РЕШЕНИЕ
резолютивная часть решения оглашена «12» декабря 2012 года
решение в полном объеме изготовлено «19» декабря 2012 года г. Ханты-Мансийск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председатель комиссии:
ХХХ — руководитель Управления;
Члены комиссии:
ХХХ – начальник отдела правовой экспертизы и контроля органов власти Управления;
ХХХ - ведущий специалист-эксперт отдела правовой экспертизы и контроля органов власти Управления;
ХХХ - специалист-эксперт отдела правовой экспертизы и контроля органов власти Управления,
в отсутствие ответчика по делу ООО «А-Спектр», надлежащим образом и своевременно уведомленного о месте и времени рассмотрения дела посредством почтовой связи (почтовое уведомление №62801254575548, вручено 07.12.2012), рассмотрев дело 05-09-366/2012 по признакам нарушения ООО «А-Спектр» (628146, ХМАО-Югра, г.Радужный, мкр. 1, д.46, магазин «Классик») части 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее -Закон о защите конкуренции),
УСТАНОВИЛА:
На основании приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре «О проведении плановой выездной проверки» от 14.06.2012 №0648, удостоверения от 14.06.2012 №7 на право проведения проверки, проведена проверка в отношении Администрации муниципального образования города Радужный (далее – Администрация г.Радужный), расположенной по адресу: 628461, ХМАО-Югра, г.Радужный, 3 мкр., дом 3).
Предметом проводимой проверки являлось соблюдение Администрацией г.Радужный требований Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции).
В ходе проверки установлено следующее.
Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации города Радужный, в лице начальника отдела по управлению муниципальным имуществом комитета по управлению муниципальным имуществом Самойленко Н.И., действующей по доверенности от 21.01.2005 86АА194561, именуемый в дальнейшем «Арендодатель» заключен долгосрочный договор аренды недвижимого муниципального имущества №84 АР от 18.09.2006 с ООО «А-Спектр», именуемый в дальнейшем «Арендатор».
Согласно пункта 1. данного договора «Арендодатель» передает помещение, а «Арендатор» принимает во временное возмездное пользование магазин «Орхидея» нежилое помещение, общей площадью 312,8 кв.м, расположенное на 1 этаже 9 этажного жилого дома, кадастровый номер 86:18, инв. №536, по адресу: Россия, Тюменская обл., Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, г.Радужный, микрорайон 7, дом 12.
Согласно пункта 1. данного договора, общая площадь объекта – 312,8 кв. м.
Настоящий договор действует с 25.09.2006 до 24.09.2011.
Данный объект передан «Арендатору» по акту приема-передачи от 25.09.2006.
На основании приказа Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Радужный «О продлении договора аренды»» от 03.08.2011 №452 Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации города Радужный, в лице председателя комитета ХХХХ заключено дополнительное соглашение от 03.08.2011 к долгосрочному договору аренды недвижимого муниципального имущества №84 АР от 18.09.2006 с ООО «А-Спектр», о продлении срока действия договора по 30.06.2015.
На основании договора субаренды №05-11АР от 01.03.2011 ООО «А-Спектр», именуемый в дальнейшем «Субарендодатель», передал ИП ХХХХ, именуемый в дальнейшем «Субарендатор» нежилое помещение.
Согласно пункта 1.1. договора субаренды «Субарендодатель» предоставляет, а «Субарендатор» принимает за плату во временное владение и пользование нежилое помещение магазина «Орхидея», расположенное по адресу: Россия, Тюменская обл., Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, г.Радужный, микрорайон 7, дом 12, общей площадью 25 кв.м, в том числе склад 9,0 кв.м.
Срок действия договора субаренды имущества устанавливается с 01.03.2011 по 24.09.2011.
Данное помещение передано «Субарендатору» по акту приема-передачи к договору.
Договор субаренды заключен с письменного согласия комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Радужный (письмо исх. №23-01-14/140 от 20.01.2010).
По результатам рассмотрения материалов проверки Ханты-Мансийским УФАС принято решение о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства, что подтверждается Приказом №1380 от 22.11.2012.
Дело №05-09-366/2012 назначено к рассмотрению на 12.12.2012, у лиц участвующих в деле Определением запрошены документы и объяснения по признакам нарушения части 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции (исх.№05-09/ВН-5238 от 23.11.2012).
Требование по представлению документов и объяснений исполнено в установленный срок.
Рассмотрение дела состоялось в назначенную дату.
В ходе рассмотрения дела заслушаны письменные пояснения ответчика по делу.
Доводы ответчика заключаются в следующем.
Договор субаренды №05-11АР от 01.03.2011 был заключен с ИП ХХХХ на период с 01.03.2011 по 24.09.2011, в соответствии с разрешением КУМИ администрации г.Радужного от 02.01.2010 исх. №23-01-14/140 и Гражданского кодекса РФ.
Соглашением к договору субаренды нежилого помещения от 01.03.2011 №05-11 АР от 25.09.2011 срок действия договора субаренды имущества устанавливается с 01.03.2011 по 24.09.2012
В настоящее время договорные отношения с ИП ХХХХ прекращены, так как срок договора закончился 24.09.2012.
Полная позиция изложена в письменных пояснениях (вх.№02-7529 от 29.11.2012).
Из материалов дела установлено:
Распоряжением администрации г.Радужного от 08.09.2006 «1489 р «О заключении договора аренды» Комитету по управлению муниципальным имуществом поручено заключить с ООО «А-Аспектр» долгосрочный договор аренды нежилого помещения магазин «Орхидея» нежилое помещение, общей площадью 312,8 кв.м, расположенное на 1 этаже 9 этажного жилого дома, кадастровый номер 86:18, инв. №536, по адресу: Россия, Тюменская обл., Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, г.Радужный, микрорайон 7, дом 12.
Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации города Радужный, в лице начальника отдела по управлению муниципальным имуществом комитета по управлению муниципальным имуществом ХХХХ, действующей по доверенности от 21.01.2005 86АА194561, именуемый в дальнейшем «Арендодатель» заключен долгосрочный договор аренды недвижимого муниципального имущества №84 АР от 18.09.2006 с ООО «А-Спектр», именуемый в дальнейшем «Арендатор».
Согласно пункта 1. данного договора «Арендодатель» передает помещение, а «Арендатор» принимает во временное возмездное пользование магазин «Орхидея» нежилое помещение, общей площадью 312,8 кв.м, расположенное на 1 этаже 9 этажного жилого дома, кадастровый номер 86:18, инв. №536, по адресу: Россия, Тюменская обл., Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, г.Радужный, микрорайон 7, дом 12.
Согласно пункта 1. данного договора, общая площадь объекта – 312,8 кв. м.
Настоящий договор действует с 25.09.2006 до 24.09.2011.
Данный объект передан «Арендатору» по акту приема-передачи от 25.09.2006.
На основании приказа Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Радужный «О продлении договора аренды»» от 03.08.2011 №452 Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации города Радужный, в лице председателя комитета ХХХХ заключено дополнительное соглашение от 03.08.2011 к долгосрочному договору аренды недвижимого муниципального имущества №84 АР от 18.09.2006 с ООО «А-Спектр», о продлении срока действия договора по 30.06.2015.
На основании договора субаренды №01-11АР от 01.01.2011 ООО «А-Спектр», именуемый в дальнейшем «Субарендодатель», передал ИП ХХХХ, именуемый в дальнейшем «Субарендатор» нежилое помещение.
Согласно пункта 1.1. договора субаренды «Субарендодатель» предоставляет, а «Субарендатор» принимает за плату во временное владение и пользование нежилое помещение магазина «Орхидея», расположенное по адресу: Россия, Тюменская обл., Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, г.Радужный, микрорайон 7, дом 12, общей площадью 46,92 кв.м, в том числе склад 27.7 кв.м.
Срок действия договора субаренды имущества устанавливается с 01.01.2011 по 24.09.2011.
Данное помещение передано «Субарендатору» по акту приема-передачи к договору.
Договор субаренды заключен с письменного согласия комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Радужный (письмо исх. №23-01-14/140 от 20.01.2010).
На основании договора субаренды №02-11АР от 01.02.2011 ООО «А-Спектр», именуемый в дальнейшем «Субарендодатель», передал ИП ХХХХ, именуемый в дальнейшем «Субарендатор» нежилое помещение.
Согласно пункта 1.1. договора субаренды «Субарендодатель» предоставляет, а «Субарендатор» принимает за плату во временное владение и пользование нежилое помещение магазина «Орхидея», расположенное по адресу: Россия, Тюменская обл., Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, г.Радужный, микрорайон 7, дом 12, общей площадью 10,8 кв.м, в том числе склад 27.7 кв.м.
Срок действия договора субаренды имущества устанавливается с 01.01.2011 по 24.09.2011.
Данное помещение передано «Субарендатору» по акту приема-передачи к договору.
Договор субаренды заключен с письменного согласия комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Радужный (письмо исх. №23-01-14/140 от 20.01.2010).
На основании договора субаренды №04-11АР от 01.02.2011 ООО «А-Спектр», именуемый в дальнейшем «Субарендодатель», передал ИП ХХХХ, именуемый в дальнейшем «Субарендатор» нежилое помещение.
Согласно пункта 1.1. договора субаренды «Субарендодатель» предоставляет, а «Субарендатор» принимает за плату во временное владение и пользование нежилое помещение магазина «Орхидея», расположенное по адресу: Россия, Тюменская обл., Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, г.Радужный, микрорайон 7, дом 12, общей площадью 15.1 кв.м.
Срок действия договора субаренды имущества устанавливается с 01.02.2011 по 24.09.2011.
Данное помещение передано «Субарендатору» по акту приема-передачи к договору.
Договор субаренды заключен с письменного согласия комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Радужный (письмо исх. №23-01-14/140 от 20.01.2010).
На основании договора субаренды №05-11АР от 01.03.2011 ООО «А-Спектр», именуемый в дальнейшем «Субарендодатель», передал ИП ХХХХ, именуемый в дальнейшем «Субарендатор» нежилое помещение.
Согласно пункта 1.1. договора субаренды «Субарендодатель» предоставляет, а «Субарендатор» принимает за плату во временное владение и пользование нежилое помещение магазина «Орхидея», расположенное по адресу: Россия, Тюменская обл., Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, г.Радужный, микрорайон 7, дом 12, общей площадью 25 кв.м, в том числе склад 9,0 кв.м.
Срок действия договора субаренды имущества устанавливается с 01.03.2011 по 24.09.2011.
Данное помещение передано «Субарендатору» по акту приема-передачи к договору.
Договор субаренды заключен с письменного согласия комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Радужный (письмо исх. №23-01-14/140 от 20.01.2010).
На основании договора субаренды №06-11АР от 01.03.2011 ООО «А-Спектр», именуемый в дальнейшем «Субарендодатель», передал ИП ХХХХ, именуемый в дальнейшем «Субарендатор» нежилое помещение.
Согласно пункта 1.1. договора субаренды «Субарендодатель» предоставляет, а «Субарендатор» принимает за плату во временное владение и пользование нежилое помещение магазина «Орхидея», расположенное по адресу: Россия, Тюменская обл., Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, г.Радужный, микрорайон 7, дом 12, общей площадью 8,9 кв.м.
Срок действия договора субаренды имущества устанавливается с 01.03.2011 по 24.09.2011.
Данное помещение передано «Субарендатору» по акту приема-передачи к договору.
Договор субаренды заключен с письменного согласия комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Радужный (письмо исх. №23-01-14/140 от 20.01.2010).
На основании договора субаренды №07-11АР от 01.04.2011 ООО «А-Спектр», именуемый в дальнейшем «Субарендодатель», передал ИП Матвеевой Т.С., именуемый в дальнейшем «Субарендатор» нежилое помещение.
Согласно пункта 1.1. договора субаренды «Субарендодатель» предоставляет, а «Субарендатор» принимает за плату во временное владение и пользование нежилое помещение магазина «Орхидея», расположенное по адресу: Россия, Тюменская обл., Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, г.Радужный, микрорайон 7, дом 12, общей площадью 6,0 кв.м.
Срок действия договора субаренды имущества устанавливается с 01.04.2011 по 24.09.2011.
Данное помещение передано «Субарендатору» по акту приема-передачи к договору.
Договор субаренды заключен с письменного согласия комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Радужный (письмо исх. №23-01-14/140 от 20.01.2010).
На основании договора субаренды №08-11АР от 01.04.2011 ООО «А-Спектр», именуемый в дальнейшем «Субарендодатель», передал ИП ХХХХ, именуемый в дальнейшем «Субарендатор» нежилое помещение.
Согласно пункта 1.1. договора субаренды «Субарендодатель» предоставляет, а «Субарендатор» принимает за плату во временное владение и пользование нежилое помещение магазина «Орхидея», расположенное по адресу: Россия, Тюменская обл., Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, г.Радужный, микрорайон 7, дом 12, общей площадью 12,82 кв.м.
Срок действия договора субаренды имущества устанавливается с 01.04.2011 по 24.09.2011.
Данное помещение передано «Субарендатору» по акту приема-передачи к договору.
Договор субаренды заключен с письменного согласия комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Радужный (письмо исх. №23-01-14/140 от 20.01.2010).
На основании договора субаренды №10-11АР от 28.05.2011 ООО «А-Спектр», именуемый в дальнейшем «Субарендодатель», передал ИП ХХХХ, именуемый в дальнейшем «Субарендатор» нежилое помещение.
Согласно пункта 1.1. договора субаренды «Субарендодатель» предоставляет, а «Субарендатор» принимает за плату во временное владение и пользование нежилое помещение магазина «Орхидея», расположенное по адресу: Россия, Тюменская обл., Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, г.Радужный, микрорайон 7, дом 12, общей площадью 10 кв.м.
Срок действия договора субаренды имущества устанавливается с 28.05.2011 по 24.09.2011.
Данное помещение передано «Субарендатору» по акту приема-передачи к договору.
Договор субаренды заключен с письменного согласия комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Радужный (письмо исх. №23-01-14/140 от 20.01.2010).
На основании договора субаренды №11-11АР от 10.06.2011 ООО «А-Спектр», именуемый в дальнейшем «Субарендодатель», передал ИП ХХХХ, именуемый в дальнейшем «Субарендатор» нежилое помещение.
Согласно пункта 1.1. договора субаренды «Субарендодатель» предоставляет, а «Субарендатор» принимает за плату во временное владение и пользование нежилое помещение магазина «Орхидея», расположенное по адресу: : Россия, Тюменская обл., Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, г.Радужный, микрорайон 7, дом 12, общей площадью 10,8 кв.м.
Срок действия договора субаренды имущества устанавливается с 10.06.2011 по 24.09.2011.
Данное помещение передано «Субарендатору» по акту приема-передачи к договору.
Договор субаренды заключен с письменного согласия комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Радужный (письмо исх. №23-01-14/140 от 20.01.2010).
На основании договора субаренды №12-11АР от 01.10.2011 ООО «А-Спектр», именуемый в дальнейшем «Субарендодатель», передал ИП ХХХХ, именуемый в дальнейшем «Субарендатор» нежилое помещение.
Согласно пункта 1.1. договора субаренды «Субарендодатель» предоставляет, а «Субарендатор» принимает за плату во временное владение и пользование нежилое помещение магазина «Орхидея», расположенное по адресу: Россия, Тюменская обл., Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, г.Радужный, микрорайон 7, дом 12, общей площадью 10 кв.м.
Срок действия договора субаренды имущества устанавливается с 01.10.2011 по 01.09.2012.
Данное помещение передано «Субарендатору» по акту приема-передачи к договору.
Договор субаренды заключен с письменного согласия комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Радужный (письмо исх. №23-01-14/140 от 20.01.2010).
На основании договора субаренды №13-11АР от 01.10.2011 ООО «А-Спектр», именуемый в дальнейшем «Субарендодатель», передал ИП ХХХХ, именуемый в дальнейшем «Субарендатор» нежилое помещение.
Согласно пункта 1.1. договора субаренды «Субарендодатель» предоставляет, а «Субарендатор» принимает за плату во временное владение и пользование нежилое помещение магазина «Орхидея», расположенное по адресу: : Россия, Тюменская обл., Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, г.Радужный, микрорайон 7, дом 12, общей площадью 25 кв.м., в том числе склад 9,0 кв.м.
Срок действия договора субаренды имущества устанавливается с 01.10.2011 по 01.09.2012.
Данное помещение передано «Субарендатору» по акту приема-передачи к договору.
Договор субаренды заключен с письменного согласия комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Радужный (письмо исх. №23-01-14/140 от 20.01.2010).
На основании договора субаренды №14-11АР от 25.09.2011 ООО «А-Спектр», именуемый в дальнейшем «Субарендодатель», передал ООО «Сервис», именуемый в дальнейшем «Субарендатор» нежилое помещение.
Согласно пункта 1.1. договора субаренды «Субарендодатель» предоставляет, а «Субарендатор» принимает за плату во временное владение и пользование нежилое помещение магазина «Орхидея», расположенное по адресу: Россия, Тюменская обл., Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, г.Радужный, микрорайон 7, дом 12, общей площадью 84,7 кв.м.
Срок действия договора субаренды имущества устанавливается с 25.09.2011 по 24.08.2012.
Данное помещение передано «Субарендатору» по акту приема-передачи к договору.
Договор субаренды заключен с письменного согласия комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Радужный (письмо исх. №23-01-14/140 от 20.01.2010).
Таким образом, ООО «А-Спектр» было заключено с хозяйствующими субъектами в период с 01.01.2011 по 24.09.2011 12 договоров субаренды, общая площадь передаваемого имущества составила 266.04 кв.м, что составляет 85% площади передаваемого имущества.
Изучив материалы дела, заслушав и исследовав доказательства, письменные возражения и пояснения лиц, участвующих в деле, проведя анализ и оценку обстоятельств дела, Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства пришла к следующим выводам.
Статьей 1 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав. Статьей 34 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности. Передача прав пользования муниципальным имуществом без проведения торгов препятствует развитию конкуренции, ущемляет интересы хозяйствующих субъектов, желающих получить такие права на государственное или муниципальное имущество, нарушаются конкурентное принципы предоставления во владение и (или) пользование государственной и муниципальной собственности. Проведение торгов способствует развитию конкуренции за обладание ограниченным ресурсом путем создания условий для выбора контрагента, предлагающего наилучшие условия, что обеспечивает равный доступ к государственному и муниципальному имуществу для всех заинтересованных лиц, а также муниципальному имуществу для всех заинтересованных лиц, а также обеспечивает соблюдение интересов собственников имущества, имеющих намерение передать имущество на наиболее выгодных условиях.
Передача государственного или муниципального имущества конкретному хозяйствующему субъекту без проведения торгов (конкурса, аукциона) создает для данного субъекта преимущественные условия в получении указанного имущества во временное владение и (или) пользование и препятствует доступу к государственному или муниципальному имуществу неопределенного круга лиц, которые также могут иметь намерение приобрести вышеозначенные права в отношении государственного или муниципального имущества. Передача прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества государственными или муниципальными предприятиями или учреждениями на конкурсной основе, то есть путем проведения конкурса или аукциона, позволяет обеспечить равный доступ к государственному или муниципальному имуществу всех заинтересованных в приобретении прав владения и (или) пользования в отношении данного имущества.
Согласно части 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров.
В силу части 4 статьи 53 Закона о защите конкуренции до 1 июля 2015 года разрешается заключение на новый срок без проведения конкурсов или аукционов договоров аренды, указанных в частях 1 и 3 статьи 17.1 настоящего Федерального закона и заключенных до 1 июля 2008 года с субъектами малого или среднего предпринимательства, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, указанных в части 3 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", и субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих добычу и переработку полезных ископаемых (кроме общераспространенных полезных ископаемых), при условии отсутствия на момент заключения такого договора аренды на новый срок оснований для его досрочного расторжения, предусмотренных гражданским законодательством. При этом заключение предусмотренных настоящей частью договоров аренды возможно на срок не более чем до 01 июля 2015 года.
Соответствующий порядок организации и проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества утвержден Приказом ФАС России от 10.02.2010 №67 «О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса» (далее – Приказ ФАС №67).
Вышеуказанный Приказ ФАС №67 вступил в силу 07.03. 2010.
В соответствии с пунктом 2 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор вправе с согласия арендодателя сдавать арендованное имущество в субаренду (поднаем) и передавать свои права и обязанности по договору аренды другому лицу (перенаем), предоставлять арендованное имущество в безвозмездное пользование.
В соответствии с пунктом 2 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации к договорам субаренды применяются правила о договорах аренды, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.
Следовательно, заключение договоров субаренды, перенайма в отношении государственного или муниципального имущества также должно осуществляться в порядке, установленном статьей 17.1 Закона о защите конкуренции.
В соответствии с частью 4 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции (в ред. Федерального закона от 17.07.2009 N 173-ФЗ) лицо, которому в соответствии с частями 1 и 3 настоящей статьи предоставлены права владения и (или) пользования помещением, зданием, строением или сооружением, может передать такие права в отношении части или частей помещения, здания, строения или сооружения третьим лицам с согласия собственника без проведения конкурсов или аукционов. При этом общая площадь передаваемых во владение и (или) в пользование третьим лицам части или частей помещения, здания, строения или сооружения не может превышать десять процентов площади помещения, здания, строения или сооружения, права на которые предоставлены в соответствии с частями 1 и 3 настоящей статьи, и составлять более чем двадцать квадратных метров.
Вместе с тем, Федеральным законом от 06.12.2011 №401-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите конкуренции» и отдельные законодательные акты Российской федерации» часть 4 статьи 17.1 утратила силу.
Пунктом 14 части 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции (в ред. Федерального закона от 06.12.2011 №401-ФЗ) установлено, что разрешается передача муниципальной собственности, без торгов и предварительного согласия антимонопольного органа, являющееся частью или частями помещения, здания, строения или сооружения, если общая площадь передаваемого имущества составляет не более чем двадцать квадратных метров и не превышает десять процентов площади соответствующего помещения, здания, строения или сооружения, права на которые принадлежат лицу, передающему такое имущество.
Пунктом 16 части 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции (в ред. Федерального закона от 06.12.2011 №401-ФЗ) установлено, что разрешается передача муниципальной собственности, без торгов и предварительного согласия антимонопольного орган в субаренду или в безвозмездное пользование лицом, которому права владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества предоставлены по результатам проведения торгов или в случае, если такие торги признаны несостоявшимися, либо в случае, если указанные права предоставлены на основании государственного или муниципального контракта или на основании пункта 1 части 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции.
Таким образом, договор субаренды №05-11АР от 01.03.2011 заключен в нарушение установленных антимонопольным законодательством требований, так как ООО «А-Спектр» при передаче муниципального имущества в субаренду обязано было провести торги.
Действия ООО «А-Спектр» по передаче муниципального имущества без проведения торгов создают преимущественные условия осуществления деятельности ИП Лавровой Н.Н., являются недопустимыми в соответствии с антимонопольным законодательством, способны привести к недопущению конкуренции.
Имеющиеся в материалах дела доказательства позволяют принять Комиссии антимонопольного органа мотивированное решение по делу.
В ходе рассмотрения дела не выявлено оснований для прекращения рассмотрения дела, предусмотренных статьей 48 Закона о защите конкуренции.
При принятия решения по делу о нарушении антимонопольного законодательства, Комиссия, согласно пункту 5 части 1 статьи 49 Закона о защите конкуренции разрешает вопрос о выдаче предписания и о его содержании, а также о необходимости осуществления других действий, направленных на устранение и предотвращение нарушения антимонопольного законодательства, в том числе вопрос о направлении материалов в правоохранительные органы, об обращении в суд, о направлении предложений и рекомендаций в государственные органы или органы местного самоуправления.
В соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 41 Закона о защите конкуренции включить в предписание следующий перечень действий, подлежащих выполнению ООО «А-Спектр»:
- прекратить нарушение статьи 17.1 Закона о защите конкуренции, выразившееся в осуществлении действий по заключению договора субаренды нежилого помещения №05-11АР от 01.03.2011 без проведения торгов;
- совершить действия направленные на обеспечение конкуренции, при передаче в аренду муниципального имущества, путем соблюдения требований антимонопольного законодательства, а именно статьи 17.1 Закона о защите конкуренции и Приказа ФАС России от 10.02.2010 №67 «О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса».
- проинформировать антимонопольный орган в срок до 25.12.2012 об исполнении предписания, предоставив документальное подтверждение.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 23, пунктом 3 части 2 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 41, статьей 43, статьей 45, статьей 49, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать ООО «А-Спектр» нарушившей часть 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции, выразившееся в осуществлении действий по заключению договора субаренды нежилого помещения №05-11АР от 01.03.2011 без проведения торгов.
2. Выдать ООО «А-Спектр» обязательное для исполнения предписание.
3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на начальника отдела правовой экспертизы и контроля органов власти ХХХ
ПРЕДПИСАНИЕ № 167
«19» декабря 2012 года г.Ханты-Мансийск
Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председатель комиссии:
ХХХ — руководитель Управления;
Члены комиссии:
ХХХ – начальник отдела правовой экспертизы и контроля органов власти Управления;
ХХХ - ведущий специалист-эксперт отдела правовой экспертизы и контроля органов власти Управления;
ХХХ - специалист-эксперт отдела правовой экспертизы и контроля органов власти Управления,
Руководствуясь статьей 23, пунктом 3 части 2 статьи 39, частями 1- 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), на основании своего решения по делу №05-09-366/2012 о нарушении ООО «А-Спектр» (628146, ХМАО-Югра, г.Радужный, мкр. 1, д.46, магазин «Классик») части 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. ООО «А-Спектр» прекратить нарушение статьи 17.1 Закона о защите конкуренции, выразившееся в осуществлении действий по заключению договора аренды нежилого помещения №05-11АР от 01.03.2011 без проведения торгов.
2. Совершить действия направленные на обеспечение конкуренции, при передаче в аренду муниципального имущества, путем соблюдения требований антимонопольного законодательства, а именно статьи 17.1 Закона о защите конкуренции и Приказа ФАС России от 10.02.2010 №67 «О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса».
3. Проинформировать антимонопольный орган в срок до 25.12.2012 об исполнении настоящего предписания, предоставив документальное подтверждение.
4. Контроль за исполнением настоящего предписания возложить на начальника отдела правовой экспертизы и контроля органов власти Ханты-Мансийского УФАС России ХХХ
Предписание может быть обжаловано в течении 3-х месяцев со дня его выдачи.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.
stdClass Object
(
[vid] => 9606
[uid] => 5
[title] => Решение по делу № 05-09-366/2012 в отношении ООО «А-Спектр»
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 9606
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1356606586
[changed] => 1370524913
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1370524913
[revision_uid] => 0
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
РЕШЕНИЕ
резолютивная часть решения оглашена «12» декабря 2012 года
решение в полном объеме изготовлено «19» декабря 2012 года г. Ханты-Мансийск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председатель комиссии:
ХХХ — руководитель Управления;
Члены комиссии:
ХХХ – начальник отдела правовой экспертизы и контроля органов власти Управления;
ХХХ - ведущий специалист-эксперт отдела правовой экспертизы и контроля органов власти Управления;
ХХХ - специалист-эксперт отдела правовой экспертизы и контроля органов власти Управления,
в отсутствие ответчика по делу ООО «А-Спектр», надлежащим образом и своевременно уведомленного о месте и времени рассмотрения дела посредством почтовой связи (почтовое уведомление №62801254575548, вручено 07.12.2012), рассмотрев дело 05-09-366/2012 по признакам нарушения ООО «А-Спектр» (628146, ХМАО-Югра, г.Радужный, мкр. 1, д.46, магазин «Классик») части 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее -Закон о защите конкуренции),
УСТАНОВИЛА:
На основании приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре «О проведении плановой выездной проверки» от 14.06.2012 №0648, удостоверения от 14.06.2012 №7 на право проведения проверки, проведена проверка в отношении Администрации муниципального образования города Радужный (далее – Администрация г.Радужный), расположенной по адресу: 628461, ХМАО-Югра, г.Радужный, 3 мкр., дом 3).
Предметом проводимой проверки являлось соблюдение Администрацией г.Радужный требований Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции).
В ходе проверки установлено следующее.
Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации города Радужный, в лице начальника отдела по управлению муниципальным имуществом комитета по управлению муниципальным имуществом Самойленко Н.И., действующей по доверенности от 21.01.2005 86АА194561, именуемый в дальнейшем «Арендодатель» заключен долгосрочный договор аренды недвижимого муниципального имущества №84 АР от 18.09.2006 с ООО «А-Спектр», именуемый в дальнейшем «Арендатор».
Согласно пункта 1. данного договора «Арендодатель» передает помещение, а «Арендатор» принимает во временное возмездное пользование магазин «Орхидея» нежилое помещение, общей площадью 312,8 кв.м, расположенное на 1 этаже 9 этажного жилого дома, кадастровый номер 86:18, инв. №536, по адресу: Россия, Тюменская обл., Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, г.Радужный, микрорайон 7, дом 12.
Согласно пункта 1. данного договора, общая площадь объекта – 312,8 кв. м.
Настоящий договор действует с 25.09.2006 до 24.09.2011.
Данный объект передан «Арендатору» по акту приема-передачи от 25.09.2006.
На основании приказа Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Радужный «О продлении договора аренды»» от 03.08.2011 №452 Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации города Радужный, в лице председателя комитета ХХХХ заключено дополнительное соглашение от 03.08.2011 к долгосрочному договору аренды недвижимого муниципального имущества №84 АР от 18.09.2006 с ООО «А-Спектр», о продлении срока действия договора по 30.06.2015.
На основании договора субаренды №05-11АР от 01.03.2011 ООО «А-Спектр», именуемый в дальнейшем «Субарендодатель», передал ИП ХХХХ, именуемый в дальнейшем «Субарендатор» нежилое помещение.
Согласно пункта 1.1. договора субаренды «Субарендодатель» предоставляет, а «Субарендатор» принимает за плату во временное владение и пользование нежилое помещение магазина «Орхидея», расположенное по адресу: Россия, Тюменская обл., Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, г.Радужный, микрорайон 7, дом 12, общей площадью 25 кв.м, в том числе склад 9,0 кв.м.
Срок действия договора субаренды имущества устанавливается с 01.03.2011 по 24.09.2011.
Данное помещение передано «Субарендатору» по акту приема-передачи к договору.
Договор субаренды заключен с письменного согласия комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Радужный (письмо исх. №23-01-14/140 от 20.01.2010).
По результатам рассмотрения материалов проверки Ханты-Мансийским УФАС принято решение о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства, что подтверждается Приказом №1380 от 22.11.2012.
Дело №05-09-366/2012 назначено к рассмотрению на 12.12.2012, у лиц участвующих в деле Определением запрошены документы и объяснения по признакам нарушения части 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции (исх.№05-09/ВН-5238 от 23.11.2012).
Требование по представлению документов и объяснений исполнено в установленный срок.
Рассмотрение дела состоялось в назначенную дату.
В ходе рассмотрения дела заслушаны письменные пояснения ответчика по делу.
Доводы ответчика заключаются в следующем.
Договор субаренды №05-11АР от 01.03.2011 был заключен с ИП ХХХХ на период с 01.03.2011 по 24.09.2011, в соответствии с разрешением КУМИ администрации г.Радужного от 02.01.2010 исх. №23-01-14/140 и Гражданского кодекса РФ.
Соглашением к договору субаренды нежилого помещения от 01.03.2011 №05-11 АР от 25.09.2011 срок действия договора субаренды имущества устанавливается с 01.03.2011 по 24.09.2012
В настоящее время договорные отношения с ИП ХХХХ прекращены, так как срок договора закончился 24.09.2012.
Полная позиция изложена в письменных пояснениях (вх.№02-7529 от 29.11.2012).
Из материалов дела установлено:
Распоряжением администрации г.Радужного от 08.09.2006 «1489 р «О заключении договора аренды» Комитету по управлению муниципальным имуществом поручено заключить с ООО «А-Аспектр» долгосрочный договор аренды нежилого помещения магазин «Орхидея» нежилое помещение, общей площадью 312,8 кв.м, расположенное на 1 этаже 9 этажного жилого дома, кадастровый номер 86:18, инв. №536, по адресу: Россия, Тюменская обл., Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, г.Радужный, микрорайон 7, дом 12.
Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации города Радужный, в лице начальника отдела по управлению муниципальным имуществом комитета по управлению муниципальным имуществом ХХХХ, действующей по доверенности от 21.01.2005 86АА194561, именуемый в дальнейшем «Арендодатель» заключен долгосрочный договор аренды недвижимого муниципального имущества №84 АР от 18.09.2006 с ООО «А-Спектр», именуемый в дальнейшем «Арендатор».
Согласно пункта 1. данного договора «Арендодатель» передает помещение, а «Арендатор» принимает во временное возмездное пользование магазин «Орхидея» нежилое помещение, общей площадью 312,8 кв.м, расположенное на 1 этаже 9 этажного жилого дома, кадастровый номер 86:18, инв. №536, по адресу: Россия, Тюменская обл., Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, г.Радужный, микрорайон 7, дом 12.
Согласно пункта 1. данного договора, общая площадь объекта – 312,8 кв. м.
Настоящий договор действует с 25.09.2006 до 24.09.2011.
Данный объект передан «Арендатору» по акту приема-передачи от 25.09.2006.
На основании приказа Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Радужный «О продлении договора аренды»» от 03.08.2011 №452 Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации города Радужный, в лице председателя комитета ХХХХ заключено дополнительное соглашение от 03.08.2011 к долгосрочному договору аренды недвижимого муниципального имущества №84 АР от 18.09.2006 с ООО «А-Спектр», о продлении срока действия договора по 30.06.2015.
На основании договора субаренды №01-11АР от 01.01.2011 ООО «А-Спектр», именуемый в дальнейшем «Субарендодатель», передал ИП ХХХХ, именуемый в дальнейшем «Субарендатор» нежилое помещение.
Согласно пункта 1.1. договора субаренды «Субарендодатель» предоставляет, а «Субарендатор» принимает за плату во временное владение и пользование нежилое помещение магазина «Орхидея», расположенное по адресу: Россия, Тюменская обл., Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, г.Радужный, микрорайон 7, дом 12, общей площадью 46,92 кв.м, в том числе склад 27.7 кв.м.
Срок действия договора субаренды имущества устанавливается с 01.01.2011 по 24.09.2011.
Данное помещение передано «Субарендатору» по акту приема-передачи к договору.
Договор субаренды заключен с письменного согласия комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Радужный (письмо исх. №23-01-14/140 от 20.01.2010).
На основании договора субаренды №02-11АР от 01.02.2011 ООО «А-Спектр», именуемый в дальнейшем «Субарендодатель», передал ИП ХХХХ, именуемый в дальнейшем «Субарендатор» нежилое помещение.
Согласно пункта 1.1. договора субаренды «Субарендодатель» предоставляет, а «Субарендатор» принимает за плату во временное владение и пользование нежилое помещение магазина «Орхидея», расположенное по адресу: Россия, Тюменская обл., Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, г.Радужный, микрорайон 7, дом 12, общей площадью 10,8 кв.м, в том числе склад 27.7 кв.м.
Срок действия договора субаренды имущества устанавливается с 01.01.2011 по 24.09.2011.
Данное помещение передано «Субарендатору» по акту приема-передачи к договору.
Договор субаренды заключен с письменного согласия комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Радужный (письмо исх. №23-01-14/140 от 20.01.2010).
На основании договора субаренды №04-11АР от 01.02.2011 ООО «А-Спектр», именуемый в дальнейшем «Субарендодатель», передал ИП ХХХХ, именуемый в дальнейшем «Субарендатор» нежилое помещение.
Согласно пункта 1.1. договора субаренды «Субарендодатель» предоставляет, а «Субарендатор» принимает за плату во временное владение и пользование нежилое помещение магазина «Орхидея», расположенное по адресу: Россия, Тюменская обл., Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, г.Радужный, микрорайон 7, дом 12, общей площадью 15.1 кв.м.
Срок действия договора субаренды имущества устанавливается с 01.02.2011 по 24.09.2011.
Данное помещение передано «Субарендатору» по акту приема-передачи к договору.
Договор субаренды заключен с письменного согласия комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Радужный (письмо исх. №23-01-14/140 от 20.01.2010).
На основании договора субаренды №05-11АР от 01.03.2011 ООО «А-Спектр», именуемый в дальнейшем «Субарендодатель», передал ИП ХХХХ, именуемый в дальнейшем «Субарендатор» нежилое помещение.
Согласно пункта 1.1. договора субаренды «Субарендодатель» предоставляет, а «Субарендатор» принимает за плату во временное владение и пользование нежилое помещение магазина «Орхидея», расположенное по адресу: Россия, Тюменская обл., Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, г.Радужный, микрорайон 7, дом 12, общей площадью 25 кв.м, в том числе склад 9,0 кв.м.
Срок действия договора субаренды имущества устанавливается с 01.03.2011 по 24.09.2011.
Данное помещение передано «Субарендатору» по акту приема-передачи к договору.
Договор субаренды заключен с письменного согласия комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Радужный (письмо исх. №23-01-14/140 от 20.01.2010).
На основании договора субаренды №06-11АР от 01.03.2011 ООО «А-Спектр», именуемый в дальнейшем «Субарендодатель», передал ИП ХХХХ, именуемый в дальнейшем «Субарендатор» нежилое помещение.
Согласно пункта 1.1. договора субаренды «Субарендодатель» предоставляет, а «Субарендатор» принимает за плату во временное владение и пользование нежилое помещение магазина «Орхидея», расположенное по адресу: Россия, Тюменская обл., Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, г.Радужный, микрорайон 7, дом 12, общей площадью 8,9 кв.м.
Срок действия договора субаренды имущества устанавливается с 01.03.2011 по 24.09.2011.
Данное помещение передано «Субарендатору» по акту приема-передачи к договору.
Договор субаренды заключен с письменного согласия комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Радужный (письмо исх. №23-01-14/140 от 20.01.2010).
На основании договора субаренды №07-11АР от 01.04.2011 ООО «А-Спектр», именуемый в дальнейшем «Субарендодатель», передал ИП Матвеевой Т.С., именуемый в дальнейшем «Субарендатор» нежилое помещение.
Согласно пункта 1.1. договора субаренды «Субарендодатель» предоставляет, а «Субарендатор» принимает за плату во временное владение и пользование нежилое помещение магазина «Орхидея», расположенное по адресу: Россия, Тюменская обл., Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, г.Радужный, микрорайон 7, дом 12, общей площадью 6,0 кв.м.
Срок действия договора субаренды имущества устанавливается с 01.04.2011 по 24.09.2011.
Данное помещение передано «Субарендатору» по акту приема-передачи к договору.
Договор субаренды заключен с письменного согласия комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Радужный (письмо исх. №23-01-14/140 от 20.01.2010).
На основании договора субаренды №08-11АР от 01.04.2011 ООО «А-Спектр», именуемый в дальнейшем «Субарендодатель», передал ИП ХХХХ, именуемый в дальнейшем «Субарендатор» нежилое помещение.
Согласно пункта 1.1. договора субаренды «Субарендодатель» предоставляет, а «Субарендатор» принимает за плату во временное владение и пользование нежилое помещение магазина «Орхидея», расположенное по адресу: Россия, Тюменская обл., Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, г.Радужный, микрорайон 7, дом 12, общей площадью 12,82 кв.м.
Срок действия договора субаренды имущества устанавливается с 01.04.2011 по 24.09.2011.
Данное помещение передано «Субарендатору» по акту приема-передачи к договору.
Договор субаренды заключен с письменного согласия комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Радужный (письмо исх. №23-01-14/140 от 20.01.2010).
На основании договора субаренды №10-11АР от 28.05.2011 ООО «А-Спектр», именуемый в дальнейшем «Субарендодатель», передал ИП ХХХХ, именуемый в дальнейшем «Субарендатор» нежилое помещение.
Согласно пункта 1.1. договора субаренды «Субарендодатель» предоставляет, а «Субарендатор» принимает за плату во временное владение и пользование нежилое помещение магазина «Орхидея», расположенное по адресу: Россия, Тюменская обл., Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, г.Радужный, микрорайон 7, дом 12, общей площадью 10 кв.м.
Срок действия договора субаренды имущества устанавливается с 28.05.2011 по 24.09.2011.
Данное помещение передано «Субарендатору» по акту приема-передачи к договору.
Договор субаренды заключен с письменного согласия комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Радужный (письмо исх. №23-01-14/140 от 20.01.2010).
На основании договора субаренды №11-11АР от 10.06.2011 ООО «А-Спектр», именуемый в дальнейшем «Субарендодатель», передал ИП ХХХХ, именуемый в дальнейшем «Субарендатор» нежилое помещение.
Согласно пункта 1.1. договора субаренды «Субарендодатель» предоставляет, а «Субарендатор» принимает за плату во временное владение и пользование нежилое помещение магазина «Орхидея», расположенное по адресу: : Россия, Тюменская обл., Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, г.Радужный, микрорайон 7, дом 12, общей площадью 10,8 кв.м.
Срок действия договора субаренды имущества устанавливается с 10.06.2011 по 24.09.2011.
Данное помещение передано «Субарендатору» по акту приема-передачи к договору.
Договор субаренды заключен с письменного согласия комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Радужный (письмо исх. №23-01-14/140 от 20.01.2010).
На основании договора субаренды №12-11АР от 01.10.2011 ООО «А-Спектр», именуемый в дальнейшем «Субарендодатель», передал ИП ХХХХ, именуемый в дальнейшем «Субарендатор» нежилое помещение.
Согласно пункта 1.1. договора субаренды «Субарендодатель» предоставляет, а «Субарендатор» принимает за плату во временное владение и пользование нежилое помещение магазина «Орхидея», расположенное по адресу: Россия, Тюменская обл., Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, г.Радужный, микрорайон 7, дом 12, общей площадью 10 кв.м.
Срок действия договора субаренды имущества устанавливается с 01.10.2011 по 01.09.2012.
Данное помещение передано «Субарендатору» по акту приема-передачи к договору.
Договор субаренды заключен с письменного согласия комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Радужный (письмо исх. №23-01-14/140 от 20.01.2010).
На основании договора субаренды №13-11АР от 01.10.2011 ООО «А-Спектр», именуемый в дальнейшем «Субарендодатель», передал ИП ХХХХ, именуемый в дальнейшем «Субарендатор» нежилое помещение.
Согласно пункта 1.1. договора субаренды «Субарендодатель» предоставляет, а «Субарендатор» принимает за плату во временное владение и пользование нежилое помещение магазина «Орхидея», расположенное по адресу: : Россия, Тюменская обл., Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, г.Радужный, микрорайон 7, дом 12, общей площадью 25 кв.м., в том числе склад 9,0 кв.м.
Срок действия договора субаренды имущества устанавливается с 01.10.2011 по 01.09.2012.
Данное помещение передано «Субарендатору» по акту приема-передачи к договору.
Договор субаренды заключен с письменного согласия комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Радужный (письмо исх. №23-01-14/140 от 20.01.2010).
На основании договора субаренды №14-11АР от 25.09.2011 ООО «А-Спектр», именуемый в дальнейшем «Субарендодатель», передал ООО «Сервис», именуемый в дальнейшем «Субарендатор» нежилое помещение.
Согласно пункта 1.1. договора субаренды «Субарендодатель» предоставляет, а «Субарендатор» принимает за плату во временное владение и пользование нежилое помещение магазина «Орхидея», расположенное по адресу: Россия, Тюменская обл., Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, г.Радужный, микрорайон 7, дом 12, общей площадью 84,7 кв.м.
Срок действия договора субаренды имущества устанавливается с 25.09.2011 по 24.08.2012.
Данное помещение передано «Субарендатору» по акту приема-передачи к договору.
Договор субаренды заключен с письменного согласия комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Радужный (письмо исх. №23-01-14/140 от 20.01.2010).
Таким образом, ООО «А-Спектр» было заключено с хозяйствующими субъектами в период с 01.01.2011 по 24.09.2011 12 договоров субаренды, общая площадь передаваемого имущества составила 266.04 кв.м, что составляет 85% площади передаваемого имущества.
Изучив материалы дела, заслушав и исследовав доказательства, письменные возражения и пояснения лиц, участвующих в деле, проведя анализ и оценку обстоятельств дела, Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства пришла к следующим выводам.
Статьей 1 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав. Статьей 34 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности. Передача прав пользования муниципальным имуществом без проведения торгов препятствует развитию конкуренции, ущемляет интересы хозяйствующих субъектов, желающих получить такие права на государственное или муниципальное имущество, нарушаются конкурентное принципы предоставления во владение и (или) пользование государственной и муниципальной собственности. Проведение торгов способствует развитию конкуренции за обладание ограниченным ресурсом путем создания условий для выбора контрагента, предлагающего наилучшие условия, что обеспечивает равный доступ к государственному и муниципальному имуществу для всех заинтересованных лиц, а также муниципальному имуществу для всех заинтересованных лиц, а также обеспечивает соблюдение интересов собственников имущества, имеющих намерение передать имущество на наиболее выгодных условиях.
Передача государственного или муниципального имущества конкретному хозяйствующему субъекту без проведения торгов (конкурса, аукциона) создает для данного субъекта преимущественные условия в получении указанного имущества во временное владение и (или) пользование и препятствует доступу к государственному или муниципальному имуществу неопределенного круга лиц, которые также могут иметь намерение приобрести вышеозначенные права в отношении государственного или муниципального имущества. Передача прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества государственными или муниципальными предприятиями или учреждениями на конкурсной основе, то есть путем проведения конкурса или аукциона, позволяет обеспечить равный доступ к государственному или муниципальному имуществу всех заинтересованных в приобретении прав владения и (или) пользования в отношении данного имущества.
Согласно части 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров.
В силу части 4 статьи 53 Закона о защите конкуренции до 1 июля 2015 года разрешается заключение на новый срок без проведения конкурсов или аукционов договоров аренды, указанных в частях 1 и 3 статьи 17.1 настоящего Федерального закона и заключенных до 1 июля 2008 года с субъектами малого или среднего предпринимательства, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, указанных в части 3 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", и субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих добычу и переработку полезных ископаемых (кроме общераспространенных полезных ископаемых), при условии отсутствия на момент заключения такого договора аренды на новый срок оснований для его досрочного расторжения, предусмотренных гражданским законодательством. При этом заключение предусмотренных настоящей частью договоров аренды возможно на срок не более чем до 01 июля 2015 года.
Соответствующий порядок организации и проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества утвержден Приказом ФАС России от 10.02.2010 №67 «О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса» (далее – Приказ ФАС №67).
Вышеуказанный Приказ ФАС №67 вступил в силу 07.03. 2010.
В соответствии с пунктом 2 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор вправе с согласия арендодателя сдавать арендованное имущество в субаренду (поднаем) и передавать свои права и обязанности по договору аренды другому лицу (перенаем), предоставлять арендованное имущество в безвозмездное пользование.
В соответствии с пунктом 2 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации к договорам субаренды применяются правила о договорах аренды, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.
Следовательно, заключение договоров субаренды, перенайма в отношении государственного или муниципального имущества также должно осуществляться в порядке, установленном статьей 17.1 Закона о защите конкуренции.
В соответствии с частью 4 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции (в ред. Федерального закона от 17.07.2009 N 173-ФЗ) лицо, которому в соответствии с частями 1 и 3 настоящей статьи предоставлены права владения и (или) пользования помещением, зданием, строением или сооружением, может передать такие права в отношении части или частей помещения, здания, строения или сооружения третьим лицам с согласия собственника без проведения конкурсов или аукционов. При этом общая площадь передаваемых во владение и (или) в пользование третьим лицам части или частей помещения, здания, строения или сооружения не может превышать десять процентов площади помещения, здания, строения или сооружения, права на которые предоставлены в соответствии с частями 1 и 3 настоящей статьи, и составлять более чем двадцать квадратных метров.
Вместе с тем, Федеральным законом от 06.12.2011 №401-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите конкуренции» и отдельные законодательные акты Российской федерации» часть 4 статьи 17.1 утратила силу.
Пунктом 14 части 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции (в ред. Федерального закона от 06.12.2011 №401-ФЗ) установлено, что разрешается передача муниципальной собственности, без торгов и предварительного согласия антимонопольного органа, являющееся частью или частями помещения, здания, строения или сооружения, если общая площадь передаваемого имущества составляет не более чем двадцать квадратных метров и не превышает десять процентов площади соответствующего помещения, здания, строения или сооружения, права на которые принадлежат лицу, передающему такое имущество.
Пунктом 16 части 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции (в ред. Федерального закона от 06.12.2011 №401-ФЗ) установлено, что разрешается передача муниципальной собственности, без торгов и предварительного согласия антимонопольного орган в субаренду или в безвозмездное пользование лицом, которому права владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества предоставлены по результатам проведения торгов или в случае, если такие торги признаны несостоявшимися, либо в случае, если указанные права предоставлены на основании государственного или муниципального контракта или на основании пункта 1 части 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции.
Таким образом, договор субаренды №05-11АР от 01.03.2011 заключен в нарушение установленных антимонопольным законодательством требований, так как ООО «А-Спектр» при передаче муниципального имущества в субаренду обязано было провести торги.
Действия ООО «А-Спектр» по передаче муниципального имущества без проведения торгов создают преимущественные условия осуществления деятельности ИП Лавровой Н.Н., являются недопустимыми в соответствии с антимонопольным законодательством, способны привести к недопущению конкуренции.
Имеющиеся в материалах дела доказательства позволяют принять Комиссии антимонопольного органа мотивированное решение по делу.
В ходе рассмотрения дела не выявлено оснований для прекращения рассмотрения дела, предусмотренных статьей 48 Закона о защите конкуренции.
При принятия решения по делу о нарушении антимонопольного законодательства, Комиссия, согласно пункту 5 части 1 статьи 49 Закона о защите конкуренции разрешает вопрос о выдаче предписания и о его содержании, а также о необходимости осуществления других действий, направленных на устранение и предотвращение нарушения антимонопольного законодательства, в том числе вопрос о направлении материалов в правоохранительные органы, об обращении в суд, о направлении предложений и рекомендаций в государственные органы или органы местного самоуправления.
В соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 41 Закона о защите конкуренции включить в предписание следующий перечень действий, подлежащих выполнению ООО «А-Спектр»:
- прекратить нарушение статьи 17.1 Закона о защите конкуренции, выразившееся в осуществлении действий по заключению договора субаренды нежилого помещения №05-11АР от 01.03.2011 без проведения торгов;
- совершить действия направленные на обеспечение конкуренции, при передаче в аренду муниципального имущества, путем соблюдения требований антимонопольного законодательства, а именно статьи 17.1 Закона о защите конкуренции и Приказа ФАС России от 10.02.2010 №67 «О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса».
- проинформировать антимонопольный орган в срок до 25.12.2012 об исполнении предписания, предоставив документальное подтверждение.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 23, пунктом 3 части 2 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 41, статьей 43, статьей 45, статьей 49, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать ООО «А-Спектр» нарушившей часть 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции, выразившееся в осуществлении действий по заключению договора субаренды нежилого помещения №05-11АР от 01.03.2011 без проведения торгов.
2. Выдать ООО «А-Спектр» обязательное для исполнения предписание.
3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на начальника отдела правовой экспертизы и контроля органов власти ХХХ
ПРЕДПИСАНИЕ № 167
«19» декабря 2012 года г.Ханты-Мансийск
Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председатель комиссии:
ХХХ — руководитель Управления;
Члены комиссии:
ХХХ – начальник отдела правовой экспертизы и контроля органов власти Управления;
ХХХ - ведущий специалист-эксперт отдела правовой экспертизы и контроля органов власти Управления;
ХХХ - специалист-эксперт отдела правовой экспертизы и контроля органов власти Управления,
Руководствуясь статьей 23, пунктом 3 части 2 статьи 39, частями 1- 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), на основании своего решения по делу №05-09-366/2012 о нарушении ООО «А-Спектр» (628146, ХМАО-Югра, г.Радужный, мкр. 1, д.46, магазин «Классик») части 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. ООО «А-Спектр» прекратить нарушение статьи 17.1 Закона о защите конкуренции, выразившееся в осуществлении действий по заключению договора аренды нежилого помещения №05-11АР от 01.03.2011 без проведения торгов.
2. Совершить действия направленные на обеспечение конкуренции, при передаче в аренду муниципального имущества, путем соблюдения требований антимонопольного законодательства, а именно статьи 17.1 Закона о защите конкуренции и Приказа ФАС России от 10.02.2010 №67 «О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса».
3. Проинформировать антимонопольный орган в срок до 25.12.2012 об исполнении настоящего предписания, предоставив документальное подтверждение.
4. Контроль за исполнением настоящего предписания возложить на начальника отдела правовой экспертизы и контроля органов власти Ханты-Мансийского УФАС России ХХХ
Предписание может быть обжаловано в течении 3-х месяцев со дня его выдачи.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
РЕШЕНИЕ
резолютивная часть решения оглашена «12» декабря 2012 года
решение в полном объеме изготовлено «19» декабря 2012 года г. Ханты-Мансийск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председатель комиссии:
ХХХ — руководитель Управления;
Члены комиссии:
ХХХ – начальник отдела правовой экспертизы и контроля органов власти Управления;
ХХХ - ведущий специалист-эксперт отдела правовой экспертизы и контроля органов власти Управления;
ХХХ - специалист-эксперт отдела правовой экспертизы и контроля органов власти Управления,
в отсутствие ответчика по делу ООО «А-Спектр», надлежащим образом и своевременно уведомленного о месте и времени рассмотрения дела посредством почтовой связи (почтовое уведомление №62801254575548, вручено 07.12.2012), рассмотрев дело 05-09-366/2012 по признакам нарушения ООО «А-Спектр» (628146, ХМАО-Югра, г.Радужный, мкр. 1, д.46, магазин «Классик») части 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее -Закон о защите конкуренции),
УСТАНОВИЛА:
На основании приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре «О проведении плановой выездной проверки» от 14.06.2012 №0648, удостоверения от 14.06.2012 №7 на право проведения проверки, проведена проверка в отношении Администрации муниципального образования города Радужный (далее – Администрация г.Радужный), расположенной по адресу: 628461, ХМАО-Югра, г.Радужный, 3 мкр., дом 3).
Предметом проводимой проверки являлось соблюдение Администрацией г.Радужный требований Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции).
В ходе проверки установлено следующее.
Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации города Радужный, в лице начальника отдела по управлению муниципальным имуществом комитета по управлению муниципальным имуществом Самойленко Н.И., действующей по доверенности от 21.01.2005 86АА194561, именуемый в дальнейшем «Арендодатель» заключен долгосрочный договор аренды недвижимого муниципального имущества №84 АР от 18.09.2006 с ООО «А-Спектр», именуемый в дальнейшем «Арендатор».
Согласно пункта 1. данного договора «Арендодатель» передает помещение, а «Арендатор» принимает во временное возмездное пользование магазин «Орхидея» нежилое помещение, общей площадью 312,8 кв.м, расположенное на 1 этаже 9 этажного жилого дома, кадастровый номер 86:18, инв. №536, по адресу: Россия, Тюменская обл., Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, г.Радужный, микрорайон 7, дом 12.
Согласно пункта 1. данного договора, общая площадь объекта – 312,8 кв. м.
Настоящий договор действует с 25.09.2006 до 24.09.2011.
Данный объект передан «Арендатору» по акту приема-передачи от 25.09.2006.
На основании приказа Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Радужный «О продлении договора аренды»» от 03.08.2011 №452 Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации города Радужный, в лице председателя комитета ХХХХ заключено дополнительное соглашение от 03.08.2011 к долгосрочному договору аренды недвижимого муниципального имущества №84 АР от 18.09.2006 с ООО «А-Спектр», о продлении срока действия договора по 30.06.2015.
На основании договора субаренды №05-11АР от 01.03.2011 ООО «А-Спектр», именуемый в дальнейшем «Субарендодатель», передал ИП ХХХХ, именуемый в дальнейшем «Субарендатор» нежилое помещение.
Согласно пункта 1.1. договора субаренды «Субарендодатель» предоставляет, а «Субарендатор» принимает за плату во временное владение и пользование нежилое помещение магазина «Орхидея», расположенное по адресу: Россия, Тюменская обл., Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, г.Радужный, микрорайон 7, дом 12, общей площадью 25 кв.м, в том числе склад 9,0 кв.м.
Срок действия договора субаренды имущества устанавливается с 01.03.2011 по 24.09.2011.
Данное помещение передано «Субарендатору» по акту приема-передачи к договору.
Договор субаренды заключен с письменного согласия комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Радужный (письмо исх. №23-01-14/140 от 20.01.2010).
По результатам рассмотрения материалов проверки Ханты-Мансийским УФАС принято решение о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства, что подтверждается Приказом №1380 от 22.11.2012.
Дело №05-09-366/2012 назначено к рассмотрению на 12.12.2012, у лиц участвующих в деле Определением запрошены документы и объяснения по признакам нарушения части 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции (исх.№05-09/ВН-5238 от 23.11.2012).
Требование по представлению документов и объяснений исполнено в установленный срок.
Рассмотрение дела состоялось в назначенную дату.
В ходе рассмотрения дела заслушаны письменные пояснения ответчика по делу.
Доводы ответчика заключаются в следующем.
Договор субаренды №05-11АР от 01.03.2011 был заключен с ИП ХХХХ на период с 01.03.2011 по 24.09.2011, в соответствии с разрешением КУМИ администрации г.Радужного от 02.01.2010 исх. №23-01-14/140 и Гражданского кодекса РФ.
Соглашением к договору субаренды нежилого помещения от 01.03.2011 №05-11 АР от 25.09.2011 срок действия договора субаренды имущества устанавливается с 01.03.2011 по 24.09.2012
В настоящее время договорные отношения с ИП ХХХХ прекращены, так как срок договора закончился 24.09.2012.
Полная позиция изложена в письменных пояснениях (вх.№02-7529 от 29.11.2012).
Из материалов дела установлено:
Распоряжением администрации г.Радужного от 08.09.2006 «1489 р «О заключении договора аренды» Комитету по управлению муниципальным имуществом поручено заключить с ООО «А-Аспектр» долгосрочный договор аренды нежилого помещения магазин «Орхидея» нежилое помещение, общей площадью 312,8 кв.м, расположенное на 1 этаже 9 этажного жилого дома, кадастровый номер 86:18, инв. №536, по адресу: Россия, Тюменская обл., Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, г.Радужный, микрорайон 7, дом 12.
Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации города Радужный, в лице начальника отдела по управлению муниципальным имуществом комитета по управлению муниципальным имуществом ХХХХ, действующей по доверенности от 21.01.2005 86АА194561, именуемый в дальнейшем «Арендодатель» заключен долгосрочный договор аренды недвижимого муниципального имущества №84 АР от 18.09.2006 с ООО «А-Спектр», именуемый в дальнейшем «Арендатор».
Согласно пункта 1. данного договора «Арендодатель» передает помещение, а «Арендатор» принимает во временное возмездное пользование магазин «Орхидея» нежилое помещение, общей площадью 312,8 кв.м, расположенное на 1 этаже 9 этажного жилого дома, кадастровый номер 86:18, инв. №536, по адресу: Россия, Тюменская обл., Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, г.Радужный, микрорайон 7, дом 12.
Согласно пункта 1. данного договора, общая площадь объекта – 312,8 кв. м.
Настоящий договор действует с 25.09.2006 до 24.09.2011.
Данный объект передан «Арендатору» по акту приема-передачи от 25.09.2006.
На основании приказа Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Радужный «О продлении договора аренды»» от 03.08.2011 №452 Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации города Радужный, в лице председателя комитета ХХХХ заключено дополнительное соглашение от 03.08.2011 к долгосрочному договору аренды недвижимого муниципального имущества №84 АР от 18.09.2006 с ООО «А-Спектр», о продлении срока действия договора по 30.06.2015.
На основании договора субаренды №01-11АР от 01.01.2011 ООО «А-Спектр», именуемый в дальнейшем «Субарендодатель», передал ИП ХХХХ, именуемый в дальнейшем «Субарендатор» нежилое помещение.
Согласно пункта 1.1. договора субаренды «Субарендодатель» предоставляет, а «Субарендатор» принимает за плату во временное владение и пользование нежилое помещение магазина «Орхидея», расположенное по адресу: Россия, Тюменская обл., Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, г.Радужный, микрорайон 7, дом 12, общей площадью 46,92 кв.м, в том числе склад 27.7 кв.м.
Срок действия договора субаренды имущества устанавливается с 01.01.2011 по 24.09.2011.
Данное помещение передано «Субарендатору» по акту приема-передачи к договору.
Договор субаренды заключен с письменного согласия комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Радужный (письмо исх. №23-01-14/140 от 20.01.2010).
На основании договора субаренды №02-11АР от 01.02.2011 ООО «А-Спектр», именуемый в дальнейшем «Субарендодатель», передал ИП ХХХХ, именуемый в дальнейшем «Субарендатор» нежилое помещение.
Согласно пункта 1.1. договора субаренды «Субарендодатель» предоставляет, а «Субарендатор» принимает за плату во временное владение и пользование нежилое помещение магазина «Орхидея», расположенное по адресу: Россия, Тюменская обл., Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, г.Радужный, микрорайон 7, дом 12, общей площадью 10,8 кв.м, в том числе склад 27.7 кв.м.
Срок действия договора субаренды имущества устанавливается с 01.01.2011 по 24.09.2011.
Данное помещение передано «Субарендатору» по акту приема-передачи к договору.
Договор субаренды заключен с письменного согласия комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Радужный (письмо исх. №23-01-14/140 от 20.01.2010).
На основании договора субаренды №04-11АР от 01.02.2011 ООО «А-Спектр», именуемый в дальнейшем «Субарендодатель», передал ИП ХХХХ, именуемый в дальнейшем «Субарендатор» нежилое помещение.
Согласно пункта 1.1. договора субаренды «Субарендодатель» предоставляет, а «Субарендатор» принимает за плату во временное владение и пользование нежилое помещение магазина «Орхидея», расположенное по адресу: Россия, Тюменская обл., Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, г.Радужный, микрорайон 7, дом 12, общей площадью 15.1 кв.м.
Срок действия договора субаренды имущества устанавливается с 01.02.2011 по 24.09.2011.
Данное помещение передано «Субарендатору» по акту приема-передачи к договору.
Договор субаренды заключен с письменного согласия комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Радужный (письмо исх. №23-01-14/140 от 20.01.2010).
На основании договора субаренды №05-11АР от 01.03.2011 ООО «А-Спектр», именуемый в дальнейшем «Субарендодатель», передал ИП ХХХХ, именуемый в дальнейшем «Субарендатор» нежилое помещение.
Согласно пункта 1.1. договора субаренды «Субарендодатель» предоставляет, а «Субарендатор» принимает за плату во временное владение и пользование нежилое помещение магазина «Орхидея», расположенное по адресу: Россия, Тюменская обл., Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, г.Радужный, микрорайон 7, дом 12, общей площадью 25 кв.м, в том числе склад 9,0 кв.м.
Срок действия договора субаренды имущества устанавливается с 01.03.2011 по 24.09.2011.
Данное помещение передано «Субарендатору» по акту приема-передачи к договору.
Договор субаренды заключен с письменного согласия комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Радужный (письмо исх. №23-01-14/140 от 20.01.2010).
На основании договора субаренды №06-11АР от 01.03.2011 ООО «А-Спектр», именуемый в дальнейшем «Субарендодатель», передал ИП ХХХХ, именуемый в дальнейшем «Субарендатор» нежилое помещение.
Согласно пункта 1.1. договора субаренды «Субарендодатель» предоставляет, а «Субарендатор» принимает за плату во временное владение и пользование нежилое помещение магазина «Орхидея», расположенное по адресу: Россия, Тюменская обл., Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, г.Радужный, микрорайон 7, дом 12, общей площадью 8,9 кв.м.
Срок действия договора субаренды имущества устанавливается с 01.03.2011 по 24.09.2011.
Данное помещение передано «Субарендатору» по акту приема-передачи к договору.
Договор субаренды заключен с письменного согласия комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Радужный (письмо исх. №23-01-14/140 от 20.01.2010).
На основании договора субаренды №07-11АР от 01.04.2011 ООО «А-Спектр», именуемый в дальнейшем «Субарендодатель», передал ИП Матвеевой Т.С., именуемый в дальнейшем «Субарендатор» нежилое помещение.
Согласно пункта 1.1. договора субаренды «Субарендодатель» предоставляет, а «Субарендатор» принимает за плату во временное владение и пользование нежилое помещение магазина «Орхидея», расположенное по адресу: Россия, Тюменская обл., Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, г.Радужный, микрорайон 7, дом 12, общей площадью 6,0 кв.м.
Срок действия договора субаренды имущества устанавливается с 01.04.2011 по 24.09.2011.
Данное помещение передано «Субарендатору» по акту приема-передачи к договору.
Договор субаренды заключен с письменного согласия комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Радужный (письмо исх. №23-01-14/140 от 20.01.2010).
На основании договора субаренды №08-11АР от 01.04.2011 ООО «А-Спектр», именуемый в дальнейшем «Субарендодатель», передал ИП ХХХХ, именуемый в дальнейшем «Субарендатор» нежилое помещение.
Согласно пункта 1.1. договора субаренды «Субарендодатель» предоставляет, а «Субарендатор» принимает за плату во временное владение и пользование нежилое помещение магазина «Орхидея», расположенное по адресу: Россия, Тюменская обл., Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, г.Радужный, микрорайон 7, дом 12, общей площадью 12,82 кв.м.
Срок действия договора субаренды имущества устанавливается с 01.04.2011 по 24.09.2011.
Данное помещение передано «Субарендатору» по акту приема-передачи к договору.
Договор субаренды заключен с письменного согласия комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Радужный (письмо исх. №23-01-14/140 от 20.01.2010).
На основании договора субаренды №10-11АР от 28.05.2011 ООО «А-Спектр», именуемый в дальнейшем «Субарендодатель», передал ИП ХХХХ, именуемый в дальнейшем «Субарендатор» нежилое помещение.
Согласно пункта 1.1. договора субаренды «Субарендодатель» предоставляет, а «Субарендатор» принимает за плату во временное владение и пользование нежилое помещение магазина «Орхидея», расположенное по адресу: Россия, Тюменская обл., Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, г.Радужный, микрорайон 7, дом 12, общей площадью 10 кв.м.
Срок действия договора субаренды имущества устанавливается с 28.05.2011 по 24.09.2011.
Данное помещение передано «Субарендатору» по акту приема-передачи к договору.
Договор субаренды заключен с письменного согласия комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Радужный (письмо исх. №23-01-14/140 от 20.01.2010).
На основании договора субаренды №11-11АР от 10.06.2011 ООО «А-Спектр», именуемый в дальнейшем «Субарендодатель», передал ИП ХХХХ, именуемый в дальнейшем «Субарендатор» нежилое помещение.
Согласно пункта 1.1. договора субаренды «Субарендодатель» предоставляет, а «Субарендатор» принимает за плату во временное владение и пользование нежилое помещение магазина «Орхидея», расположенное по адресу: : Россия, Тюменская обл., Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, г.Радужный, микрорайон 7, дом 12, общей площадью 10,8 кв.м.
Срок действия договора субаренды имущества устанавливается с 10.06.2011 по 24.09.2011.
Данное помещение передано «Субарендатору» по акту приема-передачи к договору.
Договор субаренды заключен с письменного согласия комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Радужный (письмо исх. №23-01-14/140 от 20.01.2010).
На основании договора субаренды №12-11АР от 01.10.2011 ООО «А-Спектр», именуемый в дальнейшем «Субарендодатель», передал ИП ХХХХ, именуемый в дальнейшем «Субарендатор» нежилое помещение.
Согласно пункта 1.1. договора субаренды «Субарендодатель» предоставляет, а «Субарендатор» принимает за плату во временное владение и пользование нежилое помещение магазина «Орхидея», расположенное по адресу: Россия, Тюменская обл., Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, г.Радужный, микрорайон 7, дом 12, общей площадью 10 кв.м.
Срок действия договора субаренды имущества устанавливается с 01.10.2011 по 01.09.2012.
Данное помещение передано «Субарендатору» по акту приема-передачи к договору.
Договор субаренды заключен с письменного согласия комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Радужный (письмо исх. №23-01-14/140 от 20.01.2010).
На основании договора субаренды №13-11АР от 01.10.2011 ООО «А-Спектр», именуемый в дальнейшем «Субарендодатель», передал ИП ХХХХ, именуемый в дальнейшем «Субарендатор» нежилое помещение.
Согласно пункта 1.1. договора субаренды «Субарендодатель» предоставляет, а «Субарендатор» принимает за плату во временное владение и пользование нежилое помещение магазина «Орхидея», расположенное по адресу: : Россия, Тюменская обл., Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, г.Радужный, микрорайон 7, дом 12, общей площадью 25 кв.м., в том числе склад 9,0 кв.м.
Срок действия договора субаренды имущества устанавливается с 01.10.2011 по 01.09.2012.
Данное помещение передано «Субарендатору» по акту приема-передачи к договору.
Договор субаренды заключен с письменного согласия комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Радужный (письмо исх. №23-01-14/140 от 20.01.2010).
На основании договора субаренды №14-11АР от 25.09.2011 ООО «А-Спектр», именуемый в дальнейшем «Субарендодатель», передал ООО «Сервис», именуемый в дальнейшем «Субарендатор» нежилое помещение.
Согласно пункта 1.1. договора субаренды «Субарендодатель» предоставляет, а «Субарендатор» принимает за плату во временное владение и пользование нежилое помещение магазина «Орхидея», расположенное по адресу: Россия, Тюменская обл., Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, г.Радужный, микрорайон 7, дом 12, общей площадью 84,7 кв.м.
Срок действия договора субаренды имущества устанавливается с 25.09.2011 по 24.08.2012.
Данное помещение передано «Субарендатору» по акту приема-передачи к договору.
Договор субаренды заключен с письменного согласия комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Радужный (письмо исх. №23-01-14/140 от 20.01.2010).
Таким образом, ООО «А-Спектр» было заключено с хозяйствующими субъектами в период с 01.01.2011 по 24.09.2011 12 договоров субаренды, общая площадь передаваемого имущества составила 266.04 кв.м, что составляет 85% площади передаваемого имущества.
Изучив материалы дела, заслушав и исследовав доказательства, письменные возражения и пояснения лиц, участвующих в деле, проведя анализ и оценку обстоятельств дела, Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства пришла к следующим выводам.
Статьей 1 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав. Статьей 34 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности. Передача прав пользования муниципальным имуществом без проведения торгов препятствует развитию конкуренции, ущемляет интересы хозяйствующих субъектов, желающих получить такие права на государственное или муниципальное имущество, нарушаются конкурентное принципы предоставления во владение и (или) пользование государственной и муниципальной собственности. Проведение торгов способствует развитию конкуренции за обладание ограниченным ресурсом путем создания условий для выбора контрагента, предлагающего наилучшие условия, что обеспечивает равный доступ к государственному и муниципальному имуществу для всех заинтересованных лиц, а также муниципальному имуществу для всех заинтересованных лиц, а также обеспечивает соблюдение интересов собственников имущества, имеющих намерение передать имущество на наиболее выгодных условиях.
Передача государственного или муниципального имущества конкретному хозяйствующему субъекту без проведения торгов (конкурса, аукциона) создает для данного субъекта преимущественные условия в получении указанного имущества во временное владение и (или) пользование и препятствует доступу к государственному или муниципальному имуществу неопределенного круга лиц, которые также могут иметь намерение приобрести вышеозначенные права в отношении государственного или муниципального имущества. Передача прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества государственными или муниципальными предприятиями или учреждениями на конкурсной основе, то есть путем проведения конкурса или аукциона, позволяет обеспечить равный доступ к государственному или муниципальному имуществу всех заинтересованных в приобретении прав владения и (или) пользования в отношении данного имущества.
Согласно части 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров.
В силу части 4 статьи 53 Закона о защите конкуренции до 1 июля 2015 года разрешается заключение на новый срок без проведения конкурсов или аукционов договоров аренды, указанных в частях 1 и 3 статьи 17.1 настоящего Федерального закона и заключенных до 1 июля 2008 года с субъектами малого или среднего предпринимательства, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, указанных в части 3 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", и субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих добычу и переработку полезных ископаемых (кроме общераспространенных полезных ископаемых), при условии отсутствия на момент заключения такого договора аренды на новый срок оснований для его досрочного расторжения, предусмотренных гражданским законодательством. При этом заключение предусмотренных настоящей частью договоров аренды возможно на срок не более чем до 01 июля 2015 года.
Соответствующий порядок организации и проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества утвержден Приказом ФАС России от 10.02.2010 №67 «О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса» (далее – Приказ ФАС №67).
Вышеуказанный Приказ ФАС №67 вступил в силу 07.03. 2010.
В соответствии с пунктом 2 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор вправе с согласия арендодателя сдавать арендованное имущество в субаренду (поднаем) и передавать свои права и обязанности по договору аренды другому лицу (перенаем), предоставлять арендованное имущество в безвозмездное пользование.
В соответствии с пунктом 2 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации к договорам субаренды применяются правила о договорах аренды, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.
Следовательно, заключение договоров субаренды, перенайма в отношении государственного или муниципального имущества также должно осуществляться в порядке, установленном статьей 17.1 Закона о защите конкуренции.
В соответствии с частью 4 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции (в ред. Федерального закона от 17.07.2009 N 173-ФЗ) лицо, которому в соответствии с частями 1 и 3 настоящей статьи предоставлены права владения и (или) пользования помещением, зданием, строением или сооружением, может передать такие права в отношении части или частей помещения, здания, строения или сооружения третьим лицам с согласия собственника без проведения конкурсов или аукционов. При этом общая площадь передаваемых во владение и (или) в пользование третьим лицам части или частей помещения, здания, строения или сооружения не может превышать десять процентов площади помещения, здания, строения или сооружения, права на которые предоставлены в соответствии с частями 1 и 3 настоящей статьи, и составлять более чем двадцать квадратных метров.
Вместе с тем, Федеральным законом от 06.12.2011 №401-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите конкуренции» и отдельные законодательные акты Российской федерации» часть 4 статьи 17.1 утратила силу.
Пунктом 14 части 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции (в ред. Федерального закона от 06.12.2011 №401-ФЗ) установлено, что разрешается передача муниципальной собственности, без торгов и предварительного согласия антимонопольного органа, являющееся частью или частями помещения, здания, строения или сооружения, если общая площадь передаваемого имущества составляет не более чем двадцать квадратных метров и не превышает десять процентов площади соответствующего помещения, здания, строения или сооружения, права на которые принадлежат лицу, передающему такое имущество.
Пунктом 16 части 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции (в ред. Федерального закона от 06.12.2011 №401-ФЗ) установлено, что разрешается передача муниципальной собственности, без торгов и предварительного согласия антимонопольного орган в субаренду или в безвозмездное пользование лицом, которому права владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества предоставлены по результатам проведения торгов или в случае, если такие торги признаны несостоявшимися, либо в случае, если указанные права предоставлены на основании государственного или муниципального контракта или на основании пункта 1 части 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции.
Таким образом, договор субаренды №05-11АР от 01.03.2011 заключен в нарушение установленных антимонопольным законодательством требований, так как ООО «А-Спектр» при передаче муниципального имущества в субаренду обязано было провести торги.
Действия ООО «А-Спектр» по передаче муниципального имущества без проведения торгов создают преимущественные условия осуществления деятельности ИП Лавровой Н.Н., являются недопустимыми в соответствии с антимонопольным законодательством, способны привести к недопущению конкуренции.
Имеющиеся в материалах дела доказательства позволяют принять Комиссии антимонопольного органа мотивированное решение по делу.
В ходе рассмотрения дела не выявлено оснований для прекращения рассмотрения дела, предусмотренных статьей 48 Закона о защите конкуренции.
При принятия решения по делу о нарушении антимонопольного законодательства, Комиссия, согласно пункту 5 части 1 статьи 49 Закона о защите конкуренции разрешает вопрос о выдаче предписания и о его содержании, а также о необходимости осуществления других действий, направленных на устранение и предотвращение нарушения антимонопольного законодательства, в том числе вопрос о направлении материалов в правоохранительные органы, об обращении в суд, о направлении предложений и рекомендаций в государственные органы или органы местного самоуправления.
В соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 41 Закона о защите конкуренции включить в предписание следующий перечень действий, подлежащих выполнению ООО «А-Спектр»:
- прекратить нарушение статьи 17.1 Закона о защите конкуренции, выразившееся в осуществлении действий по заключению договора субаренды нежилого помещения №05-11АР от 01.03.2011 без проведения торгов;
- совершить действия направленные на обеспечение конкуренции, при передаче в аренду муниципального имущества, путем соблюдения требований антимонопольного законодательства, а именно статьи 17.1 Закона о защите конкуренции и Приказа ФАС России от 10.02.2010 №67 «О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса».
- проинформировать антимонопольный орган в срок до 25.12.2012 об исполнении предписания, предоставив документальное подтверждение.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 23, пунктом 3 части 2 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 41, статьей 43, статьей 45, статьей 49, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать ООО «А-Спектр» нарушившей часть 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции, выразившееся в осуществлении действий по заключению договора субаренды нежилого помещения №05-11АР от 01.03.2011 без проведения торгов.
2. Выдать ООО «А-Спектр» обязательное для исполнения предписание.
3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на начальника отдела правовой экспертизы и контроля органов власти ХХХ
ПРЕДПИСАНИЕ № 167
«19» декабря 2012 года г.Ханты-Мансийск
Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председатель комиссии:
ХХХ — руководитель Управления;
Члены комиссии:
ХХХ – начальник отдела правовой экспертизы и контроля органов власти Управления;
ХХХ - ведущий специалист-эксперт отдела правовой экспертизы и контроля органов власти Управления;
ХХХ - специалист-эксперт отдела правовой экспертизы и контроля органов власти Управления,
Руководствуясь статьей 23, пунктом 3 части 2 статьи 39, частями 1- 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), на основании своего решения по делу №05-09-366/2012 о нарушении ООО «А-Спектр» (628146, ХМАО-Югра, г.Радужный, мкр. 1, д.46, магазин «Классик») части 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. ООО «А-Спектр» прекратить нарушение статьи 17.1 Закона о защите конкуренции, выразившееся в осуществлении действий по заключению договора аренды нежилого помещения №05-11АР от 01.03.2011 без проведения торгов.
2. Совершить действия направленные на обеспечение конкуренции, при передаче в аренду муниципального имущества, путем соблюдения требований антимонопольного законодательства, а именно статьи 17.1 Закона о защите конкуренции и Приказа ФАС России от 10.02.2010 №67 «О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса».
3. Проинформировать антимонопольный орган в срок до 25.12.2012 об исполнении настоящего предписания, предоставив документальное подтверждение.
4. Контроль за исполнением настоящего предписания возложить на начальника отдела правовой экспертизы и контроля органов власти Ханты-Мансийского УФАС России ХХХ
Предписание может быть обжаловано в течении 3-х месяцев со дня его выдачи.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => № 05-09-366/2012
[format] =>
[safe_value] => № 05-09-366/2012
)
)
)
[field_solution_preview] => Array
(
)
[field_solution_cat] => Array
(
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 3
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 3
[vid] => 6
[name] => Антимонопольное регулирование
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 5
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
[1] => Array
(
[tid] => 31
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 31
[vid] => 6
[name] => Контроль органов власти
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 2
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2012-12-27 11:02:00
[timezone] => Asia/Yekaterinburg
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2012-12-19 11:02:00
[timezone] => Asia/Yekaterinburg
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1356606586
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 5
[comment_count] => 0
[name] => moder
[picture] => 0
[data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Ханты-Мансийское УФАС России
)
