ПОСТАНОВЛЕНИЕ №
о наложении штрафа по делу об административном правонарушении
№05-08-348/2012
12 ноября 2012 года г. Ханты-Мансийск
Я, руководитель Ханты-Мансийского УФАС России, Игошева Надежда Егоровна, рассмотрев протокол №97 от 31.10.2012 и материалы дела об административном правонарушении №05-08-348/2012, возбужденного в отношении должностного лица — заместителя главы города Покачи по управлению имуществом ХХХХ, по факту нарушения части 1 статьи 14.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
Решением Комиссии Ханты-Мансийского УФАС России от 14.09.2012 года по делу №05-09-238/2012 Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации г. Покачи признан, нарушившим часть 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции, выразившееся в осуществлении действий по заключению договора аренды №14/а-2012 от 01.02.2012 путем несоблюдения требований установленных статьей 17.1 Закона о защите конкуренции.
Данным решением Комиссией антимонопольного органа установлен факт нарушения антимонопольного законодательства Комитетом по управлению муниципальным имуществом г. Покачи.
В соответствии с частью 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции, федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам и организациям, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия).
Частью 1 статьи 14.9 КоАП РФ действия (бездействия) должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных осуществляющих функции указанных лиц органов и организаций, государственных внебюджетных фондов, которые недопустимы в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации и приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, а равно к ограничению свободного перемещения товаров (работ, услуг), свободы экономической деятельности, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 14.32 кодекса об административных правонарушениях, - влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
27.12.2010 между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации г. Покачи и ООО «Северавтотранс» по итогам объявленного аукциона был заключен договор аренды транспортного средства №8/а-2011 от 27.12.2010, сроком с 01.02.2011 по 31.01.2012.
До момента истечения срока договора №8/а-2011 от 27.12.2010, извещением №120112/0355075/01 от 12.01.2012, объявлен открытый аукцион (торги) на право заключения договора аренды транспортного средства (лот №11). Поскольку открытый аукцион по указанному лоту №11 признан несостоявшимся, в связи с отсутствием заявок на участие в торгах, извещением №210212/0355075/01 от 21.02.2012 был объявлен повторно открытый аукцион, который так же был признан несостоявшимся, в виду отсутствия заявок.
01.02.2012 между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации г.Покачи и ООО «Северавтотранс», заключен договор №14/а-2012 аренды транспортного средства без предоставления услуг по управлению и технической эксплуатации от 01.02.2012.
В соответствии с пунктом 1.1 договора, Арендодатель предоставляет Арендатору за плату во временное владение и пользование имущество, находящееся в муниципальной собственности, а именно транспортное средство: трактор ЛТЗ 60 АВ 1276 ХХ86.
Согласно пункту 1.2 договора, договор действует с 01.02.2012 до момента определения победителя по итогам объявленных торгов.
Транспортное средство передано на основании акта приема-передачи к договору аренды №14/а-2012 от 01.02.2012.
03.05.2012 Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации г. Покачи повторно опубликовал на официальном сайте torgi.gov.ru извещение №030512/0355075/01 от 03.05.2012 о проведении открытого аукциона на право заключения договора аренды транспортного средства. По результатам объявленного аукциона заключен договор аренды с ООО «Северавтотранс» от 13.06.2012 №23/а-2012, сроком на 3 года, как с единственным участником подавшим заявку на участие в открытом аукционе.
Согласно положению о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности г. Покачи, утвержденного Решением Думы г. Покачи №139 от 27.11.2009, Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации г. Покачи осуществляет управление и распоряжение объектами муниципальной собственности.
Следовательно, договор №14/а-2012 аренды транспортного средства без предоставления услуг по управлению и технической эксплуатации от 01.02.2012 заключен в нарушение установленных антимонопольным законодательством требований, выразившееся в заключение договора аренды транспортного средства без проведения торгов и без предварительного согласия антимонопольного органа.
В силу п.1 ч.1 ст.281 КоАП РФ поводам к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.
В соответствии со статьей 2.4. КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Под должностным лицом в КоАП РФ понимается лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.
Следовательно, ХХХХ является должностным лицом в понимании КоАП РФ, полномочия которой подтверждены распоряжением №64-лс от 12.04.2005г. о назначении на должность заместителя главы города Покачи по управлению имуществом.
Место совершения правонарушения — г. Покачи, Ханты-Мансийским автономный округ-Югра.
Время совершения правонарушения — февраль 2012 года.
В соответствии с частью 1 статьи 2.1. КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении не было представлено доказательств того, что противоправные действия вызваны непреодолимой силой, совершены в состоянии сильного душевного волнения.
Объективные обстоятельства, делающие невозможным исполнение установленных законом требований, при рассмотрении дела не установлены.
Исследовав материалы административного дела, должностное лицо считает подтвердившимся факт совершения административного правонарушения.
Оценив в порядке статьи 29.10 КоАП РФ имеющиеся в деле доказательства, должностное лицо приходит к следующим выводам.
Дело рассмотрено в отсутствии ХХХХ, о времени и месте рассмотрения административного производства уведомлена надлежащим образом, о чем свидетельствуют материалы дела и направленное ходатайство №3937 от 02.11.2012 о рассмотрении в ее отсутствии.
Рассмотрение настоящего дела входит в компетенцию территориального органа Федеральной антимонопольной службы в соответствии со ст.23.48 КоАП РФ.
Материалы дела собраны в полном объеме, позволяют принять объективное решение.
Дело об административном правонарушении №05-08-348/2012 рассмотрено Ханты-Мансийским УФАС России, то есть по месту нахождения органа, проводившего расследование (статья 29.5 КоАП РФ).
Обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела должностным лицом (статья 29.2 КоАП РФ) – отсутствуют.
Рассмотрение дела состоялось 12 ноября 2012 года, в установленные статьей 29.6 КоАП РФ сроки.
При вынесении настоящего постановления должностным лицом учитывалось материальное положение ХХХХ.
В связи с чем, доказательств малозначительности совершенного правонарушения при рассмотрении дела не установлено.
Таким образом, учитывая, в соответствии с частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ, характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, отношение ХХХ к совершенному правонарушению, должностное лицо приходит к выводу о возможности применения административного наказания в виде минимального размера штрафа, установленного за данное правонарушение.
Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, а также статьями 2.9, 3.5, 4.1, 4.2, 4.3, частью 1 статьи 14.9, статьями 29.1, 29.2, 29.5, 29.6, 29.10, 29.11 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
- Применить к ХХХХ (паспорт серии ХХХХ, проживающей по адресу: ХХХХ) меры административной ответственности в виде штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
- Копию настоящего постановления направить ХХХХ.
- Постановление может быть обжаловано в Федеральную антимонопольную службу Российской Федерации или в Ханты-Мансийский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.
Примечание:
В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки.
Штраф подлежит зачислению в федеральный бюджет (получатель – УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре (Ханты-Мансийское УФАС России) в полном объеме по следующим реквизитам: ИНН – 8601009316, КПП – 860101001, ОКАТО –71184000000, р/с – 40101810900000010001, Банк – РКЦ Ханты-Мансийск г. Ханты-Мансийск, БИК – 047162000, КБК – 16111602010016000140 – денежные взыскания (штрафы) за нарушение антимонопольного законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, защите конкуренции на рынке финансовых услуг, законодательства о естественных монополиях и законодательства о государственном регулировании цен (тарифов), налагаемые федеральными органами государственной власти.
Заполнение платежных документов на перечисление сумм штрафов осуществляется в порядке, установленном Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 24 ноября 2004 года № 106н «Об утверждении правил указания информации в полях расчетных документов на перечисления налогов, сборов и иных платежей в бюджетные системы Российской Федерации (зарегистрировано в Минюсте Российской Федерации 14 декабря 2004 года, регистрационный номер 6187)
Согласно ч.4 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в 30-дневный срок хозяйствующий субъект представляет в Ханты-Мансийское УФАС России (территориальный орган, наложивший штраф) копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу, орган, должностное лицо, вынесшее постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Кроме того, орган, должностное лицо, вынесшее постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20. 25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии со ст. 30.3 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течении трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу
stdClass Object
(
[vid] => 9498
[uid] => 5
[title] => Постановление о наложении штрафа по делу об административном правонарушении №05-08-348/2012
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 9498
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1354784024
[changed] => 1370524913
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1370524913
[revision_uid] => 0
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
ПОСТАНОВЛЕНИЕ №
о наложении штрафа по делу об административном правонарушении
№05-08-348/2012
12 ноября 2012 года г. Ханты-Мансийск
Я, руководитель Ханты-Мансийского УФАС России, Игошева Надежда Егоровна, рассмотрев протокол №97 от 31.10.2012 и материалы дела об административном правонарушении №05-08-348/2012, возбужденного в отношении должностного лица — заместителя главы города Покачи по управлению имуществом ХХХХ, по факту нарушения части 1 статьи 14.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
Решением Комиссии Ханты-Мансийского УФАС России от 14.09.2012 года по делу №05-09-238/2012 Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации г. Покачи признан, нарушившим часть 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции, выразившееся в осуществлении действий по заключению договора аренды №14/а-2012 от 01.02.2012 путем несоблюдения требований установленных статьей 17.1 Закона о защите конкуренции.
Данным решением Комиссией антимонопольного органа установлен факт нарушения антимонопольного законодательства Комитетом по управлению муниципальным имуществом г. Покачи.
В соответствии с частью 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции, федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам и организациям, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия).
Частью 1 статьи 14.9 КоАП РФ действия (бездействия) должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных осуществляющих функции указанных лиц органов и организаций, государственных внебюджетных фондов, которые недопустимы в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации и приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, а равно к ограничению свободного перемещения товаров (работ, услуг), свободы экономической деятельности, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 14.32 кодекса об административных правонарушениях, - влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
27.12.2010 между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации г. Покачи и ООО «Северавтотранс» по итогам объявленного аукциона был заключен договор аренды транспортного средства №8/а-2011 от 27.12.2010, сроком с 01.02.2011 по 31.01.2012.
До момента истечения срока договора №8/а-2011 от 27.12.2010, извещением №120112/0355075/01 от 12.01.2012, объявлен открытый аукцион (торги) на право заключения договора аренды транспортного средства (лот №11). Поскольку открытый аукцион по указанному лоту №11 признан несостоявшимся, в связи с отсутствием заявок на участие в торгах, извещением №210212/0355075/01 от 21.02.2012 был объявлен повторно открытый аукцион, который так же был признан несостоявшимся, в виду отсутствия заявок.
01.02.2012 между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации г.Покачи и ООО «Северавтотранс», заключен договор №14/а-2012 аренды транспортного средства без предоставления услуг по управлению и технической эксплуатации от 01.02.2012.
В соответствии с пунктом 1.1 договора, Арендодатель предоставляет Арендатору за плату во временное владение и пользование имущество, находящееся в муниципальной собственности, а именно транспортное средство: трактор ЛТЗ 60 АВ 1276 ХХ86.
Согласно пункту 1.2 договора, договор действует с 01.02.2012 до момента определения победителя по итогам объявленных торгов.
Транспортное средство передано на основании акта приема-передачи к договору аренды №14/а-2012 от 01.02.2012.
03.05.2012 Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации г. Покачи повторно опубликовал на официальном сайте torgi.gov.ru извещение №030512/0355075/01 от 03.05.2012 о проведении открытого аукциона на право заключения договора аренды транспортного средства. По результатам объявленного аукциона заключен договор аренды с ООО «Северавтотранс» от 13.06.2012 №23/а-2012, сроком на 3 года, как с единственным участником подавшим заявку на участие в открытом аукционе.
Согласно положению о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности г. Покачи, утвержденного Решением Думы г. Покачи №139 от 27.11.2009, Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации г. Покачи осуществляет управление и распоряжение объектами муниципальной собственности.
Следовательно, договор №14/а-2012 аренды транспортного средства без предоставления услуг по управлению и технической эксплуатации от 01.02.2012 заключен в нарушение установленных антимонопольным законодательством требований, выразившееся в заключение договора аренды транспортного средства без проведения торгов и без предварительного согласия антимонопольного органа.
В силу п.1 ч.1 ст.281 КоАП РФ поводам к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.
В соответствии со статьей 2.4. КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Под должностным лицом в КоАП РФ понимается лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.
Следовательно, ХХХХ является должностным лицом в понимании КоАП РФ, полномочия которой подтверждены распоряжением №64-лс от 12.04.2005г. о назначении на должность заместителя главы города Покачи по управлению имуществом.
Место совершения правонарушения — г. Покачи, Ханты-Мансийским автономный округ-Югра.
Время совершения правонарушения — февраль 2012 года.
В соответствии с частью 1 статьи 2.1. КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении не было представлено доказательств того, что противоправные действия вызваны непреодолимой силой, совершены в состоянии сильного душевного волнения.
Объективные обстоятельства, делающие невозможным исполнение установленных законом требований, при рассмотрении дела не установлены.
Исследовав материалы административного дела, должностное лицо считает подтвердившимся факт совершения административного правонарушения.
Оценив в порядке статьи 29.10 КоАП РФ имеющиеся в деле доказательства, должностное лицо приходит к следующим выводам.
Дело рассмотрено в отсутствии ХХХХ, о времени и месте рассмотрения административного производства уведомлена надлежащим образом, о чем свидетельствуют материалы дела и направленное ходатайство №3937 от 02.11.2012 о рассмотрении в ее отсутствии.
Рассмотрение настоящего дела входит в компетенцию территориального органа Федеральной антимонопольной службы в соответствии со ст.23.48 КоАП РФ.
Материалы дела собраны в полном объеме, позволяют принять объективное решение.
Дело об административном правонарушении №05-08-348/2012 рассмотрено Ханты-Мансийским УФАС России, то есть по месту нахождения органа, проводившего расследование (статья 29.5 КоАП РФ).
Обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела должностным лицом (статья 29.2 КоАП РФ) – отсутствуют.
Рассмотрение дела состоялось 12 ноября 2012 года, в установленные статьей 29.6 КоАП РФ сроки.
При вынесении настоящего постановления должностным лицом учитывалось материальное положение ХХХХ.
В связи с чем, доказательств малозначительности совершенного правонарушения при рассмотрении дела не установлено.
Таким образом, учитывая, в соответствии с частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ, характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, отношение ХХХ к совершенному правонарушению, должностное лицо приходит к выводу о возможности применения административного наказания в виде минимального размера штрафа, установленного за данное правонарушение.
Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, а также статьями 2.9, 3.5, 4.1, 4.2, 4.3, частью 1 статьи 14.9, статьями 29.1, 29.2, 29.5, 29.6, 29.10, 29.11 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
- Применить к ХХХХ (паспорт серии ХХХХ, проживающей по адресу: ХХХХ) меры административной ответственности в виде штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
- Копию настоящего постановления направить ХХХХ.
- Постановление может быть обжаловано в Федеральную антимонопольную службу Российской Федерации или в Ханты-Мансийский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.
Примечание:
В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки.
Штраф подлежит зачислению в федеральный бюджет (получатель – УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре (Ханты-Мансийское УФАС России) в полном объеме по следующим реквизитам: ИНН – 8601009316, КПП – 860101001, ОКАТО –71184000000, р/с – 40101810900000010001, Банк – РКЦ Ханты-Мансийск г. Ханты-Мансийск, БИК – 047162000, КБК – 16111602010016000140 – денежные взыскания (штрафы) за нарушение антимонопольного законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, защите конкуренции на рынке финансовых услуг, законодательства о естественных монополиях и законодательства о государственном регулировании цен (тарифов), налагаемые федеральными органами государственной власти.
Заполнение платежных документов на перечисление сумм штрафов осуществляется в порядке, установленном Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 24 ноября 2004 года № 106н «Об утверждении правил указания информации в полях расчетных документов на перечисления налогов, сборов и иных платежей в бюджетные системы Российской Федерации (зарегистрировано в Минюсте Российской Федерации 14 декабря 2004 года, регистрационный номер 6187)
Согласно ч.4 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в 30-дневный срок хозяйствующий субъект представляет в Ханты-Мансийское УФАС России (территориальный орган, наложивший штраф) копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу, орган, должностное лицо, вынесшее постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Кроме того, орган, должностное лицо, вынесшее постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20. 25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии со ст. 30.3 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течении трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
ПОСТАНОВЛЕНИЕ №
о наложении штрафа по делу об административном правонарушении
№05-08-348/2012
12 ноября 2012 года г. Ханты-Мансийск
Я, руководитель Ханты-Мансийского УФАС России, Игошева Надежда Егоровна, рассмотрев протокол №97 от 31.10.2012 и материалы дела об административном правонарушении №05-08-348/2012, возбужденного в отношении должностного лица — заместителя главы города Покачи по управлению имуществом ХХХХ, по факту нарушения части 1 статьи 14.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
Решением Комиссии Ханты-Мансийского УФАС России от 14.09.2012 года по делу №05-09-238/2012 Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации г. Покачи признан, нарушившим часть 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции, выразившееся в осуществлении действий по заключению договора аренды №14/а-2012 от 01.02.2012 путем несоблюдения требований установленных статьей 17.1 Закона о защите конкуренции.
Данным решением Комиссией антимонопольного органа установлен факт нарушения антимонопольного законодательства Комитетом по управлению муниципальным имуществом г. Покачи.
В соответствии с частью 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции, федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам и организациям, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия).
Частью 1 статьи 14.9 КоАП РФ действия (бездействия) должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных осуществляющих функции указанных лиц органов и организаций, государственных внебюджетных фондов, которые недопустимы в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации и приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, а равно к ограничению свободного перемещения товаров (работ, услуг), свободы экономической деятельности, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 14.32 кодекса об административных правонарушениях, - влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
27.12.2010 между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации г. Покачи и ООО «Северавтотранс» по итогам объявленного аукциона был заключен договор аренды транспортного средства №8/а-2011 от 27.12.2010, сроком с 01.02.2011 по 31.01.2012.
До момента истечения срока договора №8/а-2011 от 27.12.2010, извещением №120112/0355075/01 от 12.01.2012, объявлен открытый аукцион (торги) на право заключения договора аренды транспортного средства (лот №11). Поскольку открытый аукцион по указанному лоту №11 признан несостоявшимся, в связи с отсутствием заявок на участие в торгах, извещением №210212/0355075/01 от 21.02.2012 был объявлен повторно открытый аукцион, который так же был признан несостоявшимся, в виду отсутствия заявок.
01.02.2012 между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации г.Покачи и ООО «Северавтотранс», заключен договор №14/а-2012 аренды транспортного средства без предоставления услуг по управлению и технической эксплуатации от 01.02.2012.
В соответствии с пунктом 1.1 договора, Арендодатель предоставляет Арендатору за плату во временное владение и пользование имущество, находящееся в муниципальной собственности, а именно транспортное средство: трактор ЛТЗ 60 АВ 1276 ХХ86.
Согласно пункту 1.2 договора, договор действует с 01.02.2012 до момента определения победителя по итогам объявленных торгов.
Транспортное средство передано на основании акта приема-передачи к договору аренды №14/а-2012 от 01.02.2012.
03.05.2012 Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации г. Покачи повторно опубликовал на официальном сайте torgi.gov.ru извещение №030512/0355075/01 от 03.05.2012 о проведении открытого аукциона на право заключения договора аренды транспортного средства. По результатам объявленного аукциона заключен договор аренды с ООО «Северавтотранс» от 13.06.2012 №23/а-2012, сроком на 3 года, как с единственным участником подавшим заявку на участие в открытом аукционе.
Согласно положению о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности г. Покачи, утвержденного Решением Думы г. Покачи №139 от 27.11.2009, Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации г. Покачи осуществляет управление и распоряжение объектами муниципальной собственности.
Следовательно, договор №14/а-2012 аренды транспортного средства без предоставления услуг по управлению и технической эксплуатации от 01.02.2012 заключен в нарушение установленных антимонопольным законодательством требований, выразившееся в заключение договора аренды транспортного средства без проведения торгов и без предварительного согласия антимонопольного органа.
В силу п.1 ч.1 ст.281 КоАП РФ поводам к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.
В соответствии со статьей 2.4. КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Под должностным лицом в КоАП РФ понимается лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.
Следовательно, ХХХХ является должностным лицом в понимании КоАП РФ, полномочия которой подтверждены распоряжением №64-лс от 12.04.2005г. о назначении на должность заместителя главы города Покачи по управлению имуществом.
Место совершения правонарушения — г. Покачи, Ханты-Мансийским автономный округ-Югра.
Время совершения правонарушения — февраль 2012 года.
В соответствии с частью 1 статьи 2.1. КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении не было представлено доказательств того, что противоправные действия вызваны непреодолимой силой, совершены в состоянии сильного душевного волнения.
Объективные обстоятельства, делающие невозможным исполнение установленных законом требований, при рассмотрении дела не установлены.
Исследовав материалы административного дела, должностное лицо считает подтвердившимся факт совершения административного правонарушения.
Оценив в порядке статьи 29.10 КоАП РФ имеющиеся в деле доказательства, должностное лицо приходит к следующим выводам.
Дело рассмотрено в отсутствии ХХХХ, о времени и месте рассмотрения административного производства уведомлена надлежащим образом, о чем свидетельствуют материалы дела и направленное ходатайство №3937 от 02.11.2012 о рассмотрении в ее отсутствии.
Рассмотрение настоящего дела входит в компетенцию территориального органа Федеральной антимонопольной службы в соответствии со ст.23.48 КоАП РФ.
Материалы дела собраны в полном объеме, позволяют принять объективное решение.
Дело об административном правонарушении №05-08-348/2012 рассмотрено Ханты-Мансийским УФАС России, то есть по месту нахождения органа, проводившего расследование (статья 29.5 КоАП РФ).
Обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела должностным лицом (статья 29.2 КоАП РФ) – отсутствуют.
Рассмотрение дела состоялось 12 ноября 2012 года, в установленные статьей 29.6 КоАП РФ сроки.
При вынесении настоящего постановления должностным лицом учитывалось материальное положение ХХХХ.
В связи с чем, доказательств малозначительности совершенного правонарушения при рассмотрении дела не установлено.
Таким образом, учитывая, в соответствии с частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ, характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, отношение ХХХ к совершенному правонарушению, должностное лицо приходит к выводу о возможности применения административного наказания в виде минимального размера штрафа, установленного за данное правонарушение.
Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, а также статьями 2.9, 3.5, 4.1, 4.2, 4.3, частью 1 статьи 14.9, статьями 29.1, 29.2, 29.5, 29.6, 29.10, 29.11 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
- Применить к ХХХХ (паспорт серии ХХХХ, проживающей по адресу: ХХХХ) меры административной ответственности в виде штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
- Копию настоящего постановления направить ХХХХ.
- Постановление может быть обжаловано в Федеральную антимонопольную службу Российской Федерации или в Ханты-Мансийский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.
Примечание:
В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки.
Штраф подлежит зачислению в федеральный бюджет (получатель – УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре (Ханты-Мансийское УФАС России) в полном объеме по следующим реквизитам: ИНН – 8601009316, КПП – 860101001, ОКАТО –71184000000, р/с – 40101810900000010001, Банк – РКЦ Ханты-Мансийск г. Ханты-Мансийск, БИК – 047162000, КБК – 16111602010016000140 – денежные взыскания (штрафы) за нарушение антимонопольного законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, защите конкуренции на рынке финансовых услуг, законодательства о естественных монополиях и законодательства о государственном регулировании цен (тарифов), налагаемые федеральными органами государственной власти.
Заполнение платежных документов на перечисление сумм штрафов осуществляется в порядке, установленном Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 24 ноября 2004 года № 106н «Об утверждении правил указания информации в полях расчетных документов на перечисления налогов, сборов и иных платежей в бюджетные системы Российской Федерации (зарегистрировано в Минюсте Российской Федерации 14 декабря 2004 года, регистрационный номер 6187)
Согласно ч.4 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в 30-дневный срок хозяйствующий субъект представляет в Ханты-Мансийское УФАС России (территориальный орган, наложивший штраф) копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу, орган, должностное лицо, вынесшее постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Кроме того, орган, должностное лицо, вынесшее постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20. 25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии со ст. 30.3 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течении трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 05-08-348/2012
[format] =>
[safe_value] => 05-08-348/2012
)
)
)
[field_solution_preview] => Array
(
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 12
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 12
[vid] => 3
[name] => Постановления о привлечении к административной ответственности
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 1
[vocabulary_machine_name] => category_solutions
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 3
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 3
[vid] => 6
[name] => Антимонопольное регулирование
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 5
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
[1] => Array
(
[tid] => 31
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 31
[vid] => 6
[name] => Контроль органов власти
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 2
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2012-12-06 08:49:00
[timezone] => Asia/Yekaterinburg
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2012-12-06 08:49:00
[timezone] => Asia/Yekaterinburg
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1354784024
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 5
[comment_count] => 0
[name] => moder
[picture] => 0
[data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Ханты-Мансийское УФАС России
)
