный пункт (инв. номер 01041050); дизельная электростанция 1050 квт (ДЭС 4) (инв. номер 01041054); дизельная электростанция 630 квт (ДЭС 6) (инв. номер 01041055).

      В соответствии с п.2.2.6 указанного договора предусмотрено, что Арендатор (ЗАО «УТВиК») обязуется не передавать имущество, как в целом, так и частично в субаренду без письменного согласия  Арендодателя.

       В соответствии с дополнительными соглашениями №1 от 16.03.2006, №2 от 12.04.2006, №3  от 01.01.2007, №4 от 24.04.2007 к договору аренды от 01.12.2005 №56 срок действия договора аренды имущества ЗАО «УТВиК» составил с 01.12.2005 по 31.12.2016.

       31.07.2009 Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации г.Покачи  в газете «Покачевский вестник» №31, было опубликовано  информационное сообщение о проведении открытого аукциона на право заключения аренды  на следующее имущество: Лот №1 Сети теплоснабжения (жилого дома №4) в районе жилого дома №17 по ул. Комсомольская г.Покачи; Сети теплоснабжения (жилого дома №3) в районе жилого дома №15 по ул. Комсомольская г.Покачи; Лот №2 Сети горячего водоснабжения (жилого дома №3) в районе жилого дома №15 по ул. Комсомольская г.Покачи; Сети горячего водоснабжения (жилого дома №4) в районе жилого дома №17 по ул. Комсомольская г.Покачи; Лот №3 Сети водоснабжения (жилого дома №4) в районе жилого дома №17 по ул. Комсомольская г.Покачи; Сети водоснабжения (жилого дома №3) в районе жилого дома №15 по ул. Комсомольская г.Покачи; Лот №4 Сети канализации (жилого дома №4) в районе жилого дома №17 по ул. Комсомольская г.Покачи; Сети канализации (жилого дома №3) в районе жилого дома №15 по ул. Комсомольская г.Покачи.

     Неотъемлемой частью информационного сообщения являлась конкурсная документация, в которой были определены: предмет аукциона, порядок подачи и оценки заявок участников аукциона, порядок и сроки определения итогов аукциона, постановление устанавливающие  требования к процедуре аукциона.

      ЗАО «УТВиК»  как претендент на заключение договора аренды направило заявки на участие в аукционе.

      Согласно протоколу от 10.09.2009  №3 подведения итогов открытого аукциона  на право заключения договоров аренды, аукцион по Лотам №№1,2,3,4 объявлен не состоявшемся.

     15.09.2009 Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации г. Покачи был заключен договор аренды  №34/а-09 от 15.09.2009 с ЗАО «УТВиК», как с единственным участником, подавшим  заявки на участие в аукционе.

      25.09.2009 года во исполнение условий договора аренды №56 от 01.12.2005 ЗАО «УТВиК» было направленно письмо №1208 от 25.09.2009  в адрес Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г.Покачи   (Арендодателю), с просьбой  дать согласие на сдачу в субаренду муниципальное имущество ООО «Аквалидер» с 01.01.2010.

    29.09.2009 года  ЗАО «УТВиК» было получено письмо  №2839 от Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г.Покачи  о том что он не возражает  против заключения договора субаренды на муниципальное имущество, находящиеся в аренде ЗАО «УТВиК»  а именно:

1. КНС №6, КНС №7, КНС №8, канализационный коллектор по ул. Мира;

2.Канализационный коллектор в 3-м микрорайоне г. Покачи, 224 метра по направлению на  восток  от жилого дома по ул. Ленина 16;

3.Сети водоснабжения  и сети канализации к жилому дому №2 в 3-м микрорайоне, ул. Ленина  13;

4.Сети водоснабжения, сети канализации (жилого дома №3), в районе жилого дома №15 по ул. Комсомольская;

5. Сети водоснабжения, сети канализации (жилого дома №4), в районе жилого дома №17 по ул. Комсомольская;

6. Турбокомпрессор центробежный  воздушный -2 шт.;

7.Дизель-генераторная установка в контейнере – 1 шт..

      На основании полученного согласия, 31.12.2009 г. между ЗАО «УТВиК» и ООО «Аквалидер» был заключен договор №243 субаренды  муниципального имущества  от 31.12.2009. Имущество передано на основании акта приема-передачи к договору аренды №56 от 01 декабря 2005 года.

       В соответствии с п. 1.1 договора, Арендатор  предоставляет Субарендатору за плату в пользование имущество в количестве 3 единиц, находящееся в муниципальной собственности, а именно: дизель-генераторная установка в контейнере (инв. номер 01041051); турбокомпрессор центробежный воздушный (инв. номер 01041052); турбокомпрессор центробежный воздушный (инв. номер 01041053).

      Согласно п. 1.2 договора субаренды №243, срок его действия установлен с 01.01.2010 до 31.12.2010.  Имущество передано на основании акта приема-передачи к договору от 31 декабря 2009 года. 

        16.04.2010 года Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации г.Покачи  в газете «Покачевский вестник» №14, было опубликовано  информационное сообщение о проведении открытого аукциона на право заключения аренды на следующее имущество: Лот №1 Сети канализации  жилого дома №1 г.Покачи, 3 мкр., средне-этажной многоквартирной жилой застройки (ул.Ленина, 9), протяженностью 154,2 м.; Лот №2 Сети водоснабжения  жилого дома №1 г.Покачи, 3 мкр., средне-этажной многоквартирной жилой застройки (ул.Ленина, 9), протяженностью 223,7 м.; Лот №3 Сети тепловодоснабжения  жилого дома №1 г.Покачи, 3 мкр., средне-этажной многоквартирной жилой застройки (ул.Ленина, 9), протяженностью 62,5 м.; Лот №4 Нежилое помещение площадью 13.8 кв.м. в здании по Комсомольская, 3А.

     ООО «Аквалидер»  как претендент на заключение договора аренды направило заявки на участие в аукционе.

      Согласно протоколу от 20.05.2010  №5 подведения итогов открытого аукциона  на право заключения договоров аренды, аукцион по Лотам №№ 1,2,3,4 объявлен не состоявшемся, в виду отсутствия заявок.

     24.05.2010 года Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации г. Покачи был заключен  договор аренды муниципального имущества №9/а-2010 от 24.05.2010 с ООО «Аквалидер», как с единственным участником, подавшим  заявки на участие в аукционе.

    Согласно п.1.1 договора №9/а-2010 от 24.05.2010 арендодатель обязуется передать за плату в пользование недвижимое имущество арендатору, а именно: Сети канализации  жилого дома №1 г.Покачи, 3 мкр., средне-этажной многоквартирной жилой застройки (ул.Ленина, 9), протяженностью 154,2 м. и сети водоснабжения  жилого дома №1 г.Покачи, 3 мкр., средне-этажной многоквартирной жилой застройки (ул.Ленина, 9), протяженностью 223,7 м.

      Согласно п. 1.2 договора аренды №9/а-2010, срок его действия установлен с 24.05.2010 до 23.05.2020.  Имущество передано на основании акта приема-передачи к договору от 24 мая 2010 года. 

       19.11.2010 года Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации г.Покачи  в газете «Покачевский вестник» №45, было опубликовано  информационное сообщение о проведении открытого аукциона на право заключения аренды  на следующее имущество: Лот №1  Нежилое здание по  ул. Пионерской 32; Лот №2 Опора с телевизионной антенной по ул. Молодежной 1/1, Лот №3 автотранспортная техника (трактор ЛТЗ 60); Лот №4 Канализационный коллектор по ул. Мира, Канализационный коллектор в 3-м микрорайоне г. Покачи;  Лот №5 КНС №6, КНС №7, КНС №8; Лот №6 Турбокомпрессор центробежный воздушный (2 единицы); Лот №7 Дизель-генераторная установка в контейнере; Лот №8 Сети канализации к  жилому дому №15 по ул. Комсомольская г.Покачи; Сети канализации к жилому дому №17 по ул. Комсомольская г.Покачи; Лот №9 Сети водоснабжения к  жилому дому №17 по ул. Комсомольская г.Покачи; Сети водоснабжения к  жилому дому №15 по ул. Комсомольская г.Покачи.

     ООО «Аквалидер»  как претендент на заключение договора аренды направило заявки на участие в аукционе.

      Согласно протоколу от 27.12.2010  №8 подведения итогов открытого аукциона  на право заключения договоров аренды, аукцион по Лотам №№ 1,2,3,4,5,6,8,9 объявлен не состоявшемся, в виду отсутствия заявок.

     27.12.2010 года Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации г. Покачи был заключен  договор аренды муниципального имущества №5/а-2011 от 27.12.2010 с ООО «Аквалидер», как с единственным участником, подавшим  заявки на участие в аукционе.

    Согласно п.1.1 договора №5/а-2011 от 27.12.2010 арендодатель обязуется передать за плату в пользование недвижимое имущество арендатору, а именно: канализационный коллектор по ул. Мира, канализационный коллектор в 3-м микрорайоне г. Покачи,  КНС №6, КНС №7, КНС №8, сети канализации к  жилому дому №15 по ул. Комсомольская г.Покачи, сети канализации к жилому дому №17 по ул. Комсомольская г.Покачи, сети водоснабжения к  жилому дому №17 по ул. Комсомольская г.Покачи, сети водоснабжения к  жилому дому №15 по ул. Комсомольская г.Покачи.

      Согласно п. 1.2 договора аренды №5/а-2011, срок его действия установлен с 01.01.2011 до 31.12.2020.  Имущество передано на основании акта приема-передачи к договору от 01 января 2011 года.   

     Согласно  положению о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности г. Покачи, утвержденного Решением Думы г. Покачи №139 от 27.11.2009, Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации города Покачи осуществляет управление и распоряжение объектами муниципальной собственности.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции, заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров, за исключением случаев прямо установленных в данной статье.

Так, исключением из общего требования, согласно пункту 1 части 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции, является передача прав на такое имущество на основании международных договоров Российской Федерации (в том числе межправительственных соглашений), федеральных законов, устанавливающих иной порядок распоряжения этим имуществом, актов Президента Российской Федерации, актов Правительства Российской Федерации, решений суда, вступивших в законную силу.

Действия по без конкурсному или без аукционному заключению договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции. Статьей 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) установлено, что гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, необходимости беспрепятственного  осуществления гражданских прав. Статьей 34 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности. Передача прав пользования муниципальным имуществом без проведения торгов препятствует развитию конкуренции, ущемляет интересы желающих получить такие права на государственное или муниципальное имущество. Проведение торгов способствует развитию конкуренции за обладание ограниченным ресурсом путем создания условий для выбора контрагента, предлагающего наилучшие условия, что обеспечивает равный доступ к государственному и муниципальному имуществу для всех заинтересованных лиц, а также муниципальному имуществу для всех заинтересованных лиц, а также обеспечивает соблюдение интересов собственников имущества, имеющих намерение передать имущество на наиболее выгодных условиях.

Передача прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества государственными или муниципальными предприятиями или учреждениями на конкурсной основе, то есть путем проведения конкурса или аукциона, позволяет обеспечить равный доступ к государственному или муниципальному имуществу всех заинтересованных в приобретении прав владения и (или) пользования в отношении данного имущества.

Вышеуказанные нормы законодательства приняты в целях единства экономического пространства на территории Российской Федерации, расширения возможностей для получения физическими и юридическими лицами прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, развития добросовестной конкуренции, совершенствования деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления, обеспечения гласности и прозрачности при передаче прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, предотвращения коррупции и других злоупотреблений.

 В  соответствии со статьей 615 Гражданского кодекса РФ к договорам субаренды применяются правила  о договорах аренды.

Следовательно, договор №243 субаренды  имущества от 31.12.2009 между ЗАО «УТВиК» и ООО «Аквалидер» заключен в нарушение установленных антимонопольным законодательством требований,  выразившееся в заключении договора субаренды без проведения торгов и без предварительного согласия антимонопольного органа.

     Действия ЗАО «УТВиК» по передаче муниципального имущества без проведения торгов создают преимущественные условия осуществления деятельности ООО «Аквалидер» и являются недопустимыми в соответствии с антимонопольным законодательством, способны привести к недопущению конкуренции.

     Имеющиеся в материалах дела доказательства позволяют принять Комиссии антимонопольного органа мотивированное решение по делу.

При принятия решения по делу о нарушении антимонопольного законодательства, Комиссия, согласно пункту 5 части 1 статьи 49 Закона о защите конкуренции разрешает вопрос о выдаче предписания и о его содержании, а также о необходимости осуществления других действий, направленных на устранение и предотвращение нарушения антимонопольного законодательства, в том числе вопрос о направлении материалов в правоохранительные органы, об обращении в суд, о направлении предложений и рекомендаций в государственные органы или органы местного самоуправления.

 В соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 41 Закона о защите конкуренции включить в предписание следующий перечень действий, подлежащих выполнению ЗАО «УТВиК» :

- соблюдать требования антимонопольного законодательства, а именно статьи  17.1 Закона о защите конкуренции;

    - проинформировать антимонопольный орган в срок до 28.12.2012 года об  исполнении  настоящего предписания, предоставив документальное подтверждение.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 23, пунктом 3 части 2 статьи 39,  частями 1 - 4 статьи 41, статьей 43, статьей 45, статьей 49, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,  Комиссия

 

 

РЕШИЛА:

   

         1. Признать ЗАО «Управляющая компания  тепло-водоснабжения и канализации» нарушившим часть 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции, выразившееся в осуществлении действий по заключению договора субаренды №243 от 31.12.2009 путем несоблюдения требований установленных  Законом о защите конкуренции.

         2.Выдать ЗАО «Управляющая компания тепло-водоснабжения и канализации» обязательное для исполнения предписание.

        3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на ведущего специалиста-эксперта отдела правовой экспертизы и контроля органов власти Тыщенко М.А.

 

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или в арбитражный суд.

 

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного  органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.                    

           

ПРЕДПИСАНИЕ №

 

04  декабря 2012 года                                                                       г.Ханты-Мансийск

 

 

Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

председателя Комиссии:

– заместителя руководителя Управления;

членов Комиссии:

         – начальник отдела правовой экспертизы и контроля органов  власти Управления;

        - специалиста-эксперта отдела  правовой экспертизы и контроля органов власти Управления;

     – ведущего специалиста-эксперта отдела  правовой экспертизы и контроля органов власти Управления;

       руководствуясь статьей 23, пунктом 2 части 2 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50   Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), на основании своего решения по делу №05-09-251/2012 о нарушении части 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции,

 

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

     ЗАО «Управляющая компания тепло-водоснабжения и канализации»:

1. в целях предупреждения нарушения антимонопольного законодательства, соблюдать требования установленные Федеральным законом от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», а именно статьи 17.1 Закона о защите конкуренции;

        2. установить срок исполнения п.1 настоящего предписания в срок до 25.12.2012 года; 

        3.  о выполнении настоящего предписания сообщить в антимонопольный орган в срок до 28.12.2012 года;

        4. контроль за исполнением настоящего предписания возложить на ведущего специалиста-эксперта отдела правовой экспертизы и контроля органов власти Тыщенко М.А.
                                                                                                   

Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.

 

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.

                                                                        

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

РЕШЕНИЕ

 

                                                                                                                г. Ханты-Мансийск

 

Резолютивная часть решения оглашена 04.12.2012 года 

Решение изготовлено в полном объеме 13.12.2012 года 

 

Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: 

председателя Комиссии:

 - заместителя руководителя Управления;

членов Комиссии:

        – начальник отдела правовой экспертизы и контроля органов власти Управления;

 – ведущего специалиста-эксперта отдела правовой экспертизы и контроля органов власти Управления;

- специалиста-эксперта отдела правовой экспертизы и контроля органов власти Управления;

        в присутствии представителя ответчика ХХХХ действующей на основании доверенности №1149 от 16.10.2012, выданной генеральным директором ЗАО «Управляющая компания тепло-водоснабжения и канализации» ХХХХ;

      в присутствии представителя заинтересованного лица ХХХХ действующей на основании доверенности №918 от 03.12.2012, выданной директором ООО «Аквалидер» ХХХХ;

      в отсутствии представителя заинтересованного лица от Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации города Покачи, о месте и времени извещен надлежащим образом, отчет об отправке факсом от 22.10.2012;

       рассмотрев дело №05-09-251/2012 по признакам нарушения ЗАО «Управляющая компания тепло-водоснабжения и канализации», (Комсомольская  6/1 ул., г. Покачи, ХМАО-Югра, 628661), части 1 статьи 17.1  Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции),

 

       УСТАНОВИЛА:

 

       На основании приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре «О проведении контрольного мероприятия» от 11.04.2012 №0335, удостоверения от 16.04.2012 №2 на право проведения проверки, проведена проверка в отношении Администрации муниципального образования города Покачи (далее – Администрация г. Покачи) расположенной по адресу: 628012, ХМАО-Югра, г.Покачм, ул. Мира, д.8/1. в период с 23.04.2012 по 12.05.2012 г..

       Предметом проводимой проверки являлось соблюдение Администрацией г.Покачи требований Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции).

       В ходе проведения проверки Администрацией  г. Покачи, были предоставлены договора, а именно договор субаренды №243 от 31.12.2009 г.  заключенный между ЗАО «Управляющая компания тепло-водоснабжения и канализации» (далее по тексту - ЗАО «УТВиК») и Обществом с ограниченной ответственностью «Аквалидер» (далее по тексту – ООО «Аквалидер»).Правовые основания заключения данного договора отсутствуют.

В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 39 Закона о защите конкуренции антимонопольным органом принято решение о возбуждении дела по признакам нарушения части 1 статьи 17.1  Закона о защите конкуренции  в отношении ЗАО «Управляющая компания тепло-водоснабжения и канализации», что подтверждается приказом о возбуждении дела №1057 от 07.09.2012 г.

Определением о назначении дела №05-09-251/2012 (исх.№05-09/МТ-3869 от 07.09.2012) рассмотрение назначено на 17.10.2012 г., у ЗАО «УТВиК» запрошены документы.

     Срок предоставления информации установлен до 03.10.2012.

     Мотивированное требование антимонопольного органа исполнено ЗАО «УТВиК» полном объеме 03.10.2012.

В ходе рассмотрения дела, а также представленных документов установлено, что между ЗАО «УТВиК» и ООО «Аквалидер» заключен договор субаренды №243 от 31.12.2009 года.

        В соответствии с пунктом 1.1 договора, Арендатор  предоставляет Субарендатору за плату в пользование имущество в количестве 3 единиц, находящееся в муниципальной собственности, а именно: дизель-генераторная установка в контейнере (инв. номер 01041051); турбокомпрессор центробежный воздушный (инв. номер 01041052); турбокомпрессор центробежный воздушный (инв. номер 01041053).

        Согласно пункту 1.2 договора, договор действует с 01.01.2010 до 31.12.2010.       Имущество  передано на основании акта приема-передачи к договору аренды от 31 декабря 2009 года. 

       17.10.2012 г.  в ходе рассмотрения дела, Комиссия антимонопольного органа, проанализировав представленные документы, письменные пояснения ответчика по делу, пришла к выводу о необходимости истребовать дополнительные документы у ЗАО «УТВиК», а также о направлении запроса в Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Покачи (далее – Комитет имущества Администрации г. Покачи).

        Определением об отложении рассмотрения дела №05-09-251/2012 (исх. №05-09/ТВ-4642 от 19.10.2012) рассмотрение назначено на 01.11.2012 г., у ЗАО «УТВиК» запрошены документы. Так же, запросом Управления (исх.№05/ТВ-4643 от 19.10. 2012г.) в рамках рассмотрения дела, у Комитета имущества Администрации г. Покачи запрошены необходимые документы (информация).

        01.11.2012 года, в ходе рассмотрения дела, Комиссия антимонопольного органа проанализировав представленные документы, полученные на основании определения  об отложении рассмотрения дела №05-09-251/2012  (исх.  №05-09/ТВ-4642 от 19.10.2012), а также на основании поступивших документов от Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Покачи, представленных по запросу Управления (исх.№05/ТВ-4643 от 19.10. 2012), пришла к выводу о необходимости привлечения к рассмотрению данного дела  в качестве заинтересованных лиц - Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Покачи и ООО «Аквалидер», запросив  документы (информацию), а также, в связи с необходимостью получения дополнительных доказательств, запросить у ЗАО «УТВиК», дополнительные документы (информацию).

       Дело №05-09-251/2012 назначено к рассмотрению  на 04.12.2012.

       Рассмотрение дела состоялось в назначенную  дату.

       В ходе рассмотрения дела оглашены письменные пояснения  ответчика по делу, которые заключаются в следующем: Дизель-генераторная установка в контейнере установлена на водосточных сооружения г. Покачи и является резервным источником водоснабжения. В случае отключения  электрической энергии она обеспечивает работоспособность: насосного оборудования водозаборных скважин, технологических насосов и другого  технологически связанного  оборудования необходимого для осуществления  всех стадий технологического процесса (забора, очистки и транспортирования воды) с целью бесперебойного хозяйственно-питьевого водоснабжения жилых и промышленных объектов города. Турбокомпрессоры центробежные воздушные (2 шт.) установлены  на канализационных очистных сооружениях  города и являются оборудованием  непосредственно участвующим  в процессе очистки  канализационных сточных вод, а именно осуществляют подачу воздуха в систему аэротенки, обеспечивая процесс аэрации (поддержания жизнедеятельности микроорганизмов) в технологически связанном процессе  биологической очистки сточных вод.

       Полная позиция по делу изложена в письменных объяснениях вх. №02-6311 от 10.10.2012.

       Комиссией антимонопольного органа, на основании представленных документов, являющихся доказательствами по делу, а так же пояснений представителя ответчика по делу сделаны следующие выводы.

        01.12.2005 года между Муниципальным образованием город окружного значения Покачи и ЗАО «УТВиК», был заключен договор №56 аренды муниципального имущества. Имущество передано на основании акта приема-передачи к договору аренды №243 от 31.12.2009 года.

      Согласно п.п.1.2. договора №56, срок его действия установлен  с 01.12.2005 по 29.12.2006.

      Согласно п.1.1 договора, Арендодатель обязуется передать за плату в пользование оборудование (имущество) в количестве 7 единиц, балансовой стоимостью 11 213 000,00 рублей, а именно: дизель-генераторная установка в контейнере (инв. номер 01041051); турбокомпрессор центробежный воздушный (инв. номер 01041052); турбокомпрессор центробежный воздушный (инв. номер 01041053); газораспределительный пункт (инв. номер 01041049); газораспредели тельный пункт (инв. номер 01041050); дизельная электростанция 1050 квт (ДЭС 4) (инв. номер 01041054); дизельная электростанция 630 квт (ДЭС 6) (инв. номер 01041055).

      В соответствии с п.2.2.6 указанного договора предусмотрено, что Арендатор (ЗАО «УТВиК») обязуется не передавать имущество, как в целом, так и частично в субаренду без письменного согласия  Арендодателя.

       В соответствии с дополнительными соглашениями №1 от 16.03.2006, №2 от 12.04.2006, №3  от 01.01.2007, №4 от 24.04.2007 к договору аренды от 01.12.2005 №56 срок действия договора аренды имущества ЗАО «УТВиК» составил с 01.12.2005 по 31.12.2016.

       31.07.2009 Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации г.Покачи  в газете «Покачевский вестник» №31, было опубликовано  информационное сообщение о проведении открытого аукциона на право заключения аренды  на следующее имущество: Лот №1 Сети теплоснабжения (жилого дома №4) в районе жилого дома №17 по ул. Комсомольская г.Покачи; Сети теплоснабжения (жилого дома №3) в районе жилого дома №15 по ул. Комсомольская г.Покачи; Лот №2 Сети горячего водоснабжения (жилого дома №3) в районе жилого дома №15 по ул. Комсомольская г.Покачи; Сети горячего водоснабжения (жилого дома №4) в районе жилого дома №17 по ул. Комсомольская г.Покачи; Лот №3 Сети водоснабжения (жилого дома №4) в районе жилого дома №17 по ул. Комсомольская г.Покачи; Сети водоснабжения (жилого дома №3) в районе жилого дома №15 по ул. Комсомольская г.Покачи; Лот №4 Сети канализации (жилого дома №4) в районе жилого дома №17 по ул. Комсомольская г.Покачи; Сети канализации (жилого дома №3) в районе жилого дома №15 по ул. Комсомольская г.Покачи.

     Неотъемлемой частью информационного сообщения являлась конкурсная документация, в которой были определены: предмет аукциона, порядок подачи и оценки заявок участников аукциона, порядок и сроки определения итогов аукциона, постановление устанавливающие  требования к процедуре аукциона.

      ЗАО «УТВиК»  как претендент на заключение договора аренды направило заявки на участие в аукционе.

      Согласно протоколу от 10.09.2009  №3 подведения итогов открытого аукциона  на право заключения договоров аренды, аукцион по Лотам №№1,2,3,4 объявлен не состоявшемся.

     15.09.2009 Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации г. Покачи был заключен договор аренды  №34/а-09 от 15.09.2009 с ЗАО «УТВиК», как с единственным участником, подавшим  заявки на участие в аукционе.

      25.09.2009 года во исполнение условий договора аренды №56 от 01.12.2005 ЗАО «УТВиК» было направленно письмо №1208 от 25.09.2009  в адрес Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г.Покачи   (Арендодателю), с просьбой  дать согласие на сдачу в субаренду муниципальное имущество ООО «Аквалидер» с 01.01.2010.

    29.09.2009 года  ЗАО «УТВиК» было получено письмо  №2839 от Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г.Покачи  о том что он не возражает  против заключения договора субаренды на муниципальное имущество, находящиеся в аренде ЗАО «УТВиК»  а именно:

1. КНС №6, КНС №7, КНС №8, канализационный коллектор по ул. Мира;

2.Канализационный коллектор в 3-м микрорайоне г. Покачи, 224 метра по направлению на  восток  от жилого дома по ул. Ленина 16;

3.Сети водоснабжения  и сети канализации к жилому дому №2 в 3-м микрорайоне, ул. Ленина  13;

4.Сети водоснабжения, сети канализации (жилого дома №3), в районе жилого дома №15 по ул. Комсомольская;

5. Сети водоснабжения, сети канализации (жилого дома №4), в районе жилого дома №17 по ул. Комсомольская;

6. Турбокомпрессор центробежный  воздушный -2 шт.;

7.Дизель-генераторная установка в контейнере – 1 шт..

      На основании полученного согласия, 31.12.2009 г. между ЗАО «УТВиК» и ООО «Аквалидер» был заключен договор №243 субаренды  муниципального имущества  от 31.12.2009. Имущество передано на основании акта приема-передачи к договору аренды №56 от 01 декабря 2005 года.

       В соответствии с п. 1.1 договора, Арендатор  предоставляет Субарендатору за плату в пользование имущество в количестве 3 единиц, находящееся в муниципальной собственности, а именно: дизель-генераторная установка в контейнере (инв. номер 01041051); турбокомпрессор центробежный воздушный (инв. номер 01041052); турбокомпрессор центробежный воздушный (инв. номер 01041053).

      Согласно п. 1.2 договора субаренды №243, срок его действия установлен с 01.01.2010 до 31.12.2010.  Имущество передано на основании акта приема-передачи к договору от 31 декабря 2009 года. 

        16.04.2010 года Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации г.Покачи  в газете «Покачевский вестник» №14, было опубликовано  информационное сообщение о проведении открытого аукциона на право заключения аренды на следующее имущество: Лот №1 Сети канализации  жилого дома №1 г.Покачи, 3 мкр., средне-этажной многоквартирной жилой застройки (ул.Ленина, 9), протяженностью 154,2 м.; Лот №2 Сети водоснабжения  жилого дома №1 г.Покачи, 3 мкр., средне-этажной многоквартирной жилой застройки (ул.Ленина, 9), протяженностью 223,7 м.; Лот №3 Сети тепловодоснабжения  жилого дома №1 г.Покачи, 3 мкр., средне-этажной многоквартирной жилой застройки (ул.Ленина, 9), протяженностью 62,5 м.; Лот №4 Нежилое помещение площадью 13.8 кв.м. в здании по Комсомольская, 3А.

     ООО «Аквалидер»  как претендент на заключение договора аренды направило заявки на участие в аукционе.

      Согласно протоколу от 20.05.2010  №5 подведения итогов открытого аукциона  на право заключения договоров аренды, аукцион по Лотам №№ 1,2,3,4 объявлен не состоявшемся, в виду отсутствия заявок.

     24.05.2010 года Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации г. Покачи был заключен  договор аренды муниципального имущества №9/а-2010 от 24.05.2010 с ООО «Аквалидер», как с единственным участником, подавшим  заявки на участие в аукционе.

    Согласно п.1.1 договора №9/а-2010 от 24.05.2010 арендодатель обязуется передать за плату в пользование недвижимое имущество арендатору, а именно: Сети канализации  жилого дома №1 г.Покачи, 3 мкр., средне-этажной многоквартирной жилой застройки (ул.Ленина, 9), протяженностью 154,2 м. и сети водоснабжения  жилого дома №1 г.Покачи, 3 мкр., средне-этажной многоквартирной жилой застройки (ул.Ленина, 9), протяженностью 223,7 м.

      Согласно п. 1.2 договора аренды №9/а-2010, срок его действия установлен с 24.05.2010 до 23.05.2020.  Имущество передано на основании акта приема-передачи к договору от 24 мая 2010 года. 

       19.11.2010 года Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации г.Покачи  в газете «Покачевский вестник» №45, было опубликовано  информационное сообщение о проведении открытого аукциона на право заключения аренды  на следующее имущество: Лот №1  Нежилое здание по  ул. Пионерской 32; Лот №2 Опора с телевизионной антенной по ул. Молодежной 1/1, Лот №3 автотранспортная техника (трактор ЛТЗ 60); Лот №4 Канализационный коллектор по ул. Мира, Канализационный коллектор в 3-м микрорайоне г. Покачи;  Лот №5 КНС №6, КНС №7, КНС №8; Лот №6 Турбокомпрессор центробежный воздушный (2 единицы); Лот №7 Дизель-генераторная установка в контейнере; Лот №8 Сети канализации к  жилому дому №15 по ул. Комсомольская г.Покачи; Сети канализации к жилому дому №17 по ул. Комсомольская г.Покачи; Лот №9 Сети водоснабжения к  жилому дому №17 по ул. Комсомольская г.Покачи; Сети водоснабжения к  жилому дому №15 по ул. Комсомольская г.Покачи.

     ООО «Аквалидер»  как претендент на заключение договора аренды направило заявки на участие в аукционе.

      Согласно протоколу от 27.12.2010  №8 подведения итогов открытого аукциона  на право заключения договоров аренды, аукцион по Лотам №№ 1,2,3,4,5,6,8,9 объявлен не состоявшемся, в виду отсутствия заявок.

     27.12.2010 года Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации г. Покачи был заключен  договор аренды муниципального имущества №5/а-2011 от 27.12.2010 с ООО «Аквалидер», как с единственным участником, подавшим  заявки на участие в аукционе.

    Согласно п.1.1 договора №5/а-2011 от 27.12.2010 арендодатель обязуется передать за плату в пользование недвижимое имущество арендатору, а именно: канализационный коллектор по ул. Мира, канализационный коллектор в 3-м микрорайоне г. Покачи,  КНС №6, КНС №7, КНС №8, сети канализации к  жилому дому №15 по ул. Комсомольская г.Покачи, сети канализации к жилому дому №17 по ул. Комсомольская г.Покачи, сети водоснабжения к  жилому дому №17 по ул. Комсомольская г.Покачи, сети водоснабжения к  жилому дому №15 по ул. Комсомольская г.Покачи.

      Согласно п. 1.2 договора аренды №5/а-2011, срок его действия установлен с 01.01.2011 до 31.12.2020.  Имущество передано на основании акта приема-передачи к договору от 01 января 2011 года.   

     Согласно  положению о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности г. Покачи, утвержденного Решением Думы г. Покачи №139 от 27.11.2009, Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации города Покачи осуществляет управление и распоряжение объектами муниципальной собственности.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции, заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров, за исключением случаев прямо установленных в данной статье.

Так, исключением из общего требования, согласно пункту 1 части 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции, является передача прав на такое имущество на основании международных договоров Российской Федерации (в том числе межправительственных соглашений), федеральных законов, устанавливающих иной порядок распоряжения этим имуществом, актов Президента Российской Федерации, актов Правительства Российской Федерации, решений суда, вступивших в законную силу.

Действия по без конкурсному или без аукционному заключению договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции. Статьей 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) установлено, что гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, необходимости беспрепятственного  осуществления гражданских прав. Статьей 34 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности. Передача прав пользования муниципальным имуществом без проведения торгов препятствует развитию конкуренции, ущемляет интересы желающих получить такие права на государственное или муниципальное имущество. Проведение торгов способствует развитию конкуренции за обладание ограниченным ресурсом путем создания условий для выбора контрагента, предлагающего наилучшие условия, что обеспечивает равный доступ к государственному и муниципальному имуществу для всех заинтересованных лиц, а также муниципальному имуществу для всех заинтересованных лиц, а также обеспечивает соблюдение интересов собственников имущества, имеющих намерение передать имущество на наиболее выгодных условиях.

Передача прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества государственными или муниципальными предприятиями или учреждениями на конкурсной основе, то есть путем проведения конкурса или аукциона, позволяет обеспечить равный доступ к государственному или муниципальному имуществу всех заинтересованных в приобретении прав владения и (или) пользования в отношении данного имущества.

Вышеуказанные нормы законодательства приняты в целях единства экономического пространства на территории Российской Федерации, расширения возможностей для получения физическими и юридическими лицами прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, развития добросовестной конкуренции, совершенствования деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления, обеспечения гласности и прозрачности при передаче прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, предотвращения коррупции и других злоупотреблений.

 В  соответствии со статьей 615 Гражданского кодекса РФ к договорам субаренды применяются правила  о договорах аренды.

Следовательно, договор №243 субаренды  имущества от 31.12.2009 между ЗАО «УТВиК» и ООО «Аквалидер» заключен в нарушение установленных антимонопольным законодательством требований,  выразившееся в заключении договора субаренды без проведения торгов и без предварительного согласия антимонопольного органа.

     Действия ЗАО «УТВиК» по передаче муниципального имущества без проведения торгов создают преимущественные условия осуществления деятельности ООО «Аквалидер» и являются недопустимыми в соответствии с антимонопольным законодательством, способны привести к недопущению конкуренции.

     Имеющиеся в материалах дела доказательства позволяют принять Комиссии антимонопольного органа мотивированное решение по делу.

При принятия решения по делу о нарушении антимонопольного законодательства, Комиссия, согласно пункту 5 части 1 статьи 49 Закона о защите конкуренции разрешает вопрос о выдаче предписания и о его содержании, а также о необходимости осуществления других действий, направленных на устранение и предотвращение нарушения антимонопольного законодательства, в том числе вопрос о направлении материалов в правоохранительные органы, об обращении в суд, о направлении предложений и рекомендаций в государственные органы или органы местного самоуправления.

 В соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 41 Закона о защите конкуренции включить в предписание следующий перечень действий, подлежащих выполнению ЗАО «УТВиК» :

- соблюдать требования антимонопольного законодательства, а именно статьи  17.1 Закона о защите конкуренции;

    - проинформировать антимонопольный орган в срок до 28.12.2012 года об  исполнении  настоящего предписания, предоставив документальное подтверждение.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 23, пунктом 3 части 2 статьи 39,  частями 1 - 4 статьи 41, статьей 43, статьей 45, статьей 49, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,  Комиссия

 

 

РЕШИЛА:

   

         1. Признать ЗАО «Управляющая компания  тепло-водоснабжения и канализации» нарушившим часть 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции, выразившееся в осуществлении действий по заключению договора субаренды №243 от 31.12.2009 путем несоблюдения требований установленных  Законом о защите конкуренции.

         2.Выдать ЗАО «Управляющая компания тепло-водоснабжения и канализации» обязательное для исполнения предписание.

        3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на ведущего специалиста-эксперта отдела правовой экспертизы и контроля органов власти Тыщенко М.А.

 

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или в арбитражный суд.

 

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного  органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.                    

           

ПРЕДПИСАНИЕ №

 

04  декабря 2012 года                                                                       г.Ханты-Мансийск

 

 

Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

председателя Комиссии:

– заместителя руководителя Управления;

членов Комиссии:

         – начальник отдела правовой экспертизы и контроля органов  власти Управления;

        - специалиста-эксперта отдела  правовой экспертизы и контроля органов власти Управления;

     – ведущего специалиста-эксперта отдела  правовой экспертизы и контроля органов власти Управления;

       руководствуясь статьей 23, пунктом 2 части 2 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50   Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), на основании своего решения по делу №05-09-251/2012 о нарушении части 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции,

 

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

     ЗАО «Управляющая компания тепло-водоснабжения и канализации»:

1. в целях предупреждения нарушения антимонопольного законодательства, соблюдать требования установленные Федеральным законом от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», а именно статьи 17.1 Закона о защите конкуренции;

        2. установить срок исполнения п.1 настоящего предписания в срок до 25.12.2012 года; 

        3.  о выполнении настоящего предписания сообщить в антимонопольный орган в срок до 28.12.2012 года;

        4. контроль за исполнением настоящего предписания возложить на ведущего специалиста-эксперта отдела правовой экспертизы и контроля органов власти Тыщенко М.А.
                                                                                                   

Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.

 

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.

                                                                        

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 05-09-251/2012 [format] => [safe_value] => 05-09-251/2012 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] => [format] => full_html [weight] => 5 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) [1] => Array ( [tid] => 31 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 31 [vid] => 6 [name] => Контроль органов власти [description] => [format] => full_html [weight] => 2 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-12-19 09:03:00 [timezone] => Asia/Yekaterinburg [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-12-19 09:03:00 [timezone] => Asia/Yekaterinburg [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1355908185 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Ханты-Мансийское УФАС России )