Ханты-Мансийское УФАС России признало нарушения ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции в действиях ООО «Управляющая компания «Гравитон»

27.11.013 г. состоялось рассмотрение дела №02-06-276/2013, возбужденного в ООО «Управляющая компания «Гравитон» по признакам нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006г №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закона о защите конкуренции), выразившиеся в навязывание исполнения условий договора о предоставлении права на производство работ, размещение оборудования и пользования общедомовым имуществом, а также созданию препятствий ООО «Югрател» предоставления своим абонентам качественных услуг.

Основанием для возбуждения дела явилась поступившая в Управление ФАС по ХМАО-Югре жалоба ООО «Югрател».

Согласно обращения, между ООО «Югрател» и ООО «УК «Гравитон» заключен договор № 21-ЮГТ/Р от 21.01.2012г.

В соответствии с п. 1.1. данного договора, управляющая компания, в силу полномочий, представленных общим собранием (в порядке, предусмотренном ЖК) собственников помещений жилых домов предоставляет на условиях, определенных настоящим договором, Пользователю права на использование общего имущества собственников помещений «Жилфонда» для осуществления монтажных работ, ремонта и эксплуатации средств сооружений связи, принадлежащих Пользователю, а также право протягивать воздушные линии связи с крыши объектов Жилфонда на крыши близлежащих домов и осуществлять обслуживание оборудования, средств и сооружений связи, кабельных линий связи.

В силу п.2.3 Договора, сделка является возмездной, оплата осуществляется с момента фактического размещения средств и сооружений связи.

29.07.2013г. ООО «Югрател» направило в адрес ООО «УК «Гравитон» письмо о расторжении заключенного договора и отказе от его исполнения ввиду несоответствия сделки действующему законодательству.

После расторжения договора №№ 21-ЮГТ/Р от 21.01.2012г. ООО «Югрател» неоднократно обращалось с письменными заявлениями в ООО «УК «Гравито» о возможности допуска представителя ООО «Югрател» для производства работа по реконструкции и модернизации сетей связи в чердачные и подвальные помещения многоквартирных жилых домов, находящихся в управлении ООО «УК «Гравитон».

В ответ на данные письма ООО «УК «Гравитон» отказывало в доступе представителей ООО «Югрател», мотивируя это образовавшейся задолженностью по договору № 21-ЮГТ/Р от 21.01.2012г., а также указывая, что предоставление доступа будет осуществлено после полной оплаты задолженности по указанному договору.

В соответствии с ч.1 ст. 5 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта на рынке определенного товара, дающее такому хозяйствующему субъекту возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на соответствующем товарном рынке или затруднять доступ на этот товарный рынок другим хозяйствующим субъектам.

Границы товарного рынка по оказанию услуг доступа к сетям электросвязи устанавливаются исходя из экономической, технической и иной возможности либо целесообразности оператора связи приобрести услугу в определенных географических и продуктовых границах, в данном случае товарный рынок – это предоставление доступа к техническим помещениям (чердаки, кровля, подвалы), находящимся в жилых домах для размещения оборудования с целью подключения проживающих в них лиц к услугам связи.

Согласно ст. 162 Жилищного кодекса РФ услуга по управлению многоквартирными домами – это оказываемые управляющей организацией работы и услуги по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, предоставление на основании заключенных договоров коммунальных услуг собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, а также осуществление иной направленной на достижение целей управления многоквартирным домом деятельности.

В силу ст. 162 Жилищного кодекса договор управления многоквартирным домом заключается на срок не менее чем на один год и не более чем на пять лет.

Следовательно ООО «УК «Гравитон», представляя интересы собственников помещений многоквартирных домах в г. Сургуте и неся ответственность за надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома, является единственным хозяйствующим субъектом, предоставляющим доступ в технические помещения, расположенные в данных домах.

Потребителями на рынке предоставления доступа в технические помещения (чердаки, кровля, подвалы) являются ресурсоснабжающие организации, организации оказывающие услуги связи.

Таким образом, в данных жилых домах ООО «УК «Гравитон» занимает доминирующее положение на рынке предоставления доступа   к техническим помещениям (чердаки, кровля, подвалы), для размещения оборудования с целью подключения проживающих в них лиц к услугам связи.

Приказом от 24.10.2013 №1325 в отношении ООО «УК «Гравитон» возбуждено дело №02-06-276/2013 по признакам нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

По результатам рассмотрения дела Комиссией принято мотивированное решение, в соответствии с которым действия ООО «Управляющая компания «Гравитон», признаны нарушающими требования части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции.

Также Комиссией  принято решение о выдаче обязательного для исполнения предписания для устранения нарушения антимонопольного законодательства