• twitter
  • facebook
  • vkontakte
  • youtube
  • instagram

Решение по жалобе № 313-ж

Сфера деятельности: Контроль проведения торгов

РЕШЕНИЕ

по жалобе №086/07/3-280/2020

по результатам рассмотрения жалобы ООО «Новый формат» на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»

 

Резолютивная часть решения оглашена 13.03.2020 г. Ханты-Мансийск

Решение в полном объеме изготовлено 18.03.2020

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее - Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России) по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), действующая на основании Приказа от 22.01.2020 № 28 в составе:

Председатель комиссии:

<...> — заместитель руководителя Управления;

Члены комиссии:

<...> — начальник отдела защиты конкуренции и соблюдения рекламного законодательства Управления;

<...> — эксперт отдела защиты конкуренции и соблюдения рекламного законодательства Управления;

рассмотрев жалобу ООО «Новый формат» (вх. от 20.02.2020 № 313-ж) на действия заказчика — СГМУП «Сургутский кадастровый центр природа» при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку запасных частей для тракторной техники, извещение № 32008859652, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу — Югре, в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, поступила жалоба ООО «Новый формат» (далее — Заявитель) на действия заказчика — СГМУП «Сургутский кадастровый центр природа» (далее Заказчик) при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку запасных частей для тракторной техники, извещение № 32008859652.

Заявитель в своей жалобе указывает, что Заказчиком не в полном объеме заполнено техническое задание.

В соответствии с частью 19 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Управлением Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу — Югре в адрес Заявителя и Заказчика направлено Уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу (исх. от 25.02.2020 № 02/МГ-1467). Рассмотрение жалобы назначено на 02.03.2020.

В ходе рассмотрения жалобы 02.03.2020 Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу — Югре установлено, что документы, истребованные на основании Уведомления о поступлении о жалобы не представлены.

В соответствии с частью 14.1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции принято решение о продлении срока принятия решения по жалобе.

Рассмотрение жалобы назначено на 13.03.2020.

В своих письменных возражениях Заказчик сообщил, что с доводами, изложенными в жалобе, не согласен, в удовлетворении требований Заявителя просит отказать.

В силу части 10 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон о закупках), участник закупки вправе обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном антимонопольным органом, действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в случаях:

1) осуществление заказчиком закупки с нарушением требований настоящего Федерального закона и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика;

2) неразмещение в единой информационной системе положения о закупке, изменений, внесенных в указанное положение, информации о закупке, информации и документов о договорах, заключенных заказчиками по результатам закупки, а также иной информации, подлежащей в соответствии с настоящим Федеральным законом размещению в единой информационной системе, или нарушение сроков такого размещения;

3) предъявление к участникам закупки требований, не предусмотренных документацией о конкурентной закупке;

4) осуществление заказчиками закупки товаров, работ, услуг в отсутствие утвержденного и размещенного в единой информационной системе положения о закупке и без применения положений Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», предусмотренных частью 8.1 настоящей статьи, частью 5 статьи 8 настоящего Федерального закона, включая нарушение порядка применения указанных положений;

5) неразмещение в единой информационной системе информации или размещение недостоверной информации о годовом объеме закупки, которую заказчики обязаны осуществить у субъектов малого и среднего предпринимательства.

Указанная норма Закона о закупках носит императивный характер и приведенный в ней перечень оснований для обжалования действий (бездействия) заказчика в антимонопольный орган является исчерпывающим, соответственно положения статьи 18.1 Закона о защите конкуренции должны применяться с учетом данной нормы.

С учетом, доводов, содержащихся в жалобе, Комиссия полномочна рассматривать данную жалобу.

В соответствии с пунктом 13 статьи 3 Закона о закупках, Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России ограничена доводами жалобы.

В назначенную дату состоялось рассмотрение жалобы ООО «Новый формат» (вх. от 20.02.2020 № 313-ж).

Изучив имеющиеся материалы дела, представленные доказательства, заслушав представителей Заявителя и Заказчика, Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России установила следующее.

Закупочная деятельность Заказчика регулируется положением о закупке товаров, работ, услуг Сургутского городского муниципального унитарного предприятия «Сургутский кадастровый центр Природа» (далее — Положение о закупках), утвержденным директором СГМУП «СКЦ Природа».

17.02.2020 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru Заказчиком опубликовано извещение № 32008859652 о проведении запроса котировок в электронной форме на поставку запасных частей для тракторной техники.

Согласно части 9 статьи 4 Закона о закупках, в извещении об осуществлении конкурентной закупки должны быть указаны следующие сведения:

1) способ осуществления закупки;

2) наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона заказчика;

3) предмет договора с указанием количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги, а также краткое описание предмета закупки в соответствии с частью 6.1 статьи 3 настоящего Федерального закона (при необходимости);

4) место поставки товара, выполнения работы, оказания услуги;

5) сведения о начальной (максимальной) цене договора (цена лота), либо формула цены, устанавливающая правила расчета сумм, подлежащих уплате заказчиком поставщику (исполнителю, подрядчику) в ходе исполнения договора, и максимальное значение цены договора, либо цена единицы товара, работы, услуги и максимальное значение цены договора;

6) срок, место и порядок предоставления документации о закупке, размер, порядок и сроки внесения платы, взимаемой заказчиком за предоставление данной документации, если такая плата установлена заказчиком, за исключением случаев предоставления документации о закупке в форме электронного документа;

7) порядок, дата начала, дата и время окончания срока подачи заявок на участие в закупке (этапах конкурентной закупки) и порядок подведения итогов конкурентной закупки (этапов конкурентной закупки);

8) адрес электронной площадки в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (при осуществлении конкурентной закупки);

9) иные сведения, определенные положением о закупке.

В Приложении № 1 к Техническому заданию указан перечень тракторной техники с указанием марки и модели автотранспортного средства.

 


п/п

Марка, модель
автотранспортного средства

Год
выпуска

Государственный регистрационный знак

1

Трактор Б170

2001

1672 86 ТВ

2

Трактор Т-130

1996

7801 ТВ 86

3

Трактор Т-170

1995

9921 УВ 86

4

Погрузчик фронтальный АМКОДОР 333В

2013

9049 86 УВ

 

Приложение № 2 к Техническому заданию содержит номенклатуру закупаемого товара с указанием наименования запасных запчастей, их описания и необходимых характеристик.

 

п/п

Наименование запасных частей

Ед. изм.

Количество

1.

Трактор Б170, Трактор Т-170, Трактор Т-130

  1.  

Болт башмачный М 16*1,5

шт.

Исходя из возникновения потребности у Заказчика

  1.  

Болт башмачный с гайкой М20*1,5

шт.

Исходя из возникновения потребности у Заказчика

  1.  

Генератор 1000.04.1 28в 36А тракторы

шт.

Исходя из возникновения потребности у Заказчика

  1.  

Каток двубортный

шт.

Исходя из возникновения потребности у Заказчика

  1.  

Каток однобортный

шт.

Исходя из возникновения потребности у Заказчика

  1.  

Колесо натяжное левое

шт.

Исходя из возникновения потребности у Заказчика

  1.  

Колесо натяжное правое

шт.

Исходя из возникновения потребности у Заказчика

  1.  

Механизм натяжения гусеницы

шт.

Исходя из возникновения потребности у Заказчика

  1.  

Насос НШ-100 А-3 лев.

шт.

Исходя из возникновения потребности у Заказчика

  1.  

Палец замыкающий

шт.

Исходя из возникновения потребности у Заказчика

  1.  

Рем. Комплект двигателя Д-160 (медные прокладки)

шт.

Исходя из возникновения потребности у Заказчика

  1.  

Стартер

шт.

Исходя из возникновения потребности у Заказчика

  1.  

Турбокомпрессор

шт.

Исходя из возникновения потребности у Заказчика

  1.  

Уплотнение 20-19-119 большой в сборе

шт.

Исходя из возникновения потребности у Заказчика

  1.  

Уплотнение 20-19-123 малый в сборе

шт.

Исходя из возникновения потребности у Заказчика

  1.  

Фрикцион бортовой левый в сборе

шт.

Исходя из возникновения потребности у Заказчика

  1.  

Фрикцион бортовой правый в сборе

шт.

Исходя из возникновения потребности у Заказчика

  1.  

Шестерня ведущая

шт.

Исходя из возникновения потребности у Заказчика

  1.  

Шестерня двойная

шт.

Исходя из возникновения потребности у Заказчика

  1.  

Венец 60-19-2

шт.

Исходя из возникновения потребности у Заказчика

  1.  

Гидроцилиндр 50-26-570СП

шт.

Исходя из возникновения потребности у Заказчика

  1.  

Головка цилиндров 51-02-3СП

шт.

Исходя из возникновения потребности у Заказчика

  1.  

Конус стопорный 22109

шт.

Исходя из возникновения потребности у Заказчика

  1.  

Корпус подшипника 18-12-189

шт.

Исходя из возникновения потребности у Заказчика

  1.  

Муфта карданного вала

шт.

Исходя из возникновения потребности у Заказчика

  1.  

Муфта сцепления

шт.

Исходя из возникновения потребности у Заказчика

  1.  

Отопитель салона

шт.

Исходя из возникновения потребности у Заказчика

  1.  

Подшипник 118 (муфта сцепления/муфта включения) Т-170

шт.

Исходя из возникновения потребности у Заказчика

  1.  

Подшипник 2224КМ (редуктор бортовой) (Т-170)

шт.

Исходя из возникновения потребности у Заказчика

  1.  

Подшипник 228А (редуктор бортовой ) (Т-170)

шт.

Исходя из возникновения потребности у Заказчика

  1.  

Подшипник 70-2228КМ

шт.

Исходя из возникновения потребности у Заказчика

  1.  

Прокладка 700-40-7426

шт.

Исходя из возникновения потребности у Заказчика

  1.  

Радиатор 24-08-8СП

шт.

Исходя из возникновения потребности у Заказчика

  1.  

Рукав высокого давления S=32 L=1000мм

шт.

Исходя из возникновения потребности у Заказчика

  1.  

Топливный насос 51-67-24СП длинная рейка

шт.

Исходя из возникновения потребности у Заказчика

  1.  

Топливный насос 51-67-9СП короткая рейка

шт.

Исходя из возникновения потребности у Заказчика

  1.  

Фильтр топливный 51-70-153СП

шт.

Исходя из возникновения потребности у Заказчика

  1.  

Форсунка 14-69-117-1СП

шт.

Исходя из возникновения потребности у Заказчика

  1.  

Шестерня 60-19-1

шт.

Исходя из возникновения потребности у Заказчика

  1.  

Элемент фильтрующий воздушный

шт.

Исходя из возникновения потребности у Заказчика

  1.  

Насос масляный

шт.

Исходя из возникновения потребности у Заказчика

  1.  

Втулка под форсунку

шт.

Исходя из возникновения потребности у Заказчика

  1.  

Вкладыш коренной (к-т) Р2

шт.

Исходя из возникновения потребности у Заказчика

  1.  

Вал коленчатый

шт.

Исходя из возникновения потребности у Заказчика

  1.  

Вал распределительный

шт.

Исходя из возникновения потребности у Заказчика

  1.  

Вкладыш шатунный (к-т) Р2

шт.

Исходя из возникновения потребности у Заказчика

2.

Погрузчик Амкодор 333В

  1.  

секция ТНВД - топливный насос высокого давления 

шт.

Исходя из возникновения потребности у Заказчика

  1.  

фильтр воздушный внутренний

шт.

Исходя из возникновения потребности у Заказчика

  1.  

фильтр воздушный наружный

шт.

Исходя из возникновения потребности у Заказчика

  1.  

Форсунка

шт.

Исходя из возникновения потребности у Заказчика

  1.  

Палец поворотный

шт.

Исходя из возникновения потребности у Заказчика

  1.  

Помпа ручной подкачки

шт.

Исходя из возникновения потребности у Заказчика

  1.  

Фильтр масляный ДВС

шт.

Исходя из возникновения потребности у Заказчика

  1.  

Фильтр на коробку

шт.

Исходя из возникновения потребности у Заказчика

  1.  

Компрессор

шт.

Исходя из возникновения потребности у Заказчика

  1.  

Фильтр топливный

шт.

Исходя из возникновения потребности у Заказчика

  1.  

Форсунки 171

шт.

Исходя из возникновения потребности у Заказчика

  1.  

Болт колесный (шпильки гайки)

шт.

Исходя из возникновения потребности у Заказчика

  1.  

Болт колесный (стяжные гайки)

шт.

Исходя из возникновения потребности у Заказчика

  1.  

Манжета хвостовика (мост)

шт.

Исходя из возникновения потребности у Заказчика

  1.  

Ремень генератора

шт.

Исходя из возникновения потребности у Заказчика

  1.  

Ремень вентилятора

шт.

Исходя из возникновения потребности у Заказчика

  1.  

Кардан привода коробки

шт.

Исходя из возникновения потребности у Заказчика

  1.  

Манжета хвостовика(РОМ)

шт.

Исходя из возникновения потребности у Заказчика

Таким образом, Заказчиком в Техническом задании указана вся необходимая информация, на основании которой возможно составление коммерческого предложения.

На основании вышеизложенного, Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «Новый формат» на действия заказчика — СГМУП «Сургутский кадастровый центр природа» при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку запасных частей для тракторной техники, извещение № 32008859652 необоснованной.

2. Разместить настоящее решение на официальном сайте антимонопольного органа.

Примечание: Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

Председатель комиссии <...>

 

Члены комиссии: <...>

 

<...>