Решение по жалобе 1470-ж

РЕШЕНИЕ

Резолютивная часть решения оглашена «22» августа 2019 года г. Ханты-Мансийск

Решение в полном объеме изготовлено «27» августа 2019 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее - Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России) по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), действующая на основании Приказа № 116 от 01.07.2019 в составе:

Председатель комиссии:

<...> — заместитель руководителя;

Члены комиссии:

<...> — эксперт отдела защиты конкуренции и соблюдения рекламного законодательства Управления;

<...> — эксперт отдела защиты конкуренции и соблюдения рекламного законодательства Управления;

в отсутствии представителя Заявителя ООО «Гарант-Зауралье» — надлежащим образом уведомленного о месте и времени рассмотрения жалобы;

в присутствии представителя Заказчика МАУ «МФЦ» — <...> , действующей по доверенности № 52 от 12 августа 2019 г.;

рассмотрев жалобу ООО «Гарант-Зауралье» (вх. № 1470-ж от 13.08.2019),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу — Югре в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции поступила жалоба ООО «Гарант-Зауралье» (далее — Заявитель) на действия заказчика — МАУ «МФЦ» (далее — Заказчик) при проведении запроса котировок в электронной форме на аттестацию систем информатизации, извещение №31908180902.

Заявитель в своей жалобе указывает, что Заказчик ограничивает конкуренцию ссылаясь на п. 4 Положения о лицензировании деятельности по технической защите конфиденциальной информации утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.02.2012 № 79 в редакции от 15.06.2016, так как в лицензиях выданных до редакции 15.06.2016 в пункте е отсутствовало упоминание услуги «наладка», что может послужить основанием для отклонения заявки участника.

На основании изложенного, Заявитель просит, провести проверку действий Заказчика, признать жалобу обоснованной.

В соответствии с частью 19 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Ханты-Мансийским УФАС России в адрес Заявителя и Заказчика направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении закупки до рассмотрения жалобы по существу (исх. от 16.08.2019 № 02/МГ-6653). Рассмотрение жалобы назначено на 22.08.2019 г.

В своих письменных возражениях Заказчик сообщил, что с доводами, изложенными в жалобе, не согласен, в удовлетворении требований Заявителя просил отказать.

С учетом доводов, содержащихся в жалобе, Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России полномочна рассматривать данную жалобу.

В соответствии с пунктом 13 статьи 3 Закона о закупках, Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России ограничена доводами жалобы.

Изучив имеющиеся материалы дела, представленные доказательства, Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России пришла к следующим выводам.

Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Положением о закупке товаров, работ, услуг МАУ «МФЦ» (далее – Положение о закупках), утвержденное наблюдательным советом 24.12.2018, протокол № 20.

На официальном сайте www.zakupki.gov.ru 08 августа 2019 года Заказчиком опубликовано извещение №31908180902 о проведении запроса котировок в электронной форме на аттестацию систем информатизации.

Согласно пп. е п. 4 Постановления Правительства РФ от 03.02.2012 № 79 «О лицензировании деятельности по технической защите конфиденциальной информации» в редакции от 21.02.2012 (недействующая), при осуществлении деятельности по технической защите конфиденциальной информации лицензированию подлежат следующие виды работ и услуг: установка, монтаж, испытания, ремонт средств защиты информации (технических средств защиты информации, защищенных технических средств обработки информации, технических средств контроля эффективности мер защиты информации, программных (программно-технических) средств защиты информации, защищенных программных (программно-технических) средств обработки информации, программных (программно-технических) средств контроля защищенности информации).

Согласно пп. е п. 4 Постановления Правительства РФ от 03.02.2012 № 79 «О лицензировании деятельности по технической защите конфиденциальной информации» в редакции от 15.06.2016 (действующая), при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензированию подлежат услуги по установке, монтажу, наладке, испытаниям, ремонту средств защиты информации (технических средств защиты информации, защищенных технических средств обработки информации, технических средств контроля эффективности мер защиты информации, программных (программно-технических) средств защиты информации, защищенных программных (программно-технических) средств обработки информации, программных (программно-технических) средств контроля эффективности защиты информации).

При сравнении данного пункта в действующей и недействующей редакции, действительно, в новой редакции была добавлена такая услуга как «наладка».

Однако, как пояснила представитель Заказчика, к участию в закупке были допущены участники имеющие лицензии выданные как после редакции 15.06.2016, так и до вышеуказанной редакции, что подтверждается протоколом заседания единой закупочной комиссии процедура №31908180902 (SBR003-190129519100002) на оказание услуг по аттестации систем информатизации от 16 августа 2019г.

Комиссией Ханты-Мансийского УФАС России установлено, что на участие в запросе котировок в электронной форме на аттестацию систем информатизации, извещение №31908180902, было подано две заявки.

В составе первой заявки представлена лицензия на деятельность по технической защите конфиденциальной информации от 21 марта 2018г. в которой имеется услуга «наладка».

В составе второй заявки представлена лицензия на деятельность по технической защите конфиденциальной информации от 22 ноября 2016г. в которой отсутствует услуга «наладка».

Протоколом заседания единой закупочной комиссии процедура №31908180902 (SBR003-190129519100002) на оказание услуг по аттестации систем информатизации от 16 августа 2019 г. обе заявки были допущены к участию в запросе котировок.

Таким образом, в действиях заказчика отсутствуют ограничения конкуренции.

На основании вышеизложенного, Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Гарант-Зауралье» на действия заказчика — МАУ «МФЦ» при проведении запроса котировок в электронной форме на аттестацию систем информатизации, извещение №31908180902, необоснованной.

2. Разместить настоящее решение на официальном сайте антимонопольного органа.

Примечание: Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель Комиссии <...>

Члены Комиссии: <...>

<...>