Решение

stdClass Object ( [vid] => 13159 [uid] => 5 [title] => Решение [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 13159 [type] => solution [language] => ru [created] => 1412669251 [changed] => 1412669251 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1412669251 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Резолютивная часть объявлена 24.09.2014                                                                 г.Ханты-Мансийск

Изготовлено в полном объеме  29.09.2014

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее – Комиссия) по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), действующая на основании Приказа от 22.07.2014 №845  в составе:

        Председатель комиссии:

        «------» –  заместитель руководителя Управления.

       Членов комиссии:

         «------» – начальник отдела  правовой экспертизы и контроля органов власти Управления,

         «------» – ведущий специалист-эксперт отдела правовой экспертизы и контроля органов власти Управления,

         в отсутствии представителя  заявителя по делу  ООО  ЧОО «Базальт», уведомленное о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом,

         в присутствии представителя организатора торгов АУ «Ханты-Мансийский технолого-педагогический колледж»  «------» действующего по доверенности от 04.09.2014 №б/н,

      рассмотрев дело №05-06-213/2014 по жалобе ООО ЧОО «Базальт» от 15.09.2014 №2102-Ж на действия (бездействие) заказчика АУ «Ханты-Мансийский технолого-педагогический колледж»  при проведении запроса цены  на оказание услуг «Физическая охрана объектов АУ «Ханты-Мансийский технолого-педагогический колледж»,

 

установила:

 

        В Ханты-Мансийское УФАС России поступила  жалоба ООО ЧОО «Базальт» (далее – Заявитель) от 15.09.2014 №2102-Ж на действия (бездействие) заказчика АУ «Ханты-Мансийский технолого-педагогический колледж»  при проведении запроса цены  на оказание услуг «Физическая охрана объектов АУ «Ханты-Мансийский технолого-педагогический колледж».

        Как следует из поданной жалобы Заявителя, действия АУ «Ханты-Мансийский технолого-педагогический колледж» обжалуются  в соответствии со следующими доводами.

         Заявка ООО ЧОО «Базальт» на участие в запросе цен  на оказание услуг «Физическая охрана объектов АУ «Ханты-Мансийский технолого-педагогический колледж» была отклонена, так как не соответствовала п.10 документации о закупках (отсутствовали документы, подтверждающие соответствие участника закупки).

        Данные требования незаконны в соответствии с законом №44-ФЗ. 

         Заявитель просит обязать Заказчика признать победителем закупки  ООО ЧОО «Базальт».

        Полная позиция Заявителя изложена в жалобе (вх.№2102-Ж от 15.09.2014).

         Приказом Федеральной антимонопольной службы (ФАС России) от 18.01.2013          № 17/13 установлен Порядок рассмотрения жалоб на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с положениями Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках).

 Как следует из пункта 1 указанного Порядка жалобы на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг, осуществляемой путем проведения торгов и запроса котировок, рассматриваются ФАС России и его территориальными органами в порядке, предусмотренном ст. 18.1 Закона о защите конкуренции.

         Статьей 18.1 Закона о защите конкуренции установлен порядок рассмотрения антимонопольным органом жалоб на нарушение процедуры торгов, при этом, частью 17 указанной  статьи 18.1 Закона о защите конкуренции закреплено, что при рассмотрении жалобы по существу комиссия антимонопольного органа рассматривает обжалуемые действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии.

        Жалоба ООО ЧОО «Базальт»  признана соответствующей требованиям, установленным частью 6 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, и принята к рассмотрению.

         В соответствии с частью 19 статьи  18.1 Закона о защите конкуренции, антимонопольным органом  в адрес  Заказчика АУ «Ханты-Мансийский технолого-педагогический колледж» направлено уведомление о поступлении жалобы  (исх.№05-24/ВН-1177-6837 от 17.09.2014) и, о приостановлении  закупки запроса цен  на оказание услуг «Физическая охрана объектов АУ «Ханты-Мансийский технолого-педагогический колледж» до рассмотрения жалобы по существу.     

        Указанным уведомлением у Заказчика  истребованы документы, необходимые для рассмотрения жалобы.

       Документы поступили своевременно и в полном объеме.

        В отзыве на жалобу АУ «Ханты-Мансийский технолого-педагогический колледж» пояснило следующее.

 

 

         Закупочная комиссия АУ «Ханты-Мансийский технолого-педагогический колледж»   рассмотрела  заявки   участников размещения закупки  и решила отклонить заявки ООО ЧОП «Паритет» и ООО ЧОО «Базальт» (10.7.9. Положения о закупке товаров, работ, услуг для АУ «Ханты-Мансийский технолого-педагогический колледж») по следующим основаниям, как не соответствующие п. 10 документации о закупках.

         Допущен был  участник закупки ООО ЧОП «Статус», соответствующий требованиям документации о проведении закупки.

         Закупка признана несостоявшейся (п. 10.7.13. Положения о закупке).

         Договор заключён с единственным поставщиком ООО ЧОП «Статус» (п. 10.7.13. Положения о закупке), заявка которого соответствует требованиям документации о проведении закупки.

        АУ «Ханты-Мансийский технолого-педагогический колледж» просит признать жалобу необоснованной.

        Полная позиция АУ «Ханты-Мансийский технолого-педагогический колледж» изложена в возражениях на жалобу (вх.№02-5346 от 22.09.2014).

 

  Изучив материалы дела, заслушав пояснения сторон, Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России пришла к следующим выводам.

 

       01.09.2014  на официальном сайте www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт),  АУ «Ханты-Мансийский технолого-педагогический колледж» (далее – Заказчик) размещено извещение о проведении запроса цены  на оказание услуг «Физическая охрана объектов АУ «Ханты-Мансийский технолого-педагогический колледж» (далее – Запрос цен).

      Одновременно с извещением на официальном сайте размещена  Документация о закупке  (далее – Документация запроса цен), регламентирующая процедуру проведения Запроса цен.

        Как следует из материалов, при проведении Запроса цен АУ «Ханты-Мансийский технолого-педагогический колледж» руководствуется Положением о  закупке товаров, работ, услуг АУ «Ханты-Мансийский технолого-педагогический колледж», разработанном в соответствии с Законом о закупках, утвержденным  Наблюдательным советом  ОАО АУ «Ханты-Мансийский технолого-педагогический колледж», протокол №11 от 03.02.2012  (далее – Положение о закупке).

         Приказом директора АУ «Ханты-Мансийский технолого-педагогический колледж» от 15.10.2013 №612-ОС  «Об утверждении состава закупочной комиссии» утверждена комиссия по закупкам товаров, работ, услуг (далее – Закупочная комиссия).

В соответствии с частью 2 статьи 1  Закона о закупках настоящий Закон устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг государственными корпорациями, государственными компаниями, субъектами естественных монополий, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, государственными унитарными предприятиями, муниципальными унитарными предприятиями, автономными учреждениями, а также хозяйственными обществами, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в совокупности превышает пятьдесят процентов.

         В соответствии с пунктом 1.1. Устава АУ «Ханты-Мансийский технолого-педагогический колледж», автономное учреждение профессионального образования Ханты-Мансийского автономного округа-Югры ««Ханты-Мансийский технолого-педагогический колледж» создано в соответствии с гражданским законодательством.

       Таким образом,  АУ «Ханты-Мансийский технолого-педагогический колледж» является автономным учреждением и при осуществлении закупок товаров, работ, услуг должно руководствоваться Законом о закупках.

       Следовательно, вывод Заявителя, что при проведении Запроса цен  нарушен Федеральный закон от 05.04.2013 №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" является несостоятельным.

        В соответствии с частью 10 статьи 3 Закона о закупках  участник закупки вправе обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном антимонопольным органом, действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в случаях:

1) неразмещения в единой информационной системе положения о закупке, изменений, вносимых в указанное положение, информации о закупке, подлежащей в соответствии с настоящим Федеральным законом размещению в единой информационной системе, или нарушения сроков такого размещения;

2) предъявления к участникам закупки требования о представлении документов, не предусмотренных документацией о закупке;

3) осуществления заказчиками закупки товаров, работ, услуг в отсутствие утвержденного и размещенного в единой информационной системе положения о закупке и без применения положений Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

4) неразмещения или размещения в единой информационной системе недостоверной информации о годовом объеме закупки, которую заказчики обязаны осуществить у субъектов малого и среднего предпринимательства.

        Таким образом, указанной нормой Закона установлен исчерпывающий перечень действий (бездействия) заказчика, которые вправе обжаловать в антимонопольный орган участник закупки, при этом обжалуемые действия ответчика в настоящей жалобе в этом перечне не поименованы.

       Поскольку в заседании Комиссии установлено отсутствие обстоятельств, перечисленных в части 10 статьи 3 Закона о закупках, Комиссия приходит к выводу об отсутствии у антимонопольного органа оснований рассмотрения жалобы ООО ЧОО «Базальт» по существу в порядке, установленном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции.  При этом, Заявитель вправе обжаловать оспариваемые действия Заказчика в судебном порядке.

Вместе с тем, Комиссией были исследованы документы, имеющиеся в материалах дела на предмет возможного нарушения организатором закупки и его закупочной комиссией требований антимонопольного законодательства в части не соблюдения запретов, установленных статьей 17 Закона о защите конкуренции.

         В соответствии положениями статьи 2 Закона о закупках  при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - Положение о закупке).

        Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

         В соответствии с журналом  АУ «Ханты-Мансийский технолого-педагогический колледж» регистрации заявок на Запрос цен  поступили следующие заявки: ООО ЧОО «Базальт» (№33 от 08.09.2014 – 15 час.40 мин.), ООО ЧОП «Паритет» (№34 от 08.09.2014 – 15 час. 53 мин.), ООО ЧОП «Статус» (№35 от 08.08.2014 – 15 час. 55 мин.).

         

№ п/п	Наименование (для юридического лица). фамилия, имя. отчество (для физического лица). участника размещения закупки	Место нахождения (для юридического лица). место жительства (для физического лица)	Юридический адрес (для юридического лица), место регистрации (для физического лица)	№. время и дата поступления заявки	Цена договора (в рублях)
1	ООО ЧОО «Базальт» ИНН 8617031490 КПП 861701001 ОГРН 1138617000521	628449 Россия, Тюменская обл., ХМАО - Югра, Сургутский район, г.Лянтор, ул.Эстонских Дорожников д.4 кв. 19	628449 Россия. Тюменская обл., ХМАО-Югра, Сургутский район, г.Лянтор, ул.Эстонских Дорожников д.4 кв. 19	№33 в 15:40 от 08.09.2014г	1 074 600,00
2	ООО ЧОП «Паритет» ИНН 8601030195 КПП 860101001 ОГРН 1068601012457	628012 Россия, Т^юменекая обл., ХМАО - Югра, г.Ханты-Мансийск, ул.Ленина д.8 офис. 1	628012 Россия, Тюменская обл., ХМАО - Югра, г.Ханты-Мансийск, ул.Ленина д.8 офис. 1	№34 в 15:53 от 08.09.2014г	1 351 296,00
3	ООО ЧОП «Статус» ИНН 451008251 КПП 451001001 ОГРН 1024501524662	628012 Россия, г.Курган, ул.Гоголя 61,1	628012 Россия, г.Курган, ул.Гоголя 61/1	№35 в 15:55 от 08.09.2014г	1 300 000,00

            

         Как следует из протокола рассмотрения и оценки заявок запроса цены №27/14 Т-П от 09.09.2014 Закупочная комиссия приняла следующие решение:

         - отклонить заявки ООО ЧОП «Паритет» и ООО ЧОП «Базальт» (10.7.9. Положения о закупке) по следующим основаниям:

         - заявка участника закупки ООО ЧОП «Паритет» не соответствует п. 10 документации о закупках;

         - к заявке прилагается выписка из единого государственного реестра юридических лиц полученная не ранее чем за шесть месяцев (ООО ЧОП «Паритет» представлена выписка от 15.03.2013);

         - заявка участника закупки ООО ЧОП «Базальт» не соответствует п. 10 документации о закупках.

        К заявке не были приложены документы, подтверждающие соответствие участника закупки (является требованием допуска):

        - отсутствует выписка из единого государственного реестра юридических лиц полученная не ранее чем за шесть месяцев;

          - отсутствует декларация, подтверждающая наличие трудовых ресурсов, привлекаемых для выполнения работ по договору;

          - отсутствуют копии документов, подтверждающих опыт выполнения аналогичных работ (в подтверждение информации предоставляются копии актов сдачи-приемки по договорам).      

          - отсутствует декларация,  подтверждающая отсутствие судимости, психических   заболеваний у сотрудников, привлекаемых для работ.

         Допустить участника закупки ООО ЧОП «Статус» для участия в запросе цен, заявка которого соответствует требованиям документации о проведении закупки.

        Закупку признать не состоявшейся (основание - п. 10.7.13. Положения о закупке).

         Рекомендовать заказчику заключить договор с единственным поставщиком ООО ЧОП «Статус» (основание - п. 10.7.13. Положения о закупке), заявка которого соответствует требованиям документации о проведении закупки.

       В соответствии со статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Законом о закупках, за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с частью 1, 2 статьи 2 Закона о закупках, документы регламентирующие закупочную деятельность заказчиков, содержащие требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением  закупки положения разрабатываются  заказчиками самостоятельно с учетом положений Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Закона о закупках, других федеральных законов и иных нормативных актов Российской Федерации.

         На основании части 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции.

 В соответствии с пунктом 8. Положения о закупке, Заказчик  устанавливает требования к участникам закупки:

          - соответствие участников закупки требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом закупки;

          - непроведение ликвидации участника закупки - юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о признании участника закупки - юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства;

          - неприостановление деятельности участника закупки в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день подачи заявки на участие в закупке;

          - отсутствие у участника закупки задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, размер которой превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов участника закупки по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период.

          К участникам закупки Заказчик вправе установить также следующие требования:

          - отсутствие сведений об участнике закупки в реестре недобросовестных поставщиков, предусмотренном статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011  №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»;

         - отсутствие сведений об участниках закупки в реестре недобросовестных поставщиков, предусмотренном статьей 19 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

         При проведении торгов Заказчик вправе установить квалификационные требования к участникам закупки, а именно:

 - наличие финансовых, материальных средств, а также иных возможностей (ресурсов), необходимых для выполнения условий договора;

 - положительная деловая репутация, наличие опыта осуществления поставок, выполнения работ или оказания услуг;

 - иные квалификационные требования, связанные с предметом закупки.

В соответствии с пунктом  10.7. Положения о закупке Заказчик  устанавливает особенности проведение запроса цен:

         - заявка на участие в запросе цен должна содержать сведения, установленные в пункте 10.4.8 Положения о закупке, а также сведения о цене договора, включая сведения о цене единицы продукции;

         - участнику закупки будет отказано в участии в проведении запроса цен в случаях:

а) непредставления  оригиналов и копий документов, а также иных сведений, требование о наличии которых установлено извещением о проведении запроса цен либо наличие в таких документах недостоверных сведений об участнике размещения заказа или о товарах, о работах, об услугах, соответственно на поставку, выполнение, оказание, которых размещается заказ;

б) несоответствия участника закупки требованиям к участникам закупки, установленным извещением о проведении запроса цен;

в) несоответствия заявки требованиям, установленным извещением о проведении запроса цен.

В соответствии с пунктом 10 Документации запроса цен установлены требования к участникам закупки и перечень документов представляемых участниками закупки для подтверждения их соответствия установленным требованиям:    

         Документы подтверждающие соответствие участника закупки обязательным требованиям приведенных в настоящей документации:

         - полученную не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения на официальном сайте извещения о проведении запроса цен выписку из единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенную копию такой выписки (для юридических лиц), полученную не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения на официальном сайте извещения о проведении запроса цен выписку из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или нотариально заверенную копию такой выписки (для индивидуальных предпринимателей), копии документов, удостоверяющих личность (для иных физических лиц), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранных лиц), полученные не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения на официальном сайте извещения о проведении запроса цен;

        -  документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени юридического лица (копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени участника закупки и лица, выступающего на стороне участника закупки без доверенности (далее для целей настоящего раздела - руководитель).

         В случае, если от имени юридического лица действует иное лицо, заявка на участие в запросе цен  должна содержать также соответствующую доверенность, заверенную печатью и подписанную руководителем юридического лица или уполномоченным этим руководителем лицом, либо нотариально заверенную копию такой доверенности. В случае, если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем, заявка на участие в запросе цен  должна содержать также документ, подтверждающий полномочия такого лица;

        - копии учредительных документов - (для юридических лиц);

        - копии действующих лицензий на осуществление охранной деятельности.

        - декларация, подтверждающая наличие трудовых ресурсов, привлекаемых для выполнения работ по договору;

        - копии документов, подтверждающих опыт выполнения участником запроса цен аналогичных предмету запроса цен работ. В подтверждение информации участник закупки представляет копии актов сдачи-приемки по договорам;

- декларация, подтверждающая отсутствие судимостей, психических и других заболеваний у сотрудников, привлекаемых для выполнения работ.

В соответствии с пунктом 11 Документации запроса цен установлены условия допуска к участию в закупке:

         Участнику закупки будет отказано в участии в проведении запроса цен в случаях:

          - непредставления  оригиналов и копий документов, а также иных сведений, требование о наличии которых установлено извещением о проведении запроса цен либо наличие в таких документах недостоверных сведений об участнике размещения заказа или о товарах, о работах, об услугах, соответственно на поставку, выполнение, оказание, которых размещается заказ;

          - несоответствия участника закупки требованиям к участникам закупки, установленным извещением о проведении запроса цен;

 - несоответствия заявки требованиям, установленным извещением о проведении запроса цен.

Таким образом, исходя из анализа положений Положения о закупке, Документации запроса цен  АУ «Ханты-Мансийский технолого-педагогический колледж»  установлено, что Участник не предоставивший, указанный в Документации запроса цен перечень документов (сведений), не допускается к участию в Запросе цен.

         Комиссией установлено и подтверждается материалами дела, что Закупочной комиссией при рассмотрении заявки ООО ЧОО «Базальт» были установлены следующие несоответствия требованиям Положения о закупке,  Документации запроса цен АУ «Ханты-Мансийский технолого-педагогический колледж»:

         К заявке не были приложены документы, подтверждающие соответствие участника закупки (является требованием допуска):

         -  отсутствует выписка из единого государственного реестра юридических лиц полученная не ранее чем за шесть месяцев,

         - отсутствует декларация, подтверждающая наличие трудовых ресурсов, привлекаемых для выполнения работ по договору,

         -   отсутствуют копии документов, подтверждающих опыт выполнения аналагичных работ (в подтверждение информации предоставляются копии аков сдачи-приемки по договорам).

         -  отсутствует декларация, подтверждающая отсутствие судимости, психических и других заболеваний у сотрудников, привлекаемых для работ.

Таким образом, отсутствия у Участников Запроса цен документов и информации, установленных Положением о закупке, Документацией запроса, является основанием отклонения предложения Участника в  участии в Запросе цен.

         С учетом изложенного, Комиссия не находит оснований для возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства в порядке, предусмотренном главой 9 Закона о защите конкуренции.

         На основании части 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции.

       На основании вышеизложенного, Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», Федеральным законом от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Порядком, утвержденным Приказом ФАС России от 18.01.2013 №17/13, 

 

решила:

 

       Признать жалобу  ООО ЧОО «Базальт» от 15.09.2014 №2102-Ж на действия (бездействие) заказчика АУ «Ханты-Мансийский технолого-педагогический колледж»  при проведении запроса цены  на оказание услуг «Физическая охрана объектов АУ «Ханты-Мансийский технолого-педагогический колледж», необоснованной.

 

Примечание: Решение комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течении трех месяцев со дня его принятия.

 

 

Председатель Комиссии                                                                                          «------»    

 

Члены Комиссии:                                                                                                   «------»                                                          

                                                                                                                                «------»

                                                                                                             

                                                                                                              

.

 

 

 

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

Резолютивная часть объявлена 24.09.2014                                                                 г.Ханты-Мансийск

Изготовлено в полном объеме  29.09.2014

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее – Комиссия) по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), действующая на основании Приказа от 22.07.2014 №845  в составе:

        Председатель комиссии:

        «------» –  заместитель руководителя Управления.

       Членов комиссии:

         «------» – начальник отдела  правовой экспертизы и контроля органов власти Управления,

         «------» – ведущий специалист-эксперт отдела правовой экспертизы и контроля органов власти Управления,

         в отсутствии представителя  заявителя по делу  ООО  ЧОО «Базальт», уведомленное о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом,

         в присутствии представителя организатора торгов АУ «Ханты-Мансийский технолого-педагогический колледж»  «------» действующего по доверенности от 04.09.2014 №б/н,

      рассмотрев дело №05-06-213/2014 по жалобе ООО ЧОО «Базальт» от 15.09.2014 №2102-Ж на действия (бездействие) заказчика АУ «Ханты-Мансийский технолого-педагогический колледж»  при проведении запроса цены  на оказание услуг «Физическая охрана объектов АУ «Ханты-Мансийский технолого-педагогический колледж»,

 

установила:

 

        В Ханты-Мансийское УФАС России поступила  жалоба ООО ЧОО «Базальт» (далее – Заявитель) от 15.09.2014 №2102-Ж на действия (бездействие) заказчика АУ «Ханты-Мансийский технолого-педагогический колледж»  при проведении запроса цены  на оказание услуг «Физическая охрана объектов АУ «Ханты-Мансийский технолого-педагогический колледж».

        Как следует из поданной жалобы Заявителя, действия АУ «Ханты-Мансийский технолого-педагогический колледж» обжалуются  в соответствии со следующими доводами.

         Заявка ООО ЧОО «Базальт» на участие в запросе цен  на оказание услуг «Физическая охрана объектов АУ «Ханты-Мансийский технолого-педагогический колледж» была отклонена, так как не соответствовала п.10 документации о закупках (отсутствовали документы, подтверждающие соответствие участника закупки).

        Данные требования незаконны в соответствии с законом №44-ФЗ. 

         Заявитель просит обязать Заказчика признать победителем закупки  ООО ЧОО «Базальт».

        Полная позиция Заявителя изложена в жалобе (вх.№2102-Ж от 15.09.2014).

         Приказом Федеральной антимонопольной службы (ФАС России) от 18.01.2013          № 17/13 установлен Порядок рассмотрения жалоб на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с положениями Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках).

 Как следует из пункта 1 указанного Порядка жалобы на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг, осуществляемой путем проведения торгов и запроса котировок, рассматриваются ФАС России и его территориальными органами в порядке, предусмотренном ст. 18.1 Закона о защите конкуренции.

         Статьей 18.1 Закона о защите конкуренции установлен порядок рассмотрения антимонопольным органом жалоб на нарушение процедуры торгов, при этом, частью 17 указанной  статьи 18.1 Закона о защите конкуренции закреплено, что при рассмотрении жалобы по существу комиссия антимонопольного органа рассматривает обжалуемые действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии.

        Жалоба ООО ЧОО «Базальт»  признана соответствующей требованиям, установленным частью 6 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, и принята к рассмотрению.

         В соответствии с частью 19 статьи  18.1 Закона о защите конкуренции, антимонопольным органом  в адрес  Заказчика АУ «Ханты-Мансийский технолого-педагогический колледж» направлено уведомление о поступлении жалобы  (исх.№05-24/ВН-1177-6837 от 17.09.2014) и, о приостановлении  закупки запроса цен  на оказание услуг «Физическая охрана объектов АУ «Ханты-Мансийский технолого-педагогический колледж» до рассмотрения жалобы по существу.     

        Указанным уведомлением у Заказчика  истребованы документы, необходимые для рассмотрения жалобы.

       Документы поступили своевременно и в полном объеме.

        В отзыве на жалобу АУ «Ханты-Мансийский технолого-педагогический колледж» пояснило следующее.

 

 

         Закупочная комиссия АУ «Ханты-Мансийский технолого-педагогический колледж»   рассмотрела  заявки   участников размещения закупки  и решила отклонить заявки ООО ЧОП «Паритет» и ООО ЧОО «Базальт» (10.7.9. Положения о закупке товаров, работ, услуг для АУ «Ханты-Мансийский технолого-педагогический колледж») по следующим основаниям, как не соответствующие п. 10 документации о закупках.

         Допущен был  участник закупки ООО ЧОП «Статус», соответствующий требованиям документации о проведении закупки.

         Закупка признана несостоявшейся (п. 10.7.13. Положения о закупке).

         Договор заключён с единственным поставщиком ООО ЧОП «Статус» (п. 10.7.13. Положения о закупке), заявка которого соответствует требованиям документации о проведении закупки.

        АУ «Ханты-Мансийский технолого-педагогический колледж» просит признать жалобу необоснованной.

        Полная позиция АУ «Ханты-Мансийский технолого-педагогический колледж» изложена в возражениях на жалобу (вх.№02-5346 от 22.09.2014).

 

  Изучив материалы дела, заслушав пояснения сторон, Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России пришла к следующим выводам.

 

       01.09.2014  на официальном сайте www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт),  АУ «Ханты-Мансийский технолого-педагогический колледж» (далее – Заказчик) размещено извещение о проведении запроса цены  на оказание услуг «Физическая охрана объектов АУ «Ханты-Мансийский технолого-педагогический колледж» (далее – Запрос цен).

      Одновременно с извещением на официальном сайте размещена  Документация о закупке  (далее – Документация запроса цен), регламентирующая процедуру проведения Запроса цен.

        Как следует из материалов, при проведении Запроса цен АУ «Ханты-Мансийский технолого-педагогический колледж» руководствуется Положением о  закупке товаров, работ, услуг АУ «Ханты-Мансийский технолого-педагогический колледж», разработанном в соответствии с Законом о закупках, утвержденным  Наблюдательным советом  ОАО АУ «Ханты-Мансийский технолого-педагогический колледж», протокол №11 от 03.02.2012  (далее – Положение о закупке).

         Приказом директора АУ «Ханты-Мансийский технолого-педагогический колледж» от 15.10.2013 №612-ОС  «Об утверждении состава закупочной комиссии» утверждена комиссия по закупкам товаров, работ, услуг (далее – Закупочная комиссия).

В соответствии с частью 2 статьи 1  Закона о закупках настоящий Закон устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг государственными корпорациями, государственными компаниями, субъектами естественных монополий, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, государственными унитарными предприятиями, муниципальными унитарными предприятиями, автономными учреждениями, а также хозяйственными обществами, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в совокупности превышает пятьдесят процентов.

         В соответствии с пунктом 1.1. Устава АУ «Ханты-Мансийский технолого-педагогический колледж», автономное учреждение профессионального образования Ханты-Мансийского автономного округа-Югры ««Ханты-Мансийский технолого-педагогический колледж» создано в соответствии с гражданским законодательством.

       Таким образом,  АУ «Ханты-Мансийский технолого-педагогический колледж» является автономным учреждением и при осуществлении закупок товаров, работ, услуг должно руководствоваться Законом о закупках.

       Следовательно, вывод Заявителя, что при проведении Запроса цен  нарушен Федеральный закон от 05.04.2013 №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" является несостоятельным.

        В соответствии с частью 10 статьи 3 Закона о закупках  участник закупки вправе обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном антимонопольным органом, действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в случаях:

1) неразмещения в единой информационной системе положения о закупке, изменений, вносимых в указанное положение, информации о закупке, подлежащей в соответствии с настоящим Федеральным законом размещению в единой информационной системе, или нарушения сроков такого размещения;

2) предъявления к участникам закупки требования о представлении документов, не предусмотренных документацией о закупке;

3) осуществления заказчиками закупки товаров, работ, услуг в отсутствие утвержденного и размещенного в единой информационной системе положения о закупке и без применения положений Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

4) неразмещения или размещения в единой информационной системе недостоверной информации о годовом объеме закупки, которую заказчики обязаны осуществить у субъектов малого и среднего предпринимательства.

        Таким образом, указанной нормой Закона установлен исчерпывающий перечень действий (бездействия) заказчика, которые вправе обжаловать в антимонопольный орган участник закупки, при этом обжалуемые действия ответчика в настоящей жалобе в этом перечне не поименованы.

       Поскольку в заседании Комиссии установлено отсутствие обстоятельств, перечисленных в части 10 статьи 3 Закона о закупках, Комиссия приходит к выводу об отсутствии у антимонопольного органа оснований рассмотрения жалобы ООО ЧОО «Базальт» по существу в порядке, установленном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции.  При этом, Заявитель вправе обжаловать оспариваемые действия Заказчика в судебном порядке.

Вместе с тем, Комиссией были исследованы документы, имеющиеся в материалах дела на предмет возможного нарушения организатором закупки и его закупочной комиссией требований антимонопольного законодательства в части не соблюдения запретов, установленных статьей 17 Закона о защите конкуренции.

         В соответствии положениями статьи 2 Закона о закупках  при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - Положение о закупке).

        Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

         В соответствии с журналом  АУ «Ханты-Мансийский технолого-педагогический колледж» регистрации заявок на Запрос цен  поступили следующие заявки: ООО ЧОО «Базальт» (№33 от 08.09.2014 – 15 час.40 мин.), ООО ЧОП «Паритет» (№34 от 08.09.2014 – 15 час. 53 мин.), ООО ЧОП «Статус» (№35 от 08.08.2014 – 15 час. 55 мин.).

         

№ п/п	Наименование (для юридического лица). фамилия, имя. отчество (для физического лица). участника размещения закупки	Место нахождения (для юридического лица). место жительства (для физического лица)	Юридический адрес (для юридического лица), место регистрации (для физического лица)	№. время и дата поступления заявки	Цена договора (в рублях)
1	ООО ЧОО «Базальт» ИНН 8617031490 КПП 861701001 ОГРН 1138617000521	628449 Россия, Тюменская обл., ХМАО - Югра, Сургутский район, г.Лянтор, ул.Эстонских Дорожников д.4 кв. 19	628449 Россия. Тюменская обл., ХМАО-Югра, Сургутский район, г.Лянтор, ул.Эстонских Дорожников д.4 кв. 19	№33 в 15:40 от 08.09.2014г	1 074 600,00
2	ООО ЧОП «Паритет» ИНН 8601030195 КПП 860101001 ОГРН 1068601012457	628012 Россия, Т^юменекая обл., ХМАО - Югра, г.Ханты-Мансийск, ул.Ленина д.8 офис. 1	628012 Россия, Тюменская обл., ХМАО - Югра, г.Ханты-Мансийск, ул.Ленина д.8 офис. 1	№34 в 15:53 от 08.09.2014г	1 351 296,00
3	ООО ЧОП «Статус» ИНН 451008251 КПП 451001001 ОГРН 1024501524662	628012 Россия, г.Курган, ул.Гоголя 61,1	628012 Россия, г.Курган, ул.Гоголя 61/1	№35 в 15:55 от 08.09.2014г	1 300 000,00

            

         Как следует из протокола рассмотрения и оценки заявок запроса цены №27/14 Т-П от 09.09.2014 Закупочная комиссия приняла следующие решение:

         - отклонить заявки ООО ЧОП «Паритет» и ООО ЧОП «Базальт» (10.7.9. Положения о закупке) по следующим основаниям:

         - заявка участника закупки ООО ЧОП «Паритет» не соответствует п. 10 документации о закупках;

         - к заявке прилагается выписка из единого государственного реестра юридических лиц полученная не ранее чем за шесть месяцев (ООО ЧОП «Паритет» представлена выписка от 15.03.2013);

         - заявка участника закупки ООО ЧОП «Базальт» не соответствует п. 10 документации о закупках.

        К заявке не были приложены документы, подтверждающие соответствие участника закупки (является требованием допуска):

        - отсутствует выписка из единого государственного реестра юридических лиц полученная не ранее чем за шесть месяцев;

          - отсутствует декларация, подтверждающая наличие трудовых ресурсов, привлекаемых для выполнения работ по договору;

          - отсутствуют копии документов, подтверждающих опыт выполнения аналогичных работ (в подтверждение информации предоставляются копии актов сдачи-приемки по договорам).      

          - отсутствует декларация,  подтверждающая отсутствие судимости, психических   заболеваний у сотрудников, привлекаемых для работ.

         Допустить участника закупки ООО ЧОП «Статус» для участия в запросе цен, заявка которого соответствует требованиям документации о проведении закупки.

        Закупку признать не состоявшейся (основание - п. 10.7.13. Положения о закупке).

         Рекомендовать заказчику заключить договор с единственным поставщиком ООО ЧОП «Статус» (основание - п. 10.7.13. Положения о закупке), заявка которого соответствует требованиям документации о проведении закупки.

       В соответствии со статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Законом о закупках, за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с частью 1, 2 статьи 2 Закона о закупках, документы регламентирующие закупочную деятельность заказчиков, содержащие требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением  закупки положения разрабатываются  заказчиками самостоятельно с учетом положений Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Закона о закупках, других федеральных законов и иных нормативных актов Российской Федерации.

         На основании части 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции.

 В соответствии с пунктом 8. Положения о закупке, Заказчик  устанавливает требования к участникам закупки:

          - соответствие участников закупки требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом закупки;

          - непроведение ликвидации участника закупки - юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о признании участника закупки - юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства;

          - неприостановление деятельности участника закупки в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день подачи заявки на участие в закупке;

          - отсутствие у участника закупки задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, размер которой превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов участника закупки по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период.

          К участникам закупки Заказчик вправе установить также следующие требования:

          - отсутствие сведений об участнике закупки в реестре недобросовестных поставщиков, предусмотренном статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011  №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»;

         - отсутствие сведений об участниках закупки в реестре недобросовестных поставщиков, предусмотренном статьей 19 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

         При проведении торгов Заказчик вправе установить квалификационные требования к участникам закупки, а именно:

 - наличие финансовых, материальных средств, а также иных возможностей (ресурсов), необходимых для выполнения условий договора;

 - положительная деловая репутация, наличие опыта осуществления поставок, выполнения работ или оказания услуг;

 - иные квалификационные требования, связанные с предметом закупки.

В соответствии с пунктом  10.7. Положения о закупке Заказчик  устанавливает особенности проведение запроса цен:

         - заявка на участие в запросе цен должна содержать сведения, установленные в пункте 10.4.8 Положения о закупке, а также сведения о цене договора, включая сведения о цене единицы продукции;

         - участнику закупки будет отказано в участии в проведении запроса цен в случаях:

а) непредставления  оригиналов и копий документов, а также иных сведений, требование о наличии которых установлено извещением о проведении запроса цен либо наличие в таких документах недостоверных сведений об участнике размещения заказа или о товарах, о работах, об услугах, соответственно на поставку, выполнение, оказание, которых размещается заказ;

б) несоответствия участника закупки требованиям к участникам закупки, установленным извещением о проведении запроса цен;

в) несоответствия заявки требованиям, установленным извещением о проведении запроса цен.

В соответствии с пунктом 10 Документации запроса цен установлены требования к участникам закупки и перечень документов представляемых участниками закупки для подтверждения их соответствия установленным требованиям:    

         Документы подтверждающие соответствие участника закупки обязательным требованиям приведенных в настоящей документации:

         - полученную не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения на официальном сайте извещения о проведении запроса цен выписку из единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенную копию такой выписки (для юридических лиц), полученную не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения на официальном сайте извещения о проведении запроса цен выписку из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или нотариально заверенную копию такой выписки (для индивидуальных предпринимателей), копии документов, удостоверяющих личность (для иных физических лиц), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранных лиц), полученные не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения на официальном сайте извещения о проведении запроса цен;

        -  документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени юридического лица (копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени участника закупки и лица, выступающего на стороне участника закупки без доверенности (далее для целей настоящего раздела - руководитель).

         В случае, если от имени юридического лица действует иное лицо, заявка на участие в запросе цен  должна содержать также соответствующую доверенность, заверенную печатью и подписанную руководителем юридического лица или уполномоченным этим руководителем лицом, либо нотариально заверенную копию такой доверенности. В случае, если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем, заявка на участие в запросе цен  должна содержать также документ, подтверждающий полномочия такого лица;

        - копии учредительных документов - (для юридических лиц);

        - копии действующих лицензий на осуществление охранной деятельности.

        - декларация, подтверждающая наличие трудовых ресурсов, привлекаемых для выполнения работ по договору;

        - копии документов, подтверждающих опыт выполнения участником запроса цен аналогичных предмету запроса цен работ. В подтверждение информации участник закупки представляет копии актов сдачи-приемки по договорам;

- декларация, подтверждающая отсутствие судимостей, психических и других заболеваний у сотрудников, привлекаемых для выполнения работ.

В соответствии с пунктом 11 Документации запроса цен установлены условия допуска к участию в закупке:

         Участнику закупки будет отказано в участии в проведении запроса цен в случаях:

          - непредставления  оригиналов и копий документов, а также иных сведений, требование о наличии которых установлено извещением о проведении запроса цен либо наличие в таких документах недостоверных сведений об участнике размещения заказа или о товарах, о работах, об услугах, соответственно на поставку, выполнение, оказание, которых размещается заказ;

          - несоответствия участника закупки требованиям к участникам закупки, установленным извещением о проведении запроса цен;

 - несоответствия заявки требованиям, установленным извещением о проведении запроса цен.

Таким образом, исходя из анализа положений Положения о закупке, Документации запроса цен  АУ «Ханты-Мансийский технолого-педагогический колледж»  установлено, что Участник не предоставивший, указанный в Документации запроса цен перечень документов (сведений), не допускается к участию в Запросе цен.

         Комиссией установлено и подтверждается материалами дела, что Закупочной комиссией при рассмотрении заявки ООО ЧОО «Базальт» были установлены следующие несоответствия требованиям Положения о закупке,  Документации запроса цен АУ «Ханты-Мансийский технолого-педагогический колледж»:

         К заявке не были приложены документы, подтверждающие соответствие участника закупки (является требованием допуска):

         -  отсутствует выписка из единого государственного реестра юридических лиц полученная не ранее чем за шесть месяцев,

         - отсутствует декларация, подтверждающая наличие трудовых ресурсов, привлекаемых для выполнения работ по договору,

         -   отсутствуют копии документов, подтверждающих опыт выполнения аналагичных работ (в подтверждение информации предоставляются копии аков сдачи-приемки по договорам).

         -  отсутствует декларация, подтверждающая отсутствие судимости, психических и других заболеваний у сотрудников, привлекаемых для работ.

Таким образом, отсутствия у Участников Запроса цен документов и информации, установленных Положением о закупке, Документацией запроса, является основанием отклонения предложения Участника в  участии в Запросе цен.

         С учетом изложенного, Комиссия не находит оснований для возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства в порядке, предусмотренном главой 9 Закона о защите конкуренции.

         На основании части 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции.

       На основании вышеизложенного, Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», Федеральным законом от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Порядком, утвержденным Приказом ФАС России от 18.01.2013 №17/13, 

 

решила:

 

       Признать жалобу  ООО ЧОО «Базальт» от 15.09.2014 №2102-Ж на действия (бездействие) заказчика АУ «Ханты-Мансийский технолого-педагогический колледж»  при проведении запроса цены  на оказание услуг «Физическая охрана объектов АУ «Ханты-Мансийский технолого-педагогический колледж», необоснованной.

 

Примечание: Решение комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течении трех месяцев со дня его принятия.

 

 

Председатель Комиссии                                                                                          «------»    

 

Члены Комиссии:                                                                                                   «------»                                                          

                                                                                                                                «------»

                                                                                                             

                                                                                                              

.

 

 

 

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => №05-06-213-2014 [format] => [safe_value] => №05-06-213-2014 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 34 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 34 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => filtered_html [weight] => 4 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] => [format] => full_html [weight] => 5 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-09-29 07:51:00 [timezone] => Asia/Yekaterinburg [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-09-29 07:51:00 [timezone] => Asia/Yekaterinburg [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1412669251 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Ханты-Мансийское УФАС России )